新版《規(guī)劃》，確立了柳州市“一江兩岸、一主三新、多點支撐”城市發(fā)展新格局。(柳州市規(guī)劃局供圖)
一江兩岸 一主三新 多點支撐
新《規(guī)劃》繪就柳州城建“戰(zhàn)略藍圖”
近日，《柳州市近期建設規(guī)劃(2016-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)獲市人民政府批復，準予實施。根據(jù)規(guī)劃，柳州市確立多年的“一心兩城多組團”城市空間結構布局，經(jīng)過拓展延伸，將被優(yōu)化成為“一江兩岸、一主三新、多點支撐”的新格局。今后5年，這一規(guī)劃將是指導柳州城市建設的“戰(zhàn)略藍圖”。
空間格局：
優(yōu)化升級城鎮(zhèn)支撐體系
與今年6月發(fā)布的公示稿相比，此次獲市政府批復的新版《規(guī)劃》，在城市空間結構布局上有了新的變化——公示稿提出的“一江兩翼，多中心多組團”格局，已進一步優(yōu)化為“一江兩岸、一主三新、多點支撐”的城市空間新格局。
新版《規(guī)劃》中，“一江兩岸”是柳州城市發(fā)展格局中的引領帶，也是柳州城市特色空間的集中展示區(qū)。《規(guī)劃》提出：柳江及兩岸必須堅持“生態(tài)保護優(yōu)先，適度開發(fā)為輔”的策略，在重點考慮資源承載力和環(huán)境容量的基礎上，打造以生態(tài)涵養(yǎng)、運動休閑、觀光體驗為主要功能的城市特色廊道。
城市發(fā)展新格局中的“一主三新”，指的是中心主城區(qū)和柳東新區(qū)、柳江新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)。“多點支撐”則包括規(guī)劃區(qū)內外的柳江組團、太陽村組團、新興組團、沙塘組團、東泉組團、石碑坪組團、江口導江組團，構筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)支撐體系。
三大新區(qū)：
各有側重開辟第二戰(zhàn)場
其中，柳東新區(qū)以“南建北擴，東進西連，中心提升”為近期建設策略，堅持“產(chǎn)城融合”的發(fā)展道路。南面大力打造三門江門戶體育休閑、金融總部、商務會展貿易區(qū)。北面以開拓中歐產(chǎn)業(yè)園、建設粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶廣西園為契機，開辟柳東新區(qū)第二戰(zhàn)場，延伸廣西柳州汽車城輻射力。
柳江新區(qū)是柳州市未來的人口和產(chǎn)業(yè)轉移承接區(qū)，其主導產(chǎn)業(yè)為物流、居住及商貿。規(guī)劃將柳江新區(qū)各項規(guī)劃要按市區(qū)標準制定，以整體推進的方式推進建設，把學校、體育公園、休閑公園規(guī)劃好，加快新城道路和基礎設施的建設，讓新城以優(yōu)美宜居的環(huán)境吸引老城區(qū)居民。
北部生態(tài)新區(qū)涵蓋沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)等區(qū)域，規(guī)劃以高新技術、休閑經(jīng)濟、高端服務等新型產(chǎn)業(yè)為主，既是集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展人口的主要區(qū)域，又是柳州中心城區(qū)和汽車城向北縱深發(fā)展的后備地。
建設構架：
以百里柳江引領發(fā)展
新版《規(guī)劃》結合柳州市十三五期間的空間發(fā)展重點，提出了“一帶雙環(huán)八片區(qū)”的建設構架。該架構以百里柳江城市引領發(fā)展帶，分內外兩環(huán)實施產(chǎn)業(yè)布局，并設置8個重點發(fā)展區(qū)域。
十三五期間，柳州城市發(fā)展向產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化并重轉型，眾多市級重點項目在選址和規(guī)劃建設上，都突出了柳江的引領發(fā)展作用。本輪近期建設規(guī)劃除了保護柳江的生態(tài)本底功能，更強調在城市文化建設和城市空間拓展上的“沿江”特色。
在產(chǎn)業(yè)布局上，分為內部生活性服務業(yè)環(huán)和外部都市產(chǎn)業(yè)環(huán)。內環(huán)規(guī)劃優(yōu)先考慮市政基礎設施、公共服務設施、綠地廣場、城市支路等用地的需求，禁止新增工業(yè)、倉儲、行政辦公類用地;外環(huán)則以發(fā)展低污染的工業(yè)鏈為目標，規(guī)劃有四個生態(tài)型工業(yè)區(qū)，多位于山水相依、綠化豐富的市區(qū)邊緣。
8個重點發(fā)展區(qū)域分為三類，包括城市門戶形象區(qū)(靜蘭—古亭沿江片區(qū)、白露沿江片區(qū)、陽和沿江片)，城市商貿物流樞紐(西鵝南片區(qū)、香蘭片區(qū))和城市內部提升改造區(qū)(河東路北片區(qū)、水南路片區(qū)、潭中西—火車站片、西鵝北片區(qū))。
交通路網(wǎng)：
外環(huán)連接內環(huán)治堵
交通路網(wǎng)方面，《規(guī)劃》分為快速路系統(tǒng)建設和城市通道建設兩個方面，一批項目開工建設，已有的快速路和城市通道將作進一步的完善、提升。
近期，隨著柳江縣被納入市區(qū)行政區(qū)界，柳州市將會加快推進柳江區(qū)環(huán)城北路(快速路)的籌建工作;另外，市區(qū)東面的桂柳高速陽和段將改線外繞，柳州市也計劃利用原有的高速公路，改建成為環(huán)古亭山區(qū)域的快速路東南段。
除此之外，該市還將重點建設雙擁大道北沿線(北外環(huán)至北環(huán)高速段)、學院路北沿線(高新三路至河東路段)，完善主城區(qū)東側的南北向快速路;北外環(huán)繼續(xù)完成鷓鴣江大橋以東段的建設工作，盡早實現(xiàn)中心城區(qū)與汽車城的聯(lián)系;西鵝路則以完善非機動車道、人行道及景觀改造工作為主。
城市通道建設主要包括主城區(qū)內的“四橫一縱”和柳江新區(qū)的柳江至新興通道，此外還將實施內環(huán)擁堵節(jié)點疏通工程，如東環(huán)大道-高新三路交叉口、東環(huán)大道-潭中東路交叉口、東環(huán)大道-文昌路交叉口、屏山大道-天山路交叉口、屏山大道-榮軍路交叉口等。
公共設施：
六大類設施布點建設
重大公共設施方面，近期重點考慮六大類公共服務設施，即行政辦公設施、商業(yè)金融設施、文化設施、體育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和教育設施的布點與建設工作。
今后幾年，柳州市老城區(qū)內的部分行政辦公設施用地，將會更新為其他類公共服務設施用地，新建、續(xù)建的行政辦公設施主要有柳南區(qū)管理服務中心、陽和企業(yè)總部、洛維工業(yè)園管理服務中心等。
《規(guī)劃》提出，柳州市的人均商業(yè)面積，至2020年將達到1.5平方米/人，最終實現(xiàn)“一帶三軸，兩主六副”的商業(yè)中心結構。近期，該市將主要建設華潤商業(yè)中心、柳州三胞廣場等19個商業(yè)金融設施項目。
文化體育：
新建改建16所中小學
文化設施類重點項目7個，分別是新建、續(xù)建白蓮洞洞穴科學博物館、市少兒圖書館、柳州抗戰(zhàn)紀念園，城中、柳北、柳南、魚峰各建一處文化廣場。
體育設施包括柳州市全民健身活動中心、市足球運動訓練基地等10個重點建設項目，基本實現(xiàn)公共體育設施全覆蓋的目標，并積極申辦全國水運會等全國性綜合運動會，以及世界水上極速運動大賽等單項國際大型賽事。
繼續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生及教育設施，建立布局合理的醫(yī)療服務保障體系，力爭社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到98%以上，續(xù)建市區(qū)義務教育均衡發(fā)展“三年攻堅”項目，新建9所中小學，地處市區(qū)內的7所職業(yè)技術學校也將改造成為中小學。
龍頭城市：
率先建成小康社會
北部灣城鎮(zhèn)群和西江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)群的協(xié)作發(fā)展，形成了驅動廣西經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙核動力。而在湘桂鐵路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶、粵桂黔城鎮(zhèn)發(fā)展軸(含西江經(jīng)濟帶)共同構筑形成的大“十”字上，柳州又恰好處于交叉部位。
結合這一區(qū)位優(yōu)勢，《規(guī)劃》明確提出，要在未來五年，緊緊圍繞“西江經(jīng)濟帶龍頭城市”的城市定位進行建設。同時，柳州市還將緊緊抓住“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，主動對接、積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設，打造廣西構筑“一帶一路”有機銜接門戶的重要節(jié)點城市。
新版《規(guī)劃》確定的建設用地總量，為168平方公里，人均城鄉(xiāng)建設用地控制在 101.55平方米以內。至2020年，柳州市的市區(qū)常住人口規(guī)模將達到250萬人以上，市中心城區(qū)人口規(guī)模為165萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達到3400億元以上。
根據(jù)《規(guī)劃》確定的總體目標，這5年里，柳州市將在廣西區(qū)內率先全面建成小康社會，基本建成產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟帶龍頭城市。
