西鄉(xiāng)塘區(qū)壇洛鎮(zhèn)香蕉豐收，岜德坡里蕉香飄。 (朱元釗 攝)
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
習近平總書記指出，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。
南寧市一個顯著特點是“大城市帶大農(nóng)村”，有三個國家級貧困縣、一個自治區(qū)級貧困城區(qū)，全面推進建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。
南寧市緊密聯(lián)系實際，貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署，把脫貧攻堅作為“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，強化責任擔當，聚焦精準，深化幫扶，全力以赴確保在全面建成小康社會的道路上不漏一戶、不落一人。
按照目標要求和時間節(jié)點，全市上下同心協(xié)力、社會各界共同參與，南寧市脫貧攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，順利通過國家和自治區(qū)的考核驗收。邕寧區(qū)迎來脫貧摘帽牌匾，全市104個貧困村如期摘帽，11.47萬人口實現(xiàn)脫貧。
脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。全市人民勠力同心，迎難而上、積極作為，在攻堅上下功夫，在精準上做文章。
沸騰的邕城大地上，脫貧攻堅的步伐落地有聲。
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時刻把責任挑在肩上
脫貧攻堅是一場硬仗，需要堅強的引領和科學的決策指揮。
自南寧市吹響脫貧攻堅戰(zhàn)的動員號角，市委就保持專注發(fā)展定力，勇立爭先之志，善謀破題之舉，提出把脫貧攻堅作為推進全面建成小康社會的重中之重，以“舍我其誰”的勇氣和擔當，確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
在市委、市政府主要領導的高度重視和精準指導下，南寧市經(jīng)過廣泛調(diào)查、反復研究，一個脫貧攻堅的“1+10”政策支撐體系逐步成形：以《中共南寧市委員會關(guān)于貫徹中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》為依托，出臺10個配套實施方案，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移民搬遷、社會保障、基礎設施、農(nóng)村危房改造、財政投入、企業(yè)幫扶、績效考評、教育支持等方面，由此提出的脫貧攻堅“七個一批”和“七大工程”的落實舉措，共同為全市扶貧脫貧工作指明了方向、明晰了路徑。
“上面千條線，下面一根針”。明確了思路、確定了導向，更關(guān)鍵是在實際工作中來落實。南寧市各級領導干部率先垂范，把責任扛在肩上、工作抓在手上。自治區(qū)黨委常委、市委書記王小東，市長周紅波多次帶頭深入貧困地區(qū)，檢查指導工作。市各級領導進村入屯進行掛點、定點幫扶，確保各級脫貧攻堅責任落到實處。
當下，在南寧脫貧攻堅的熱土上，已形成每村一個第一書記、一支駐村工作隊的喜人局面，全市共有421名貧困村第一書記，1759名扶貧工作隊員，39915名到戶幫扶責任人，扎根基層，戰(zhàn)斗在脫貧一線，成為帶動村民致富奔小康的“領頭雁”。
為了全面落實責任，全市上下實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)。為確保精準扶貧工作落實，我市專門成立扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作領導小組，扶貧監(jiān)督問責體系逐漸成型，并出臺工作方案，開展常態(tài)化巡查暗訪督查，及時發(fā)現(xiàn)基層扶貧工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)督促解決，確保各項決策措施和部署落地，有效擰緊了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“安全閥”。
樹靶心：
精準施策找準攻堅“突破口”
在推動脫貧攻堅過程中，南寧市始終把握“精準”二字，念好精準施策、分類施策的經(jīng)，扎實解決“扶持誰、怎么扶”的問題，下足真抓實干、吹糠見米的功夫，確保貧困人口如期脫貧。
精準脫貧，精準識別是前提。興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)那筆村2組村民張家平的丈夫多年病痛在身，全家5口人的收入全靠她一人務農(nóng)所得。在入戶識別的階段，她家得分低于66分，被確定為建檔立卡貧困戶，于是張家平的小孩讀書、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶持等均得到了精準幫扶。如今，張家平的小孩通過學校每學期拿到600元的補助，她所參與的鮮切葉(花)產(chǎn)業(yè)，年底產(chǎn)業(yè)收入達到了4萬元。
建檔立卡，因卡識別，南寧市“扶持誰”問題有了精準靶心。貧困戶檔卡上，貧困程度、致貧原因、扶持辦法等，一目了然。
“扶持誰”，南寧做到心中有數(shù)。至于扶持辦法， (下轉(zhuǎn)2版)
(上接1版)南寧市根據(jù)貧困人口的致貧原因、貧困類型等，找準路徑、分類施策，針對關(guān)鍵短板集中力量，實施突破。
在馬山縣，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、品種豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，都是其發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。然而，長期以來，銷路問題制約了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。為此，馬山縣創(chuàng)新引進了名為“空店”的扶貧新模式。這一模式，成功整合了農(nóng)村貧困人群零碎化時間里產(chǎn)出的零碎化產(chǎn)品，并通過互聯(lián)網(wǎng)，在線上構(gòu)架起連接城市“吃貨”和貧困戶“土貨”的“空中超市”，發(fā)揮了“用嘴扶貧”的功能。
目前，馬山縣已初步實現(xiàn)了75個貧困村“空店”收購點全部上線，僅去年就收購“百元包”1574個，為6909戶貧困戶帶來直接收入15.74萬元。
“空店”的例子證明，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是扶貧的主攻方向。
一直以來，南寧市大力實施能人帶村工程，破解貧困村產(chǎn)業(yè)少、貧困戶增收慢的難點，逐步實現(xiàn)了經(jīng)濟基礎薄弱向特色產(chǎn)業(yè)遍布的轉(zhuǎn)變。
新興產(chǎn)業(yè)放足飛奔。南寧市通過“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，在各貧困村設立電子商務進農(nóng)村服務點，實施“電子商務進萬村工程”，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務點200個，有效解決了部分山區(qū)貧困戶小額農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方興未艾。武鳴區(qū)的潤宇火龍果示范園、隆安縣的金穗香蕉產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)、上林縣的“龍頭企業(yè)+金融+合作社+貧困戶”肉牛養(yǎng)殖模式等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)模式脫穎而出，全市已有1418個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目，帶動了6萬多戶貧困戶增收。
產(chǎn)業(yè)拉動，龍頭帶動，特色驅(qū)動，扶貧產(chǎn)業(yè)就這樣帶領著全市貧困人口不斷走向富裕。
善引導：
社會資本為脫貧注“活水”
“多個渠道引水，一個龍頭放水。”今年以來，南寧市委、市政府堅持發(fā)揮主導作用，履行主體責任，通過政策的扶持引導來撬動社會資本，通過市場化運作方式，著力解決產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的“融資難、融資貴”等問題，促進龍頭企業(yè)加快發(fā)展壯大，通過完善企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困人口更多地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實惠，為脫貧致富注入了“活水”。
今年1月，市委市政府牽線搭橋，引入中信國安社區(qū)(北京)科技有限公司牽手南寧脫貧攻堅戰(zhàn)。通過龍頭大企業(yè)帶動，挖掘貧困山區(qū)更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進京銷售，助力貧困農(nóng)戶脫貧致富。
雙方需求高度契合，自然瓜熟蒂落、水到渠成。全市421個貧困村負責人與66家本市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及國安社區(qū)進行了對接洽談。一個多月后，近70家南寧本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶著200多個特色農(nóng)產(chǎn)品趕赴北京，進駐國安社區(qū)百家社區(qū)門店，為南寧貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品打入北京市場打開了穩(wěn)定的銷售渠道。
這次牽線搭橋的成功，證明了“集中精力抓脫貧，動員全社會力量一起幫”并不是一句空話。南寧積極探索將資源優(yōu)勢化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新途徑，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建設以重點企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、專業(yè)合作社為紐帶、社會化服務為支撐的立體式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)華康村的賴桂顏去年利用申請到的5000元產(chǎn)業(yè)扶持資金試種4畝蓮藕，如今已迎來收獲期，她特別高興：“每畝收入能達到2500元，日子真是越來越好了。”而賴桂顏最初選擇種蓮藕，就是當?shù)亟Y(jié)合區(qū)域優(yōu)勢大力幫扶貧困戶開展蓮藕種植的結(jié)果。
求實效：
激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力
去年，邕寧區(qū)百濟鎮(zhèn)壇里坡貧困戶廖文銳滿懷希望地將自己手中的300元現(xiàn)金交到了村委工作人員的手中，鄭重地在入股協(xié)議書上簽下了自己的名字，正式成為壇里坡合作社的一員。正因為如此，他享受到了豐厚的合作社入股分紅。廖文銳說：“加入合作社當然好，不但有分紅，還不用擔心產(chǎn)品的銷路。”
隆安縣喬建鎮(zhèn)上羅興屯經(jīng)聯(lián)社共經(jīng)營集體土地3500畝，年均土地流轉(zhuǎn)收益420萬元，村民年人均分紅2500元。該屯全體村民均加入了合作社，戶戶是社員，人人有收益，集體經(jīng)濟也有了可靠的依托。
壇里坡和上羅興屯的村民過上了好生活。因為什么因為激發(fā)了貧困農(nóng)戶的主動性和脫貧內(nèi)生動力，發(fā)揮了主體作用。他們以各類農(nóng)村合作社為依托，因地制宜，積極投身脫貧攻堅戰(zhàn)，從過去的“要我富”變成“我要富”。
