“八個一批”是我區(qū)“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的主要措施,是一套政策組合拳。近一年多來,根據(jù)貧困對象致貧原因、貧困類型、幫扶需求,我區(qū)從扶持生產(chǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持、移民搬遷安置、生態(tài)補償脫貧、教育扶智幫助、醫(yī)療救助解困、低保政策兜底和邊貿(mào)政策扶助等8個方面精準發(fā)力,取得顯著成效。
群眾增收根基夯實
按照扶持生產(chǎn)發(fā)展一批的要求,我區(qū)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,在貧困地區(qū)突出培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導貧困戶積極參與,確保貧困戶都有合作社或龍頭企業(yè)帶動。
“目前,我區(qū)54個貧困縣的桑樹、中藥材新種面積比上年同期增長58.37%、37.2%。”自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負責人介紹,貧困縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設步伐加快,獲認定的自治區(qū)級示范區(qū)30個、縣級71個、鄉(xiāng)級71個;54個貧困縣水果新種面積達到44.57萬畝,桑樹新種面積13.5萬畝,中藥材新種面積31.35萬畝,蔬菜、糖料蔗新種面積分別達194.4萬畝、143.42萬畝。
選對產(chǎn)業(yè),貧困地區(qū)群眾持續(xù)增收的根基得到有效夯實。如今,我區(qū)貧困地區(qū)的農(nóng)、林、畜牧及邊貿(mào)等產(chǎn)業(yè)均獲得較好發(fā)展。
林業(yè)方面,54個貧困縣發(fā)展林下經(jīng)濟面積預計達2800多萬畝,其中新造油茶、核桃等特色經(jīng)濟示范林2萬多畝,實施低產(chǎn)林改造2萬多畝,安排國家農(nóng)發(fā)木本油料項目10個。目前,貧困縣油茶種植總面積達455萬畝,占全區(qū)面積68%,核桃種植總面積已達241萬畝,占全區(qū)面積92%。
同時,全區(qū)33個國定貧困縣選聘2.5萬多名生態(tài)護林員,帶動6萬名以上建檔立卡貧困人口“家門口脫貧”。全區(qū)安排54個貧困縣涉林項目資金17.37億元,占全區(qū)涉林資金的67%。上半年54個貧困縣完成植樹造林211.6萬畝、森林撫育238.12萬畝。植樹造林為貧困地區(qū)提供勞動工日400萬個以上,為貧困林農(nóng)增加勞務性收入6億元以上。
養(yǎng)殖業(yè)方面,54個貧困縣新增肉牛養(yǎng)殖20.2萬頭,肉羊養(yǎng)殖20萬頭,生豬出欄845.7萬頭,家禽出欄20103.5萬羽,水產(chǎn)養(yǎng)殖26.7萬噸,創(chuàng)建10個貧困縣鄉(xiāng)級特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
在邊貿(mào)方面,我區(qū)投資1億元,在邊境地區(qū)8個陸地邊境縣(市、區(qū))實施89個農(nóng)村道路設施基礎設施項目,扶持邊境互市產(chǎn)品落地加工。目前,全區(qū)已評審認定20個邊民互助先進組織和5家邊民互市產(chǎn)品加工示范企業(yè),建成投產(chǎn)的互市產(chǎn)品加工企業(yè)29家,安排近萬人就業(yè)。
民生改善安居樂業(yè)
為阻斷貧困代際傳遞,我區(qū)加快實施教育扶貧工程。全區(qū)安排2.89億元用于29個貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,認定貧困地區(qū)600所幼兒園為自治區(qū)多元普惠幼兒園;實施“全面改薄”工程,投入54個貧困縣基本建設資金34億多元,建設校舍面積153萬多平方米。
同時,下達2億元獎補資金支持35個貧困縣縣級中專改善辦學條件,下達2500萬元支持5個貧困縣縣級中專建設示范特色專業(yè)及實訓基地;實施建檔立卡貧困戶子女15年免費教育,提前下達免學(雜)費、國家助學金、生活費補助等項目教育資助經(jīng)費37.11億元,90萬人次建檔立卡貧困家庭子女受益;實施鄉(xiāng)村教師生活補助計劃,下達獎補資金1.22億元,按每人每月不低于200元的標準給予獎補,有力改善了我區(qū)貧困地區(qū)辦學條件。
對有勞動能力但受制于當?shù)匕l(fā)展條件的貧困人口,加大就業(yè)幫扶力度,通過就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務工實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。截至5月底,全區(qū)農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)34.41萬人次,完成年度目標任務的68.81%,其中跨省(區(qū))市就業(yè)新增22.54萬人次,區(qū)內(nèi)跨縣就業(yè)新增11.87萬人次。今年以來,全區(qū)企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè),發(fā)放3.9萬多個企業(yè)新增崗位社保補貼3425萬元。全區(qū)54個貧困縣開展職業(yè)培訓扶貧攻堅工程技能培訓7135人,培訓合格人數(shù)5926人,培訓后實現(xiàn)就業(yè)2868人。
對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的貧困人口,我區(qū)制定全區(qū)移民搬遷專項規(guī)劃。利用金融杠桿支持易地搬遷項目,截至今年6月底,下達中央易地扶貧搬遷補助資金22.53億元,注入廣西農(nóng)投集團33億多元地方政府債券資金,承接農(nóng)發(fā)行和國開行24.2億元國家專項建設基金,撥付6.8億多元中央貸款貼息資金。
據(jù)統(tǒng)計,2016年374個移民搬遷項目已全部開工建設,安置住房竣工4.2萬多套,竣工率56%,建檔立卡貧困人口已入住8.8多萬人;2017年366個項目,開工332個,開工率91%,安置住房竣工1萬多套,建檔立卡貧困人口已入住0.8萬多人。
特殊群體“一個不落”
對因病致貧、因病返貧的貧困人口,通過幫助解決醫(yī)療費用、發(fā)展生產(chǎn)和外出務工實現(xiàn)脫貧。今年以來,我區(qū)全面鋪開農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)“先診療后付費”工作;安排中央和自治區(qū)資金14.02億元,支持貧困縣衛(wèi)生基建項目238個;完成白內(nèi)障貧困患者手術1136例,占符合治療條件患者總數(shù)的40.5%。截至5月底,14個設區(qū)市、111個縣(市、區(qū))全部開展家庭醫(yī)生簽約服務工作,其中貧困人口簽約率達96.56%。貧困人口住院享受各類保障政策后實際報銷比例為58.18%,重點救治9種大病實際報銷比例最高達71.7%。
對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。截至6月30日,全區(qū)下達2017年城鄉(xiāng)困難群眾基本生活補助資金48.50億元,其中貧困縣困難群眾基本生活補助資金31.40億元,占比64.7%。全區(qū)農(nóng)村低保對象277.4萬人,其中建檔立卡貧困對象115萬人,納入農(nóng)村低保范圍的建檔立卡貧困人口占農(nóng)村低保對象總數(shù)的比例(重合率)為41.5%。全區(qū)農(nóng)村低保年平均保障標準達到3074元,農(nóng)村低保月人均補助水平達155元。