百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)

　　——黨的十八大以來(lái)廣西交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展成就綜述之水運(yùn)篇

　　劉凌輝 吳君馨

　　金秋時(shí)節(jié)，八桂大地，看西江黃金水道“載金帶銀”一路向南，看廣西北部灣港升級(jí)擴(kuò)容助力“一帶一路”。水運(yùn)興則產(chǎn)業(yè)聚，水運(yùn)建設(shè)作為我區(qū)打造綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　好風(fēng)憑借力，乘著西江黃金水道和廣西北部灣港建設(shè)的東風(fēng)，廣西水運(yùn)迎來(lái)了發(fā)展黃金時(shí)期，不斷刷新的數(shù)據(jù)和令人矚目的成就助力我區(qū)開創(chuàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

　　水運(yùn)投資創(chuàng)新高

　　基建總量出佳績(jī)

　　黨的十八大以來(lái)，全區(qū)水運(yùn)建設(shè)累計(jì)完成投資360億元，其中內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資144億元，沿海水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資216億元；累計(jì)新開工項(xiàng)目43個(gè)，其中西江黃金水道項(xiàng)目21個(gè)、廣西北部灣港項(xiàng)目22個(gè)。

　　內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提速，西江億噸黃金水道建設(shè)掀起新高潮。5年來(lái)，廣西相繼建成了總通過(guò)能力超億噸的長(zhǎng)洲水利樞紐船閘，以及桂平3000噸級(jí)船閘、老口航運(yùn)樞紐工程等一批重點(diǎn)樞紐船閘項(xiàng)目，西江航運(yùn)干線南寧牛灣港以下全面升級(jí)為2000噸級(jí)航道，全區(qū)內(nèi)河港口生產(chǎn)性泊位達(dá)到517個(gè)，其中1000噸級(jí)以上的泊位153個(gè)，制約西江黃金水道發(fā)展的瓶頸正逐一被打破，“水上高速公路”雛形初現(xiàn)。

　　目前，以南寧港、貴港港和梧州港為全國(guó)內(nèi)河主要港口，柳州港、來(lái)賓港、百色港和崇左港為廣西地區(qū)性重要港口的“三主四重”港口體系建設(shè)全面展開。內(nèi)河航道通航總里程達(dá)5873公里，新增高等級(jí)航道576.8公里，其中二級(jí)航道521.1公里，三級(jí)航道304.4公里，四級(jí)以上高等級(jí)航道1569.8公里，等級(jí)航道占總里程的62.04%。西江干流3000噸級(jí)船舶可直航粵港澳，形成上下游聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力的港口布局。

　　廣西北部灣港的建設(shè)步伐也不斷加快，大型化、專業(yè)化發(fā)展顯著。防城港東灣402號(hào)泊位、北海港鐵山港西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)5號(hào)、6號(hào)泊位等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，截至目前建成生產(chǎn)性泊位達(dá)到260個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到83個(gè)，分別比2011年增加33個(gè)、27個(gè)，最大靠泊能力為20萬(wàn)噸級(jí)；港口年綜合通過(guò)能力達(dá)到2.43億噸，集裝箱通過(guò)能力達(dá)到423萬(wàn)標(biāo)箱。

　　運(yùn)輸能力全面提升

　　國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)突破

　　砥礪奮進(jìn)的這五年，是我區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，更是我區(qū)水路運(yùn)輸能力增強(qiáng)的重要時(shí)期。截至2016年底，我區(qū)港口吞吐能力達(dá)到3.5235億噸。其中，沿海港口吞吐能力達(dá)到2.4273億噸，集裝箱通過(guò)能力達(dá)到423萬(wàn)標(biāo)箱，分別為2011年的1.78倍、1.92倍；內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)到1.0962億噸，為2011年的1.82倍，實(shí)現(xiàn)了西江億噸黃金水道建設(shè)目標(biāo)。2012年至2016年，我區(qū)港口累計(jì)完成貨物吞吐量15.09億噸。其中，2016年完成港口貨物吞吐量3.21億噸，是2011年的1.37倍；廣西北部灣港、內(nèi)河港口貨物吞吐量分別為2.04億噸、1.17億噸，分別是2011年的1.33倍、1.46倍，水運(yùn)服務(wù)能力明顯提升。

　　我區(qū)還積極推動(dòng)西江內(nèi)河集裝箱班輪運(yùn)輸發(fā)展，制定了西江上游集裝箱定期班輪航線資金補(bǔ)助政策。2016年5月，自治區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施《廣西西江上游集裝箱定期班輪航線資金補(bǔ)助方案》，支持西江上游8條典型集裝箱定期班輪航線。加強(qiáng)港澳航線水路運(yùn)輸審批管理，完善水路運(yùn)輸管理權(quán)力清單制度，推動(dòng)CEPA機(jī)制下先行先試的水運(yùn)開放政策延伸至廣西；做好港口理貨業(yè)務(wù)等一批審批權(quán)力下放的承接工作，建立港口理貨行政審批許可清單制度，明確許可操作規(guī)范及相關(guān)要求。

　　目前，廣西北部灣港已與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口通航，與東盟地區(qū)的文萊、印尼、馬來(lái)西亞等7個(gè)國(guó)家建立了海上運(yùn)輸往來(lái)，海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，成為我國(guó)與東盟地區(qū)海上互聯(lián)互通、開放合作的前沿。截至2017年6月，廣西北部灣港已開通內(nèi)外貿(mào)航線39條，其中外貿(mào)航線24條，絕大多數(shù)面向東盟國(guó)家。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

　　水運(yùn)改革蹄疾步穩(wěn)

　　隨著全區(qū)加快推進(jìn)北部灣港經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，廣西北部灣沿海港口一體化改革取得突破性進(jìn)展。2015年10月22日，廣西壯族自治區(qū)北部灣港口管理局成立，并于2016年完成了防城港、欽州和北海三市港口管理體制改革的上收工作，也標(biāo)志著廣西北部灣港口行政管理資源整合工作全面完成，真正意義上實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”管理模式。同時(shí)，還建立和出臺(tái)了一批沿海港口管理規(guī)章制度，港口管理法制化、規(guī)范化和服務(wù)水平不斷提高；深化港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制改革，港口公益性與經(jīng)營(yíng)性設(shè)施實(shí)行分類管理，港口公益性設(shè)施建設(shè)和管理的新機(jī)制基本形成。港口一體化改革鋪開后，開放合作明顯加強(qiáng)，“1+1+1>3”的效果逐步顯現(xiàn)。

　　2016年12月6日，《廣西壯族自治區(qū)西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革實(shí)施方案》出臺(tái)實(shí)施，基本搭建起西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革框架，全區(qū)船閘、航道、港口、航運(yùn)和建設(shè)管理體制正逐步理順。目前，我區(qū)還支持西江航運(yùn)交易所創(chuàng)新服務(wù)，加快航運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)；扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作；積極推動(dòng)西江集裝箱班輪運(yùn)輸發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)內(nèi)河“一干七支”過(guò)船設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)加快左江山秀船閘改擴(kuò)建、金雞灘船閘改擴(kuò)建等項(xiàng)目實(shí)施，全面提升西江黃金水道航運(yùn)綜合能力。

　　百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，廣西水運(yùn)正乘勢(shì)而上，揚(yáng)帆出海，與社會(huì)同發(fā)展，與時(shí)代共振奮。