生態(tài)優(yōu)美的龍灘庫區(qū)和祥貝風景區(qū) 高東風 黃尚彪/攝

　　河池大力發(fā)展飲用水、碳酸鈣等新興產(chǎn)業(yè)。其中飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能居全區(qū)首位，圖為巴馬鉑泉礦泉水生產(chǎn)車間一角。梁紹恩/攝

　　河池大力推動有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圖為河池南丹工業(yè)園區(qū)內(nèi)繁忙的企業(yè)生產(chǎn)車間。

　　河池大力構(gòu)建高速交通網(wǎng)絡(luò)，推進“河路經(jīng)濟”，圖為建設(shè)中的河池至百色高速公路丘莫大橋。 高東風/攝

　　河池金城江城區(qū)新貌 黃尚彪/攝

　　東蘭縣板栗喜獲豐收 高東風/攝

　　河池積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，圖為南丹縣巴平萬畝油菜花。 麥艷梅/攝

　　都安瑤族自治縣高嶺鎮(zhèn)南方水果種植專業(yè)合作社觀光產(chǎn)業(yè)園 高東風/攝

　　鳳山縣群眾采摘核桃。 周恩革/攝

　　核心提示

　　近年來，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，河池市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，努力克服經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，全力推動全市各項工作穩(wěn)進突圍、提質(zhì)發(fā)展。

　　過去5年，河池深化市情認識，科學謀篇布局，發(fā)展思路不斷優(yōu)化；弘揚河池精神，創(chuàng)新扶貧舉措，脫貧攻堅闖出新路；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量顯著提升；堅持民生先行，發(fā)展社會事業(yè)，群眾生活持續(xù)改善；全面深化改革，擴大對外開放，發(fā)展活力日益增強；全面從嚴治黨，提升執(zhí)政能力，黨的建設(shè)不斷加強。

　　1 精準發(fā)力啃下最硬骨頭

　　今年初起，都安瑤族自治縣下坳鎮(zhèn)壩牙村上汶屯，一個名為“車家莊”的安置點熱鬧了起來，大山里的貧困群眾陸續(xù)搬遷進來。該縣加八村貧困戶蒙高德一家僅花1萬多元，就住進了一棟全新的兩層小樓，更讓他安心的是，他在鎮(zhèn)上的一個工地工作，而妻子在家編藤編，也有較穩(wěn)定收入，脫貧在望。

　　過去，當?shù)匾灿幸恍┤罕姀拇笊嚼镆椎匕徇w出來，但由于找不到出路又跑回去。2016年開始，都安24個移民安置點全部靠近公路，附近配套有工廠、醫(yī)院、學校，極大方便群眾出行，并解決了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)看病和子女上學等問題。更加精準的措施，讓搬遷戶真正搬得出、住得下、能致富。

　　河池是廣西乃至全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。該市認真貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照自治區(qū)黨委書記彭清華在廣西深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的部署要求，切實增強攻克“貧中之貧、堅中之堅，困中之困”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，精準施策、精準發(fā)力，集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)，確保與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。

　　2016年，河池市代表廣西接受國家組織的第三方評估及省際交叉考核，得到充分肯定。經(jīng)過嚴格細致的精準識別和“雙認定”，全市完成18.95萬貧困人口、91個貧困村的脫貧摘帽任務(wù)，成為廣西脫貧人口最多的設(shè)區(qū)市，“十三五”脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

　　突出精準施策、精準幫扶。針對69.1萬貧困群眾的致貧原因、脫貧需求，制定了到村、到戶、到人的幫扶計劃。建立市四家班子領(lǐng)導聯(lián)系縣(區(qū))扶貧工作責任制，實行“5321”結(jié)對幫扶制度。共選派684名“第一書記”和3123名“美麗鄉(xiāng)村”工作隊員進駐貧困村開展脫貧攻堅工作，4.58萬名干部與17.6萬戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，實現(xiàn)了每個貧困縣都有市領(lǐng)導聯(lián)系，每個貧困村都有領(lǐng)導和部門掛鉤，每個貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶，做到不脫貧不脫鉤。

　　以核桃產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)。該市將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的關(guān)鍵，實施總投資80億元的“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程，即“十三五”期間規(guī)劃發(fā)展300萬畝核桃、100萬畝“三特”水果、150萬畝油茶、100萬畝糖料蔗、100萬畝桑園、100萬畝板栗、150萬頭(只)肉牛肉羊、200萬頭香豬、100萬畝淡水生態(tài)養(yǎng)殖、100萬畝長壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。通過抓規(guī)劃、抓示范、抓投入、抓品牌，“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程取得良好成效。截至目前，全市種植核桃255.02萬畝、三特水果79.77萬畝、油茶105.82萬畝、糖料蔗76.49萬畝、桑園85.14萬畝、板栗85.47萬畝，長壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)71.81萬畝，出欄肉牛23.77萬頭、肉羊99.99萬頭、香豬(含黑土豬)155萬頭。

　　強力推進易地扶貧搬遷，逐步解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題。河池采取移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新模式，加強政策引導，合力克難攻堅，全市易地扶貧搬遷工作順利推進，綜合進度保持在全區(qū)前列。2016年度68個移民安置項目(點)已全部開工，項目開工率、建設(shè)用地落實率、融資落實率均為100%；已竣工住房主體14227套，住房竣工率達94.07%；搬遷入住建檔立卡對象42279人，入住率達62.17%。2017年度80個移民安置項目(點)開工率、用地落實率均為100%；截至目前，完成投資31.24億元，已搬遷入住建檔立卡對象8876人。

　　創(chuàng)新金融保險扶貧模式，加大脫貧攻堅投入。2016年全市共籌措、整合各級財政扶貧資金60.72億元，其中財政專項扶貧資金30.21億元，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金30.51億元。截至2017年9月，全市已籌措財政專項扶貧資金35.12億元，累計發(fā)放貸款45.2億元，覆蓋貧困戶近10萬戶。充分發(fā)揮金融保險的精準優(yōu)勢和功能作用，今年6月，河池市與一家保險公司簽訂農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)項目合作框架協(xié)議，通過建立“政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、提供政策支持，保險公司配套融資、提供保險兜底”的工作機制；采用“大額險資直投政府，統(tǒng)借統(tǒng)還，上借下用”的“政府+險資+企業(yè)+農(nóng)戶+保險”新模式，走出了一條創(chuàng)新“保險+融資”扶貧模式的新路子。該模式為全市69.1萬建檔立卡貧困人口統(tǒng)保了小額意外傷害保險，為全市25萬城鎮(zhèn)職工統(tǒng)保了醫(yī)療雙保險；開展支農(nóng)融資業(yè)務(wù)試點，授信3億元用于支農(nóng)融資產(chǎn)業(yè)扶貧，重點扶持肉牛養(yǎng)殖、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，都安已獲得貸款3000萬元，用于種牛繁育。

　　因村制宜、多措并舉，大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟。以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，健全組織、創(chuàng)新模式，加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。目前，全市已有46.1%的行政村發(fā)展有1個以上村集體經(jīng)濟項目；有52.1%的行政村打造出1個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地；有65.27%的行政村培育了1個帶動農(nóng)戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；有49%的行政村建設(shè)了1個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點。推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”、“合作社+能人+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”等多種貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，充分盤活集體資產(chǎn)，以入股分紅、合作經(jīng)營等方式開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、光伏產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、物業(yè)租賃等項目，不斷增加村級集體經(jīng)濟收入。

　　2 “1234”思路布新局 “六大行動”謀新篇

　　成績來之不易，未來振奮人心。河池市委結(jié)合市情，提出了今后幾年的“1234”總體工作思路：大力弘揚“逢山開路，遇水搭橋”的河池精神，堅持穩(wěn)進突圍、提質(zhì)發(fā)展“一個總基調(diào)”，實施“河路經(jīng)濟”發(fā)展和“一城三區(qū)”(“生態(tài)長壽市·三姐文化城”、精準脫貧示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū))建設(shè)“兩大戰(zhàn)略”，打好精準脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“三大攻堅戰(zhàn)”，抓好“高、果、游、園”“四個重點”，確保如期脫貧摘帽，全面建成小康社會。

　　具體奮斗目標是，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，脫貧目標如期實現(xiàn)，國際旅游區(qū)基本建成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民生活質(zhì)量顯著提高，社會文明普遍提升，改革開放全面深化，民主法治更加完善，黨的建設(shè)明顯加強。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到900億元，財政收入突破80億元，城鎮(zhèn)化率達到42%，居民人均可支配收入達到17500元，69.1萬農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，小康社會全面建成。

　　思路已定，關(guān)鍵看落實。河池市委市政府主動適應新常態(tài)，根據(jù)實際，決定從2017年至2021年，用5年時間開展營造風清氣正的政治生態(tài)、團結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)“三大生態(tài)”和實施精準脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅“三大攻堅”，以“六大行動”推動全市各項工作在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展。

　　明確實施“路線圖”和目標任務(wù)。“路線圖”即：2017年為推進年，2018年為提速年，2019年為沖刺年，2020年為決勝年，2021年為提升年。全市通過五年的努力，實現(xiàn)全面建成小康社會、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民生活水平和質(zhì)量明顯提高、社會文明程度普遍提升、體制機制更加健全“五大目標”。

　　3 “河路經(jīng)濟”引領(lǐng) “高果游園”并進

　　從今年7月下旬開始，貴陽至南寧高速鐵路征地拆遷工作全面進入外業(yè)測量作業(yè)，環(huán)江毛南族自治縣高鐵辦工作人員與當?shù)厝罕娨坏�，頂著烈日，連續(xù)工作，環(huán)江段征地拆遷工作推進順利。貴南高鐵環(huán)江段線路總長56.07公里，途經(jīng)該縣川山、下南、水源、思恩4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，涉及征收土地面積1100多畝，搬遷群眾109戶。環(huán)江干部群眾對高鐵充滿期待：“我們即將從‘世遺時代’邁入高鐵時代!”

　　河池在創(chuàng)新發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型提質(zhì)中突出發(fā)展“河路經(jīng)濟”，即以紅水河、龍江河流域和高等級公路、高速鐵路為主線，構(gòu)建公(路)水(路)相通、鐵(路)水(路)聯(lián)運大格局，形成沿河沿路特色經(jīng)濟圈；重點發(fā)展“高、果、游、園”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

　　大力構(gòu)建高速交通網(wǎng)。“十二五”期間，河池市高速公路里程增加到322.91公里，比“十一五”期末的53.28公里增加269.63公里，增長5.06倍。建成了六寨至宜州、河池至都安高速公路，以及天峨至樂業(yè)、忻城至都安至大化(河池段)等10條(段)二級公路重點路網(wǎng)工程，總里程502.4公里。2014年5月，已斷航38年的紅水河復航；2014年8月，河池機場建成。河池基本建成水陸空立體交通體系。“十三五”期間，該市重點推進貴陽經(jīng)河池至南寧高鐵、桂林經(jīng)河池至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線等項目前期工作及建設(shè)；建成河池至百色、賀州至巴馬(都安至巴馬段)、融水至河池、南丹至下老高速公路，加快推進貴州荔波經(jīng)環(huán)江至德勝、宜州至忻城、天峨經(jīng)鳳山至巴馬等高速公路前期工作，努力實現(xiàn)河池通高鐵、縣縣通高速目標。

　　大力發(fā)展特色新果業(yè)。2012年，河池把“整市推進”核桃產(chǎn)業(yè)作為石漠化地區(qū)貧困群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)；把發(fā)展“三特”(特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì))水果產(chǎn)業(yè)作為實施農(nóng)民收入倍增計劃的重要產(chǎn)業(yè)。目前，該市核桃種植面積已突破255萬畝，成為華南地區(qū)最大的核桃種植基地；特色水果種植面積90萬畝。

　　大力建設(shè)國際旅游區(qū)。用好用活世界長壽市品牌，依托長壽養(yǎng)生、世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園、劉三姐故鄉(xiāng)、紅七軍故鄉(xiāng)等特色旅游資源，大力發(fā)展山水觀光、長壽養(yǎng)生、休閑度假、紅色旅游、民族風情、生態(tài)鄉(xiāng)村、運動體驗等旅游產(chǎn)品。積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)和特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村，著力打造巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)，推動旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年，全市國內(nèi)游客2154.20萬人次，比上年增長16.95%；入境游客10.68萬人次，增長6.16%；今年前三季度，全市接待國內(nèi)外旅游者2021.35萬人次，成為廣西旅游新一極。

　　大力打造新型產(chǎn)業(yè)園。河池市堅決實施以環(huán)境倒逼推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“壯士斷腕”的決心，關(guān)閉96家工藝落后、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)。同時，結(jié)合實際，科學論證，決定建設(shè)大任產(chǎn)業(yè)園，推動“工業(yè)上山、出城入園”，致力打造一個以有色金屬冶煉及深加工、化工及建材為主，配套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國內(nèi)山地生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，已有7家企業(yè)入駐，總投資61.04億元。該市還同步推進南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)、宜州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、環(huán)江工業(yè)園區(qū)、都安臨港工業(yè)區(qū)等市級新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)及縣域新型園區(qū)建設(shè)。全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值比重達60%，比2011年提高了17個百分點。