防城港核電一期工程。 (防城港經(jīng)開區(qū)供圖)

　　編者按

　　習(xí)近平總書記考察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要“在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在深化改革開放上下功夫”。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察廣西重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議要求，以重大項(xiàng)目為抓手，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，圍繞臨海大工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)線路，打出一系列“組合拳”，延伸和打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得了積極成效。

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　　現(xiàn)狀：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，同時(shí)面臨突出問題

　　在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定性因素不斷增加的背景下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2017年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持企穩(wěn)回升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑全區(qū)，在GDP、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和港口吞吐量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上都表現(xiàn)良好。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益企穩(wěn)回升，對全區(qū)貢獻(xiàn)率逐步提升。一季度經(jīng)濟(jì)區(qū)四市GDP占全區(qū)比重達(dá)36.83%，較去年同期提高1.02個(gè)百分點(diǎn)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50.6%，較2016年全年提高13.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全區(qū)GDP增長3.2個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收入占全區(qū)的比重45%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升過程中，經(jīng)濟(jì)區(qū)也面臨固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)呈現(xiàn)下滑、投資結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)投資比例偏低等問題。

　　據(jù)專家分析，原因有四：一是工業(yè)投資保持快速增長的基礎(chǔ)依然不穩(wěn)。二是部分在建重大工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主動(dòng)調(diào)整或放緩?fù)顿Y進(jìn)度。三是重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈延伸。四是中小項(xiàng)目儲(chǔ)備不足。

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　　對策：全力以赴抓項(xiàng)目，千方百計(jì)促投資

　　如何應(yīng)對困境

　　“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分發(fā)揮龍頭作用，切實(shí)按照習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，著力抓好穩(wěn)增長、促投資各項(xiàng)工作。”廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室常務(wù)副主任魏然介紹說。

　　項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)園區(qū)固定資產(chǎn)投資的重要載體，是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和希望所在。在自治區(qū)北部灣辦，記者看到這么一組數(shù)據(jù)：2017年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃開工項(xiàng)目146個(gè)，總投資約1396億元，2017年計(jì)劃投資約117億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目58個(gè)，總投資114億多元，2017年計(jì)劃投資約31億元;產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目88個(gè)，總投資1282多億元，2017年計(jì)劃投資86億多元�？⒐ろ�(xiàng)目44個(gè)，總投資約166億元，2017年計(jì)劃投資約23億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目17個(gè)，總投資約35億元，2017年計(jì)劃投資約5億元;產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目27個(gè)，總投資約131億元，2017年計(jì)劃投資約18億元。

　　據(jù)自治區(qū)北部灣辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)人介紹，將根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場需求情況，按照差異化發(fā)展要求，確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。同時(shí)，精心策劃一批產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延伸項(xiàng)目、核心配套供應(yīng)鏈項(xiàng)目，用活用好現(xiàn)有優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引一批支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，形成“簽約一批、落地一批、開工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。

　　“今年我們還篩選出南寧研祥智谷項(xiàng)目、鐵山港臨港新材料產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)總投資額超10億元、2017年投資額超1億元的重大項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。”自治北部灣辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展處責(zé)任人介紹，通過大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)各市園區(qū)快速集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中，南寧重點(diǎn)支持高新技術(shù)、電子信息;北海重點(diǎn)支持電子信息、石化、不銹鋼;防城港重點(diǎn)支持冶金(鋼鐵、有色金屬);欽州重點(diǎn)支持石化、裝備制造;玉林重點(diǎn)支持生物制藥、健康產(chǎn)業(yè)、不銹鋼;崇左重點(diǎn)支持跨國旅游、食品加工。

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　　措施：多管齊下抓落實(shí)，集中力量穩(wěn)增長

　　為了保證項(xiàng)目建設(shè)抓出成效，自治區(qū)北部灣辦打出了系列“組合拳”：

　　——加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，突出考核導(dǎo)向，助推項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)悉，自治區(qū)北部灣辦將構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，并以此為基礎(chǔ)對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面深入的實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解困難和問題，有針對性地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。一方面進(jìn)一步修改完善支持園區(qū)投資和項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策措施，另一方面充分利用自身優(yōu)勢資源，協(xié)助各市、各園區(qū)針對自身支柱產(chǎn)業(yè)開展富有成效的招商工作。此外，自治區(qū)北部灣辦還注意做好考核評估，確保項(xiàng)目有效推進(jìn)。

　　——創(chuàng)新資金使用方式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，集中力量穩(wěn)增長。優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金支持方向，聚焦重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，向重點(diǎn)園區(qū)重大項(xiàng)目傾斜，向當(dāng)年可開竣工項(xiàng)目傾斜，向各市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。同時(shí)改進(jìn)資金支持方式，支撐引領(lǐng)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　——形成項(xiàng)目推進(jìn)溝通機(jī)制。每季度召開一次北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)座談會(huì)，重點(diǎn)研究項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題和解決措施，讓各園區(qū)通過橫向比較，發(fā)現(xiàn)差距，提升動(dòng)力。

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　　目標(biāo)：培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

　　經(jīng)過十年發(fā)展，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)初步形成了現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，產(chǎn)品附加值不高。

　　“必須圍繞打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。”魏然說，今年，自治區(qū)北部灣辦計(jì)劃實(shí)施北部灣產(chǎn)業(yè)“123工程”，即圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩個(gè)計(jì)劃，做好三項(xiàng)工作，打造三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)線路的八大千億元產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)萬億工業(yè)產(chǎn)值，培育和建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　具體來說，就是圍繞打造千億元產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)萬億元工業(yè)產(chǎn)值這一目標(biāo)，按照臨港大工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)三條重點(diǎn)發(fā)展線路，推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。增量提質(zhì)石化、冶金精深加工、林漿紙、糧油加工、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢臨港產(chǎn)業(yè)集群;重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、軍民融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;加快發(fā)展食品加工、輕工，服裝鞋業(yè)等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群;促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)八大千億元產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)萬億工業(yè)產(chǎn)值，培育和建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。