原標(biāo)題：關(guān)注"世界褲都"治污:玉林24家水洗企業(yè)被關(guān)停(圖)
關(guān)注“世界褲都”治污之現(xiàn)象篇
南流江水質(zhì)嚴(yán)重下降驚動中央環(huán)保督查組
玉林24家水洗企業(yè)被關(guān)停
南流江一條支流的水面顏色泛黑，被群眾稱為“黑水河”。 福綿區(qū)環(huán)保部門供圖
玉林市福綿區(qū)一度被稱為“世界褲都”。服裝產(chǎn)業(yè)給福綿區(qū)帶來巨大經(jīng)濟效益，然而一些企業(yè)環(huán)保設(shè)施不足，加上排污量較大，對南流江造成了嚴(yán)重污染。其中，水洗行業(yè)是重點排污企業(yè)。2016年，福綿區(qū)的水洗行業(yè)被納入中央環(huán)保督察組反饋整改事項。今年8月下旬，當(dāng)?shù)卣畬?4家水洗企業(yè)統(tǒng)一關(guān)停。
1
調(diào)查
四分之一的福綿人做褲子
服裝加工制造產(chǎn)業(yè)長期以來是玉林市福綿區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。早在上世紀(jì)80年代，一些村民就搞起家庭作坊。“我們從外面購進布料，然后帶回家加工成褲子對外銷售，一天能賺兩三塊錢，這在當(dāng)時已是很了不得�？吹接绣X賺，越來越多人加入進來。”從小跟著父輩打理自家制衣廠的福綿人阿明說。
福綿區(qū)的褲子行業(yè)逐漸形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)官方統(tǒng)計，到2017年，福綿區(qū)共有服裝加工制造企業(yè)1600多家，配套企業(yè)400多家，日產(chǎn)褲子達70萬～80萬條，主要以牛仔褲和休閑褲為主，年產(chǎn)值達50多億元。
福綿區(qū)一度被外界稱為“世界褲都”，產(chǎn)自這里的褲子不但銷往全國各地，還出口到南美、東南亞等地。據(jù)了解，福綿區(qū)總?cè)丝跒?0多萬人，在褲子行業(yè)工作的從業(yè)人員就有11萬人之多。也就是說，四分之一的福綿人都在做褲子。
2
現(xiàn)象
母親河變成“黑水河”
在服裝產(chǎn)業(yè)鏈的配套環(huán)節(jié)中，水洗企業(yè)占有必不可少的地位。按照制作流程，在最后一個步驟，牛仔褲做成型后，需要經(jīng)過水洗工藝，才能打包裝袋對外銷售。
據(jù)了解，在2017年8月之前，福綿區(qū)共有服裝水洗企業(yè)24家，水洗機1100多臺，每天生產(chǎn)產(chǎn)生廢水約6萬噸，可以裝滿30個長50米、寬25米、深2米的游泳池。
福綿區(qū)環(huán)保部門介紹，24家水洗企業(yè)大多建于2001年和2002年，當(dāng)時環(huán)保要求不高，企業(yè)環(huán)保投入不足，治污設(shè)施普遍采用簡單的物化沉淀辦法，加上企業(yè)污水排放量大，超過南流江的納污能力和自凈能力，使南流江水體受到較大污染。
“在早些年，南流江船埠河段COD(化學(xué)需氧量)等大部分指標(biāo)超出國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍甚至十倍以上，南流江水泛黑，被群眾稱為‘黑水河’。”福綿區(qū)環(huán)保部門的工作人員說，江里面看不見存活的魚蝦，兩岸村民不敢用江水灌溉，地下水源也受到了污染。
為確保南流江流域沿岸群眾飲水安全，2002年以來至今，玉林市福綿區(qū)區(qū)委區(qū)政府多次組織大規(guī)模專項行動，對24家水洗企業(yè)的廢水污染進行綜合整治，要求企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，投入重金建設(shè)生化治污、COD在線監(jiān)測、污染源氨氮自動監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施，在一定程度上緩解了廢水污染的問題。
3
措施
政府要求水洗企業(yè)全部退城進園
2016年上半年，中央環(huán)保督察組進駐廣西。中央環(huán)保督察組向自治區(qū)和玉林市反饋，涉及福綿區(qū)水洗企業(yè)的集中投訴多、群眾意見大。
2017年初，根據(jù)中央、自治區(qū)環(huán)保督察形勢，玉林出臺《2017年度南流江流域環(huán)境綜合整治實施方案》，提出要在2017年5月底前，建成玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，福綿區(qū)的水洗行業(yè)企業(yè)要全部退城進園、退江進園，不入園的一律依法關(guān)停。
8月22日至29日，福綿區(qū)政府有關(guān)部門采取停電、停水、查封鍋爐等措施，對城區(qū)24家水洗廠全部進行關(guān)停處理。9月8日至12日，記者走訪近10家水洗企業(yè)，發(fā)現(xiàn)都已停產(chǎn)，堆積如山的褲子積壓在廠房內(nèi)，部分水洗機被陸續(xù)搬走。
曾經(jīng)喧囂的南流江，隨著24家企業(yè)的關(guān)停，恢復(fù)了以往的寧靜。住在南流江沿岸的福綿區(qū)青嶺村村民鄭先生說，小時候，他們都是喝南流江的水長大的。后來江水被污染，沒法喝了。如今，水洗廠關(guān)停，當(dāng)?shù)赜智》暧昙荆粗?jīng)烏黑的江水正逐漸變清，難掩心中喜悅。
4
說法
產(chǎn)業(yè)園可提供約3萬個就業(yè)崗位
“雖然我們有1000多家生產(chǎn)企業(yè)，但卻沒有培育出一個真正能在全國叫得響的品牌。”早些年間，福綿區(qū)一名領(lǐng)導(dǎo)曾如此感嘆。近幾年來，隨著行業(yè)競爭加劇、市場需求分化、生產(chǎn)成本上升等，“世界褲都”一度進入消沉期。福綿人心里都知道，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級志在必行。
“環(huán)境引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，環(huán)境促進產(chǎn)業(yè)集聚。”2015年，福綿區(qū)委區(qū)政府通過招商，于當(dāng)年引進玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目，目的就是打造重點支撐紡織服裝產(chǎn)業(yè)與機械制造產(chǎn)業(yè)升級全過程的產(chǎn)業(yè)集群。
9月12日，產(chǎn)業(yè)園管理方向記者介紹，產(chǎn)業(yè)園一期工程已完成調(diào)試并投入使用，410噸/小時熱電聯(lián)供、10萬噸/日污水處理等設(shè)施都已經(jīng)運行，“集中進行污染治理，循環(huán)利用，做到園區(qū)生產(chǎn)不影響園區(qū)外的環(huán)境功能與質(zhì)量”。
“第二期工程，我們將引進一批高檔的紡紗、面料等生產(chǎn)企業(yè)，將福綿打造成為面向國內(nèi)外市場有影響力的紡織服裝基地。”產(chǎn)業(yè)園管理方表示，全部建成生產(chǎn)后，產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值將達到300億元，可提供約3萬個就業(yè)崗位。(記者 呂海鋒)
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水洗企業(yè)質(zhì)疑政府關(guān)停行動一刀切
8月22日之后，24家水洗廠相繼關(guān)停，如今工廠已空無一人。 記者 呂海鋒攝
24家水洗企業(yè)同時被關(guān)停，在當(dāng)?shù)氐挠绊應(yīng)q如一顆重磅炸彈，有人支持，也有人質(zhì)疑。近期，當(dāng)?shù)亓鱾饕粍t關(guān)于“玉林市福綿區(qū)24家水洗企業(yè)被非法逼停”的信息。對此，福綿區(qū)政府在接受南國早報采訪時表示，該信息純屬謠言，并對質(zhì)疑一一解釋回應(yīng)。
疑問一：關(guān)停時間過于倉促
該信息提出，政府關(guān)停水洗廠的時間過于倉促，讓企業(yè)毫無準(zhǔn)備，導(dǎo)致企業(yè)損失慘重。
在實地走訪中，一些企業(yè)指出，玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)還沒有建設(shè)完工，目前只有幾家水洗企業(yè)投入運行，在較長一段時間內(nèi)將無法滿足需求，導(dǎo)致不少服裝廠只能把褲子拉到外地去洗。水洗企業(yè)老板希望政府逐步關(guān)停。
解釋：已提前告知多次
據(jù)了解，在今年4月21日，福綿區(qū)政府就曾下文表示，待產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有3家水洗企業(yè)具備生產(chǎn)條件后，就立即關(guān)閉其他水洗企業(yè)。
福綿區(qū)政府李副區(qū)長是此次關(guān)停水洗廠行動的負(fù)責(zé)人之一。據(jù)他介紹，2016年7月，中央環(huán)保督查反饋情況后，福綿區(qū)有關(guān)部門立即召集24家水洗企業(yè)負(fù)責(zé)人開會，明確告知2017年5月底將關(guān)停服裝水洗企業(yè)，并跟多家企業(yè)簽了搬遷意向書，提醒企業(yè)著手處理相關(guān)事宜，做好盡早入園準(zhǔn)備。“部分企業(yè)負(fù)責(zé)人不理解，不重視，我們還專門派人動員，再三告知”。
李副區(qū)長說，2017年上半年雨水天氣較多，耽誤了園區(qū)建設(shè)進度，園區(qū)水洗企業(yè)直到8月份才正式開工。為保護福綿服裝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門多次告知水洗廠負(fù)責(zé)人，8月底待產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)后，將依法關(guān)停城區(qū)水洗廠。“到正式關(guān)停水洗廠3天前，相關(guān)部門還專門作出預(yù)告”。
疑問二：關(guān)停行動一刀切
梁先生是一家水洗企業(yè)的股東，在2003年進入該行業(yè)。據(jù)梁先生介紹，在2014年的時候，他和其他股東籌資數(shù)百萬元，對原來的治污系統(tǒng)進行改造升級，“我們廠的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達到國家對印染行業(yè)廢水排放要求，不知為何也要被關(guān)停”
采訪中，一些水洗企業(yè)老板認(rèn)為，近些年來，24家企業(yè)按照政府的要求不斷砸重金治污，雖然效果不太理想，但努力有目共睹。而且，水洗企業(yè)的工作人員主要是當(dāng)?shù)亓羰厝藛T，婦女和老人占有相當(dāng)比例，全部關(guān)停的話，很多人將面臨失業(yè)。因此，不少老板希望政府能夠手下留情。
解釋：依法依規(guī)有理有據(jù)
李副區(qū)長表示，關(guān)停24家水洗廠的決定并非領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的一時想法，而是依法依規(guī)，有理有據(jù)。依據(jù)如下：
一、24家水洗廠治污工藝低端，治污成本高。由于缺少行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)，企業(yè)之間多年來惡性競爭，互相壓價。當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，存在廢水廢氣偷排、直排的情況。
二、根據(jù)自治區(qū)和玉林市整治燃煤小鍋爐要求，2017年內(nèi)應(yīng)淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，24家水洗企業(yè)的燃煤鍋爐均在淘汰之列。
三、經(jīng)消防部門檢查，24家水洗廠均存在消防安全隱患，嚴(yán)重威脅公共安全。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，消防部門對24家水洗廠的廠房實施臨時查封。
四、24家水洗廠均分布在南流江沿岸，處于福綿城區(qū)核心規(guī)劃區(qū)，從長遠來說不符合城區(qū)發(fā)展需要。而且，福綿區(qū)正處在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，聚集進園，集中治污，統(tǒng)一管理是大勢所趨，符合國家產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策。
疑問三：產(chǎn)業(yè)園土地坐地起價
周先生經(jīng)營著一家規(guī)模近200人的水洗車間。據(jù)他回憶，在2016年7月的時候，福綿區(qū)政府召開過一次會議，希望水洗企業(yè)能夠全部退城入園。“在會議上，福綿區(qū)經(jīng)貿(mào)局的工作人員拿出一份意向書，里面提到園區(qū)的土地價格是14萬元/畝，當(dāng)時大部分企業(yè)老板都簽了字”。
2016年底，水洗企業(yè)老板和產(chǎn)業(yè)園管理方對接相關(guān)事宜的時候，卻得到土地價格是23萬元/畝的答復(fù)。“到2017年開春，我們再次接洽的時候，對方又改了口，稱土地價格升至33萬元/畝。”周先生等一批老板認(rèn)為，園區(qū)管理方有坐地起價、炒賣土地的嫌疑。
解釋：征地成本大幅提高
李副區(qū)長表示，園區(qū)土地全部通過招拍掛程序出讓，沒人敢弄虛作假。他解釋，2016年7月，當(dāng)時園區(qū)土地還未正式出讓，“我們工作人員在會議上說的14萬元/畝土地價格只是預(yù)估，而且當(dāng)時說得很清楚，14萬元不包含園區(qū)的‘六通一平’的建設(shè)成本，這些在意向書上都寫有”。
23萬元/畝的價格是如何確定產(chǎn)業(yè)園管理方負(fù)責(zé)人趙克銀表示，這23萬元/畝的土地價格已包含六通一平(通水、通電、通路、通信、通氣、通熱以及土地平整)，由于園區(qū)性質(zhì)的特殊性，其路網(wǎng)寬度、管網(wǎng)的口徑等均比普通的園區(qū)要大，因此成本稍高。
為何到了2017年，土地價格漲至33萬元/畝(包含園區(qū)六通一平建設(shè)成本在內(nèi))對此，趙克銀解釋，由于2016年10月以后國家土地政策發(fā)生變化，如耕地占補指標(biāo)購買價格大幅提高，還需要為失地農(nóng)民購買社會保險，這兩個因素直接導(dǎo)致土地征用成本的大幅增加。(記者 呂海鋒)
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不能一停了之
政府出面幫水洗企業(yè)謀出路
產(chǎn)業(yè)園的410噸/小時熱電聯(lián)供、10萬噸/日污水處理等設(shè)施已經(jīng)運行。 記者 呂海鋒攝
沿江而建的水洗廠，數(shù)十年來曾為福綿區(qū)的褲子產(chǎn)業(yè)作出重要貢獻。但這些效益的背后，是環(huán)境被大肆破壞。“先污染后治理”的生產(chǎn)模式，如今已走到盡頭。然而24家水洗企業(yè)不能簡單地一停了之，以后該如何發(fā)展目前當(dāng)?shù)卣诜e極為其謀出路。
1
說法
利潤銳減導(dǎo)致廠房分租經(jīng)營
梁先生是較早一批投資建廠的本土企業(yè)家。不過，在2009年左右，梁先生退出了水洗行業(yè)，將廠房分租給幾個朋友經(jīng)營。
梁先生解釋說，以2008年國際金融危機為分界線，福綿褲子產(chǎn)業(yè)開始走下坡路。“從2010年開始，整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所萎縮，水洗行業(yè)也受到影響。為了能拉到訂單，同行之間惡性競爭，競相壓價;另一方面，生產(chǎn)成本在逐年上升，導(dǎo)致水洗廠的利潤一再縮減”。
正是預(yù)見未來的日子不好過，在2008年前后，福綿區(qū)水洗行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)將廠房分租出去的情況，以此規(guī)避風(fēng)險，降低投入成本。簡單來說，就是一個大廠房分成幾個車間，然后租給別人來經(jīng)營。
“有些一家分成四家，最多的分成七八家。其中，大部分是外地人過來承租。”梁先生說，名義上福綿區(qū)只有24家水洗企業(yè)，但實際上有不少于50家在做。
2
聲音
“我們也想搬，可是搬不動”
“我們也想搬，可是搬不動。”在采訪中，多名企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨說，近些年來，水洗生意越來越難做，再不轉(zhuǎn)型升級，就算不被關(guān)停，也只能是死路一條。
一家水洗廠負(fù)責(zé)人周先生說，早些年由于經(jīng)營困難，許多本土企業(yè)不得已把廠房抵押給銀行，或者依靠民間借貸來維持經(jīng)營，“大家情況差不多，或多或少都有一定負(fù)債，根本拿不出錢來購置土地，投資建廠。如今水洗廠被關(guān)停，就連發(fā)工人工資都成了問題”。
為了延續(xù)水洗生意，周先生想到一個折中辦法，減少前期投資的總費用。目前，他在園區(qū)跟別人租了一塊地，面積為3000平方米，每月租金是4.5萬元。不過，就算是這樣，周先生算過一筆賬，他至少需要投資200多萬元，才能運營生產(chǎn)。而這筆錢周先生要東挪西借才湊夠。
3
影響
制衣廠不得已跟著停產(chǎn)
牽一發(fā)而動全身。此次24家水洗廠全部關(guān)停，上游行業(yè)的布料廠、制衣廠等受到的影響最為直接。
每年的8月~10月是褲子銷售旺季。“一年下來，賺不賺錢就看這三個月。”唐先生經(jīng)營著一家小型制衣廠，專門生產(chǎn)牛仔褲。往年這段時間是唐先生最忙的時候，可今年他和幾個同行只能在家里喝茶，就連電話都不敢接，“都是催貨、催款的電話”。
唐先生說，按照慣例，制衣廠把褲子銷售出去了，才有錢與布料廠、水洗廠結(jié)單�？扇缃瘢�24家水洗企業(yè)關(guān)停，唐先生被迫跟著停產(chǎn)，“積壓在庫房的3萬多條褲子無處可洗，剩余的訂單也不敢做。”看著眼前的困局，唐先生毫無頭緒。
“有門路的已經(jīng)把褲子拉到廣東洗，沒門路的就拉到產(chǎn)業(yè)園，但那邊價格比此前高不少，從原來0.7元/條漲到1.5元/條。”唐先生說，雖然價格翻一倍，但仍有許多人排著隊把褲子送過去。
9月12日，記者來到產(chǎn)業(yè)園，看見目前已有6家水洗企業(yè)投入運營，近百臺水洗機在趕工生產(chǎn)，數(shù)十萬條未清洗的褲子堆積在廠房每個角落，甚至是過道、辦公室，可謂是褲滿為患。
其實，更讓唐先生等制衣廠老板害怕的是，褲子講究款式，“今年流行的款式，到了明年可能就變了。如果褲子不能趕在秋季末賣出去，那損失就大了。”
4
措施
政府出面幫企業(yè)解決問題
為緩解“洗褲難”的問題，目前福綿區(qū)政府正督促產(chǎn)業(yè)園管理方加快建設(shè)進度，讓余下的14家水洗企業(yè)盡快入園生產(chǎn)。
關(guān)停24家水洗企業(yè)，福綿區(qū)政府也承受著巨大的壓力。福綿區(qū)政府李副區(qū)長向記者表示，南流江水污染問題長期以來被群眾投訴，退城入園既是民心所向，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。“我們情愿得罪24家企業(yè)的老板，也要還給42萬福綿區(qū)群眾一條干凈的南流江”。
李副區(qū)長說，對于24家水洗企業(yè)，政府并不是簡單地一停了之，還要有效疏通，幫助他們走出困境。“我們正積極向上級部門爭取，協(xié)助企業(yè)申請相關(guān)補助資金。同時，我們承諾，水洗廠原廠房土地符合變性的，給予最大的優(yōu)惠和支持。另外，如果還想申請入園的，我們可以出面和產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)，爭取優(yōu)惠入園條件”。
據(jù)了解，水洗廠關(guān)停后，福綿區(qū)委區(qū)政府多次約談24家企業(yè)法定代表人，召開座談會，進行溝通和交流，并于9月11日成立24個小組進駐每個企業(yè)，負(fù)責(zé)政策解釋、思想穩(wěn)控、安置轉(zhuǎn)型等工作。
據(jù)李副區(qū)長介紹，在走訪過程中了解到，企業(yè)目前面臨最大的困難就是資金，“一方面，上游行業(yè)欠著他們的貨款;另一方面，銀行和工人又催著他們還貸和發(fā)工錢。經(jīng)過討論，福綿區(qū)政府決定出面幫他們討債，同時也跟銀行方面說情，放寬還款期限”。(記者 呂海鋒)
