航拍“雙高”基地核心區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊值皆诹�州召開的2016中國甘蔗機(jī)械化博覽會巡展。

　　自治區(qū)政府副秘書長、自治區(qū)糖辦(雙高辦)主任黃勝杰主持召開會議研究部署“雙高”基地工作。

　　甘蔗良種繁育基地

　　食糖是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資。糖業(yè)是我區(qū)最重要和最具有代表性的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，涉及廣西10個市，90多個縣(市、區(qū))，2000多萬農(nóng)業(yè)人口，10多萬產(chǎn)業(yè)工人，年均貢獻(xiàn)稅收30多億元，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動扶貧攻堅、保障民生等方面發(fā)揮了重要作用，是我區(qū)丟不起、也不能丟的富民產(chǎn)業(yè)。“十二五”以來，受國際低價食糖持續(xù)過量進(jìn)口和走私食糖的嚴(yán)重沖擊，我區(qū)糖料蔗生產(chǎn)成本高、產(chǎn)業(yè)集中度低、競爭力不強(qiáng)等困難和問題日益突顯，廣西糖業(yè)持續(xù)大幅虧損，生產(chǎn)規(guī)模退回到10年前。

　　糖業(yè)牽一發(fā)而動全身，為推動糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，自治區(qū)黨委、政府作出重大決策，對當(dāng)前糖業(yè)管理體制進(jìn)行深入改革，設(shè)立全國第一個正廳級的糖業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，并于2月17日召開了自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室成立大會，統(tǒng)籌推進(jìn)糖業(yè)農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展，加快糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近一年來，自治區(qū)糖業(yè)辦按照彭清華書記關(guān)于新機(jī)構(gòu)一定要有新氣象、新思路、新舉措的重要指示精神，在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以規(guī)模化為抓手，圍繞規(guī)�；�做文章，著力推動了“雙高(高產(chǎn)、高糖)”基地建設(shè)、企業(yè)兼并重組、打擊食糖走私、搭建食糖服務(wù)貿(mào)易平臺、有序投放儲備糖等一系列重點(diǎn)工作，糖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、呈現(xiàn)出趨好新氣象。

　　糖業(yè)實(shí)現(xiàn)價格和面積的雙回升

　　今年以來，國內(nèi)糖價大幅回升，糖價從年初的5200元/噸回升到目前的7000元/噸左右，原料蔗進(jìn)廠價由上榨季的440元/噸上升到本榨季的480元/噸。隨著糖價、蔗價回升和蔗款足額兌付，農(nóng)種蔗收益增加，群眾種植意向趨高，蔗農(nóng)信心大增，重新種回甘蔗，2016年全區(qū)糖料蔗種植面積1121萬畝，同比增長4.6%，扭轉(zhuǎn)了2013年以來連續(xù)3個榨季下滑的被動局面，傳統(tǒng)蔗區(qū)群眾在2017/2018榨季普遍希望恢復(fù)并擴(kuò)大種植面積，預(yù)計全區(qū)種植面積將超過1200萬畝。

　　“雙高”基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　“雙高”基地建設(shè)是國家給予廣西的重大歷史任務(wù)，是降低糖業(yè)生產(chǎn)成本的唯一途徑，只有通過“雙高”基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)規(guī)模化，才能為甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化、良種化、現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。但實(shí)施如此大規(guī)模的“國家級”工程，沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能不斷地摸索和完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)新資金使用和項(xiàng)目管理辦法，使項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度慢、建設(shè)資金滯留縣級財政多等突出問題得到有效解決，創(chuàng)造性地推出一批“雙高”基地建設(shè)模式。兩年多來，我區(qū)本級財政統(tǒng)籌整合中央和自治區(qū)各類專項(xiàng)資70.08億元用于推進(jìn)230萬畝“雙高”基地建設(shè)。到目前為止，已全面完成“四化”建設(shè)106萬畝，占建設(shè)任務(wù)的 81.5%;全區(qū)財政建設(shè)獎補(bǔ)資金已撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體，總額上升到32.4億元，占應(yīng)撥付獎補(bǔ)資金比例的87.65%。大多數(shù)已建成的“雙高”基地平均畝產(chǎn)已超過7噸，糖分達(dá)到14%。蔗農(nóng)和糖企看到了國家提振甘蔗種植業(yè)的決心。

　　產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高

　　我區(qū)糖廠散、小、弱非常嚴(yán)重，目前每戶制糖企業(yè)(集團(tuán))平均產(chǎn)糖量不到20萬噸，70%以上制糖企業(yè)(集團(tuán))產(chǎn)量不到50萬噸，現(xiàn)有甘蔗產(chǎn)量完全不能滿足大部分糖企入榨需求，產(chǎn)能大量閑置，總體規(guī)模效益差。實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略重組，是糖業(yè)發(fā)展大勢所趨，推進(jìn)制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組，是自治區(qū)黨委政府的重要決策部署，是提高我區(qū)糖業(yè)集中度，增強(qiáng)競爭力和話語權(quán)的必然選擇。今年以來，自治區(qū)糖業(yè)辦大力推動糖企兼并重組，已實(shí)現(xiàn)9宗大額并購重組，如南寧糖業(yè)以16.8億元并購了英糖中國控股有限公司在廣西境內(nèi)的5家制糖企業(yè)，糖業(yè)集團(tuán)從26家降為21家，糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，預(yù)計2016/17年榨季，六家核心制糖集團(tuán)產(chǎn)糖量占全區(qū)的比重將達(dá)到77%以上。

　　企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)扭虧為贏

　　近三年來，廣西產(chǎn)糖量下降40.4%，累計虧損50多億元。本榨季以來，隨著糖價回升、糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，我區(qū)糖企整體上已實(shí)現(xiàn)扭虧為贏。尤其是隨著糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，糖業(yè)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，農(nóng)工貿(mào)一體化體系逐步成型，抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。各家糖企正穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)改造工作，糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力也將進(jìn)一步增強(qiáng)，蔗渣發(fā)電、蔗渣造紙、甘蔗養(yǎng)牛和濾泥應(yīng)用等將實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展，糖業(yè)深加工項(xiàng)目也將逐步上馬。

　　甘蔗良繁推廣體系逐步健全

　　自治區(qū)制定了良種研發(fā)與繁育方面的政策，建立激勵機(jī)制，各市積極推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)，建立規(guī)范、統(tǒng)一、專業(yè)化的甘蔗技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，推廣種植優(yōu)良品種，大大加快了新品種應(yīng)用和蔗區(qū)品種的更新?lián)Q代，一些新品種如桂糖42號、桂糖46號、桂柳05136等品種的種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，我區(qū)自育品種比例上升到全部種植面積的30%，同比提高了10個百分點(diǎn)。日前成立的廣西甘蔗生產(chǎn)服務(wù)公司將和六家核心制糖企業(yè)加快建設(shè)良種繁育基地。