粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)推介會(huì)暨第二屆改革發(fā)展論壇現(xiàn)場(chǎng)。
粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)17個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利簽約。
潘 登
9月13日，作為第14屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)的重要活動(dòng)之一，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)推介會(huì)暨第二屆改革發(fā)展論壇在南寧國(guó)際會(huì)展中心隆重舉行，現(xiàn)場(chǎng)共吸引嘉賓、客商、專家學(xué)者等200多人參加。
推介會(huì)上，試驗(yàn)區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，以及可復(fù)制、可放大、可推廣的區(qū)域合作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)讓人眼前一亮;論壇上，專家學(xué)者們的見解高屋建瓴，讓廣大客商看到了共謀商機(jī)、共拓合作空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏的千載難逢機(jī)遇。
當(dāng)日，沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、諾美佳環(huán)保智能制造項(xiàng)目、東盟智能家居產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、天然氣分布式能源站項(xiàng)目等17個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，項(xiàng)目總投資額220億元。
量的升級(jí) 質(zhì)的飛躍
200多名與會(huì)人員中，不少都是入駐園區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，粵桂發(fā)展的每個(gè)動(dòng)向都牽動(dòng)著他們的心。
“感謝東博會(huì)的宣傳和平臺(tái)作用，讓我們得到了學(xué)習(xí)，有更多的機(jī)會(huì)‘走出去’。”在本次東博會(huì)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)展區(qū)，梧州碧清源環(huán)保投資有限公司總經(jīng)理秦玉蘭帶來的一套納米陶瓷膜及一體化納米陶瓷膜污水處理器格外搶眼，污水經(jīng)過處理后，清澈的水可以直接用來養(yǎng)魚。正因?yàn)樗麄儗?duì)環(huán)保技術(shù)精益求精，如今他們的產(chǎn)品已經(jīng)走出國(guó)門，遠(yuǎn)銷伊朗。
“碧清源公司科技環(huán)保的理念是我們?cè)囼?yàn)區(qū)的一個(gè)發(fā)展方向。我們與去年相比，產(chǎn)品可以說是實(shí)現(xiàn)了量的升級(jí)、質(zhì)的飛躍。”粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任徐文偉介紹，今年的東博會(huì)試驗(yàn)區(qū)是“有備而來”，首先，今年參展的企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)量明顯增加。去年參加?xùn)|博會(huì)的試驗(yàn)區(qū)獨(dú)立展區(qū)共有18家企業(yè)28個(gè)產(chǎn)品，今年總共有28家企業(yè)102個(gè)產(chǎn)品。其次，參展的企業(yè)層次和質(zhì)量有顯著提高，去年以存量企業(yè)和傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)為主，今年則以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，特別是電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的未來，梧州市委書記黃俊華表示，當(dāng)前，試驗(yàn)區(qū)應(yīng)立足西江、服務(wù)兩廣、面向港澳、輻射東盟，按照“一體化、同城化、特區(qū)化”的理念，全方位提升區(qū)域合作和對(duì)外開放水平，力求把試驗(yàn)區(qū)打造成為珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶新的增長(zhǎng)極、西江流域生態(tài)共建區(qū)、省際合作機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、東西部合作示范區(qū)。
粵桂經(jīng)驗(yàn) 示范平臺(tái)
數(shù)據(jù)顯示，3年來，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)累計(jì)投資126億元，基本建成和在建道路20條，固定資產(chǎn)投資211億元，年均增長(zhǎng)30%以上。
為何進(jìn)展如此神速
推介會(huì)上，梧州市市長(zhǎng)朱學(xué)慶道出其中奧秘：試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，梧州市始終按照《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，與廣東省肇慶市一道全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，3年來強(qiáng)化區(qū)域合作、政府協(xié)作、生態(tài)共建，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了敢于創(chuàng)新、善于協(xié)同的“粵桂精神”，體制機(jī)制改革基本成型，土地、金融、人事、行政審批等卓有成效，區(qū)域環(huán)境得到提升。
“由粵桂兩省區(qū)共同開發(fā)建設(shè)，并且采取一些獨(dú)特的開發(fā)模式，為省際合作提供了一個(gè)很好的樣板，也得到了國(guó)家有關(guān)部委和兩省區(qū)政府、兩省區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。”徐文偉隨后向外界細(xì)致地分享了區(qū)域合作發(fā)展的四個(gè)經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)驗(yàn)一：創(chuàng)新體制機(jī)制
試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“兩省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市為主體、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)”“統(tǒng)一規(guī)劃、合作共建、利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的特別機(jī)制。
按照“人員對(duì)等派駐、統(tǒng)一管理”的原則，組建統(tǒng)一管委會(huì)，主任實(shí)行屆任制，由兩省區(qū)輪流派任。按照“對(duì)等投入、收益對(duì)等分配”的原則，梧州、肇慶兩市政府對(duì)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)資金等比例共同投入，等比例共同分享開發(fā)建設(shè)收益;按照“東西部及兩廣政策疊加、擇優(yōu)選用、先行先試”的原則，建立試驗(yàn)區(qū)獨(dú)特的開放政策體系;按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、合力發(fā)展”的原則，探索跨區(qū)域市場(chǎng)化開發(fā)新模式。
經(jīng)驗(yàn)二：推進(jìn)要素改革
試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新總體方案及3個(gè)配套文件全面實(shí)施，土地、電力、行政審批、人事管理體制等改革全面推進(jìn)。
實(shí)施國(guó)家工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，制定試驗(yàn)區(qū)彈性年期供地、分期供地、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作等操作細(xì)則，有序?qū)嵤?ldquo;先租后讓、租讓結(jié)合”供地，現(xiàn)狀供地、分期供地以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向供地和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等。
實(shí)施國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)改革，作為國(guó)家第一批105個(gè)試點(diǎn)之一，試驗(yàn)區(qū)組建粵桂配售電公司，招募5家社會(huì)主體，招募總資金達(dá)10億元，有效引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)增量配電網(wǎng)，有效促進(jìn)企業(yè)電價(jià)下調(diào)。
實(shí)施金融創(chuàng)新改革，積極建設(shè)兩廣金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立基金130多億元，同時(shí)推進(jìn)股權(quán)交易中心、PPP模式項(xiàng)目建設(shè)等，金融集聚格局逐步形成，金融改革基礎(chǔ)牢牢夯實(shí)。
實(shí)施人事管理體制改革，實(shí)施身份封存，建立靈活的人事管理體制，除特殊崗位外，全員競(jìng)聘，由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾恚磵彾ㄐ�，建立靈活的薪酬體系。
實(shí)施行政審批制度改革，進(jìn)一步加大“放管服”力度，建立試驗(yàn)區(qū)獨(dú)立的行政審批機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新前期工作總承包方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦。
推進(jìn)CEPA先行先試，打造試驗(yàn)區(qū)CEPA示范基地，強(qiáng)化了與港澳地區(qū)的緊密合作。
經(jīng)驗(yàn)三：擴(kuò)展開放合作
3年來，試驗(yàn)區(qū)先后與廣東自貿(mào)區(qū)橫琴新區(qū)等10余個(gè)先進(jìn)園區(qū)，以及國(guó)家戰(zhàn)略研究院、新加坡裕廊國(guó)際、中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等30余家機(jī)構(gòu)、單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與廣州港、廣東股權(quán)交易中心等分別探索出“港港聯(lián)運(yùn)”“前臺(tái)后臺(tái)”等多種新型合作機(jī)制;先后與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院共建中國(guó)(粵桂)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仿真實(shí)驗(yàn)中心、與北京環(huán)交所共建試驗(yàn)區(qū)環(huán)境交易所等多個(gè)合作載體;先后與戰(zhàn)略合作伙伴共建香港電子產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)-東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地等多個(gè)重大發(fā)展平臺(tái)。
同時(shí)，主動(dòng)參與2015年意大利米蘭世博會(huì)、2016年新加坡國(guó)際水資源周、中國(guó)生態(tài)文明論壇�？谀陼�(huì)、深圳市“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國(guó)際高層對(duì)話會(huì)等，宣傳、推介粵桂人奏響區(qū)域合作、綠色發(fā)展的合作強(qiáng)音。
經(jīng)驗(yàn)四：推動(dòng)流域綠色發(fā)展
試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)十大禁投清單，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，拒絕不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資30多億元，搬遷天鵝蓄電池廠等多家沿江污染企業(yè)或項(xiàng)目，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化”。
建設(shè)中國(guó)-東盟環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、試驗(yàn)區(qū)環(huán)境交易所、廣西生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施界河生態(tài)治理，強(qiáng)化開發(fā)地區(qū)生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持既要金山銀山，更要綠水青山的可持續(xù)發(fā)展理念。
建立了聯(lián)合環(huán)境監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急指揮中心，開展流域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)，西江干流兩廣省(區(qū))界斷面水質(zhì)保持在II類以上。流域環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷完善、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步健全、生態(tài)屏障進(jìn)一步構(gòu)建、生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
磁場(chǎng)效應(yīng) 企業(yè)云集
據(jù)了解，截至今年8月底，試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)吸引276家國(guó)內(nèi)外高新企業(yè)入駐，正形成大生態(tài)、大智能、大物流三大高新產(chǎn)業(yè)集群。位于廣西梧州市和廣東肇慶市沿西江兩岸的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，這片規(guī)劃范圍總面積140平方公里的“試驗(yàn)田”如今正慢慢煉出“真金”。
企業(yè)云集產(chǎn)生如此大的磁場(chǎng)效應(yīng)，讓前來參加粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)推介會(huì)暨第二屆改革發(fā)展論壇的專家學(xué)者們興奮不已。
“一帶一路”研究學(xué)者、來自香港的陳鳳翔博士呼吁，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)要與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，“在‘一帶一路’倡議背景下，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，粵桂可利用香港優(yōu)勢(shì)構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際大通道，粵港桂可攜手共拓東盟市場(chǎng)”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪同三，是粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)首席顧問專家。他建議，試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新之路，應(yīng)發(fā)揮好政府作用，探索區(qū)域間合作模式創(chuàng)新，重視智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐改革決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，要著力打通交通大通道，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，構(gòu)筑開放合作新高地。
“首先，試驗(yàn)區(qū)還需繼續(xù)做好精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)服務(wù)。”深圳外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)郭小慧稱，目前他們已經(jīng)和粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，上次深圳外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)組織了30多家有針對(duì)性的企業(yè)來參加試驗(yàn)區(qū)招商會(huì)，這些企業(yè)規(guī)模比較大、具有戰(zhàn)略性發(fā)展前景，起到了比較大的帶動(dòng)作用。今后，希望雙方繼續(xù)加強(qiáng)合作，充分利用好粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域、政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合深圳特區(qū)發(fā)展30多年形成的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢(shì)，共享資源，共拓市場(chǎng)，形成新的創(chuàng)新集聚效應(yīng)。其次，要共同把握發(fā)展機(jī)遇，搭建平臺(tái)，結(jié)合企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中信息、技術(shù)、資金的優(yōu)勢(shì)，共同開拓互利共贏的務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，促進(jìn)形成工業(yè)、金融、信息、物流、智能等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，成為新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)域。原標(biāo)題：“粵桂合作”乘博覽會(huì)東風(fēng)奮進(jìn)
——粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約220億元
