南寧訊(記者 孟娟娟)柴米油鹽醬醋茶，鹽是市民生活中的必備調(diào)味品。自古以來，我國對食鹽也長期實行專賣制度，進行嚴格控制。但從今年起，這項制度終結(jié)了。自治區(qū)政府近日印發(fā)《廣西鹽業(yè)體制改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，廣西也將對鹽業(yè)進行改革。以后廣西不再核定新增食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)，社會資本也可進入食鹽生產(chǎn)環(huán)節(jié)，食鹽生產(chǎn)企業(yè)也可以批發(fā)零售食鹽。同時，食鹽價格也將放開，由企業(yè)自主定價。為了保證偏遠地區(qū)群眾能吃上合格碘鹽，廣西將會對食鹽批發(fā)企業(yè)向邊遠貧困地區(qū)運鹽予以補貼。
廣西鹽業(yè)改革：生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷一體 價格可自主定
不再新增定點食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)
以前我國的食鹽生產(chǎn)和銷售實行的是專營制度，食鹽的生產(chǎn)和銷售企業(yè)都是定點的。而今后，社會資本也可以進入該領(lǐng)域生產(chǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)《方案》，廣西以后在全區(qū)3家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量只減不增。同時鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進行合作。
在批發(fā)環(huán)節(jié)仍然堅持批發(fā)專營制度。以廣西現(xiàn)有的37家食鹽批發(fā)企業(yè)和3家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)為基數(shù)，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)。鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。
同時，廣西的鹽業(yè)監(jiān)管體制也將進行改革。在今年12月31日前，食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能將剝離出來，實現(xiàn)政企分離。
食鹽生產(chǎn)企業(yè)也可以批發(fā)零售食鹽
以前，按照規(guī)定，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)。以后，這個規(guī)定將會被取消，廣西將允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。從今年1月1日起，廣西區(qū)內(nèi)3家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、37家食鹽批發(fā)企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展跨區(qū)域經(jīng)營。區(qū)內(nèi)省級食鹽批發(fā)企業(yè)及取得食鹽批發(fā)許可證的區(qū)內(nèi)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，也可開展跨省(自治區(qū)、直轄市)自主經(jīng)營。區(qū)外省級食鹽批發(fā)企業(yè)、中國鹽業(yè)總公司和取得食鹽批發(fā)許可證的區(qū)外食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)在廣西開展食鹽批發(fā)經(jīng)營項目，也應(yīng)該登記企業(yè)主要信息，接受相關(guān)部門事中事后監(jiān)管。
食鹽價格方面，從今年1月1日起，廣西也與全國同步放開了食鹽價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。不過物價部門也會加強監(jiān)測，確保價格基本穩(wěn)定�！斗桨浮芬蔡岢觯绻霈F(xiàn)特殊情況，物價部門可依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施，防止食鹽價格異常波動。
另外，從1月1日起，廣西取消兩堿工業(yè)鹽備案制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格。同時將修改《廣西壯族自治區(qū)食鹽儲備管理暫行規(guī)定》，建立由廣西政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽和原碘的安全供應(yīng)。
向邊遠貧困地區(qū)運鹽將有財政補貼
對鹽業(yè)體制進行改革、放開食鹽價格后，政府的職能將后置到事中事后監(jiān)管。除了嚴格規(guī)范企業(yè)資質(zhì)，同時對出現(xiàn)以下情況的企業(yè)將根據(jù)法規(guī)予以處罰，包括：食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)參與制販假鹽的;國家即將頒布出臺的《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》公布后達不到標(biāo)準，且限期整改后仍然無法達標(biāo)的企業(yè);因發(fā)生質(zhì)量問題等嚴重失信行為而被列入“黑名單”的企業(yè);連續(xù)3個月達不到國家限定的食鹽最低庫存量的;食鹽批發(fā)企業(yè)從非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購進食鹽的;涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證書的。
《方案》還提出，廣西碘缺乏病目前仍較為嚴重，經(jīng)濟欠發(fā)達，人口密度低，交通運距遠。為了避免因為鹽業(yè)體制改革，放開鹽價，造成偏遠地區(qū)群眾吃不上合格碘鹽，從1月1日起，將會采取財政給予廣西食鹽批發(fā)企業(yè)運費補貼的方式，保證廣西邊遠貧困地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。自治區(qū)政府給予食鹽批發(fā)企業(yè)財政補貼的邊遠貧困地區(qū)名單中包括了南寧市的馬山縣、隆安縣、上林縣。
