鹿寨在建的波春橋。帥君 攝
古砦至大巖洞盤山公路。
柳城至太平公路。
2015年冬罕見多雨，工人抓住晴天有利時機，在傍晚車流較小、氣溫較穩(wěn)時加班加點鋪設柳江縣板江至土博瀝青路面。
柳江縣土博至孝中公路(施工前)。
“十二五”期間大力實施安全保護工程，確保群眾人身財產安全。 帥君 攝
柳江縣土博至孝中公路(施工后)。
核心提示：
“十二五”柳州市農村公路建設具有“里程碑”性質，它在推進我市農村經濟發(fā)展、改變農村落后面貌和推進旅游業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面都具有重要意義，是“十一五”實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，公路建設群眾體驗感最高的時期。
如今，“暢、潔、綠、美、安”的農村公路四通八達，橋涵溝渠配套，十分壯觀。綠油油的莊稼地，一條條農村公路，如寫在土地上的詩行。國道、省道和縣、鄉(xiāng)、村水泥路所形成的“百里長廊”連網互通，成為農民增收、促進城鄉(xiāng)一體化、推動新農村建設的致富通道。近日，我們驅車重走融安縣、融水苗族自治縣等六個縣新修的通鄉(xiāng)道路，感受通鄉(xiāng)路給百姓帶來日新月異的變化。
二、路必養(yǎng) 養(yǎng)必管
39歲的吳貴忠是融安縣鵬程道路運輸有限責任公司的一名中巴司機，每天開中巴車往返東起至融安縣城，90分鐘的盤山車程，哪里有陡坡，哪里有急轉彎，對他來說早已爛熟于心。
2014年，融安縣公路管理所對東起至融安縣城這條通鄉(xiāng)道路重新進行養(yǎng)護之后，安裝了嶄新的警示樁、警示標示、不銹鋼防護欄�？吹降缆穬膳缘牡缆贩雷o裝置，他說，走這樣的盤山路讓他和乘客們感覺更安全了。 “特別是惡劣天氣的時候，警示標示就像紅色信號燈一樣，時刻提醒司機要小心駕駛。”吳貴忠如是說。
農村公路的建與養(yǎng)，是相輔相成的，缺一不可。在養(yǎng)護經費短缺的情況下，柳江縣獨創(chuàng)“村民出一點，受益單位和企業(yè)捐一點，社會力量齊參與，沿線群眾投工投勞”的養(yǎng)護管理新模式，取得良好社會效益。
據了解，進德鎮(zhèn)群眾有著年年籌款修路的好傳統(tǒng)，加上沿線相關單位、企業(yè)、社會人士的積極參與，全鎮(zhèn)10條47.5公里農村公路的養(yǎng)護管理工作開展得有條不紊：中石油柳江油庫投入9萬多元對進德至三千公路進行了多次養(yǎng)護;中鐵七局投入了1萬元對進德至江中路段進行養(yǎng)護;在養(yǎng)護進德至龍新路段時，沿途六個山場的老板贊助1.5萬元;在養(yǎng)護進東路至龍橋、進德至槎山路段時，中鐵二十五局投入大量機械和材料對這兩個路段進行整修;多年來，進德鎮(zhèn)還和白蓮機場駐軍部隊保持聯(lián)系，在養(yǎng)護三千路口至瓊林路段時，部隊官兵齊上陣，并投入資金對該路段進行維修和養(yǎng)護。在全國開展“養(yǎng)護年”活動考評中，柳江縣交通運輸局榮獲先進集體，受到全國交通運輸部表彰。
“在農村公路養(yǎng)護管理上，全市堅持建養(yǎng)并重，不僅建立和完善了農村公路建設管理制度，推動全市農村公路建設，還積極探索和建立運營有效的養(yǎng)護管理體制，確保‘有路必養(yǎng)’”市公路管理處養(yǎng)護科科長劉望清表示。
目前，全市管養(yǎng)農村公路7070公里，管養(yǎng)農村公路橋梁810座。為使農村公路安全暢通，“十二五”期間，各級政府投入日常養(yǎng)護資金8100萬元;5年間實施大中修項目75個，維修公路里程466公里，完成投資16695萬元;實施安保工程46個，整治里程630公里，完成投資7135萬元;實施危橋改造項目75個，完成投資21450萬元;投入水毀搶險資金360萬元。
四、“十三五”規(guī)劃：創(chuàng)舉措 再發(fā)力
農村公路的建設，有力解決了農民“出行難”“坐車難”和“運輸難”等問題，加快了農民脫貧致富奔小康步伐，對促進農村資源開發(fā)、調整產業(yè)結構、發(fā)展特色縣域經濟、確保社會局勢穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。
回首“十二五”，收獲了榮譽與碩果，鮮花與掌聲;展望“十三五”，任重而道遠，充滿機遇與挑戰(zhàn)。
“在今后的工作中，市交通運輸局將根據中央、自治區(qū)和市委市政府統(tǒng)一部署，全面實施扶貧攻堅戰(zhàn)，加大農村公路建設力度，管好養(yǎng)護農村公路。”市交通運輸局相關負責人表示，按照“十三五”規(guī)劃，未來五年，將重點推進全市農村公路向“建好、管好、護好、運營好”的“四好農村路”發(fā)展，從以建設為主向“建、管、養(yǎng)、運”協(xié)調發(fā)展轉變，建立健全“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制，平穩(wěn)有序推進農村公路養(yǎng)護市場化改革，加快推進養(yǎng)護專業(yè)化進程;完成剩余13個建制村通暢項目和自治區(qū)下達的貧困地區(qū)公路建設任務，實施窄路基拓寬改造，提升農村公路通行能力;實施大埔至鳳山、寨沙至拉溝、里雍至大橋等23條縣鄉(xiāng)公路提級改造，建設標準按三級及以上公路標準實施，建設里程385公里;要在2018年前，完成已排查出的1346公里隱患道路治理任務。2020年前完成縣鄉(xiāng)道安保工程建設和31座四類危橋，12座五類危橋建設任務，逐年減少危橋隱患。爭取繼續(xù)實施以獎代補政策并多方籌集資金，利用3-5年的時間，完成全市老齡油路改造。根據市委市政府的統(tǒng)一部署和安排，用4到5年時間，全面實施20戶以上自然屯道路硬化，全面改善我市農村出行條件。
(唐小玉 帥君)
一、優(yōu)環(huán)境 助致富
【鏡頭一】10月29日上午，大雨過后的融水苗族自治縣縣城，顯得格外清新。
從縣城到元寶山近20公里的盤山公路上，美麗的苗族村寨、片片梯田與秀美的元寶山構成一幅幅充滿人文靈氣的畫卷。融水縣交通運輸局副局長韋欣告訴記者，過去，因為交通不便，留戀元寶山美景的許多外地人都難成為“回頭客”。
為了更好地開發(fā)元寶山旅游景區(qū)，加大元寶山旅游公路一線村屯的風貌改造，2013年，元寶山公路正式開工建設，2015年12月底正式完工。道路全長13公里，由原來的四級公路升級改造成三級公路，就是為了實現(xiàn)縣鄉(xiāng)道聯(lián)網公路，方便市民旅游出行。
“從3.5米寬拓寬至6米寬的路面，實現(xiàn)了雙車道會車，車輛行駛更安全，更便捷了。”韋欣說，培秀村安太鄉(xiāng)充分依托元寶山豐富的旅游資源，通過實施旅游公路建設等，多舉并重保護和開發(fā)山水風光，大力發(fā)展生態(tài)旅游，取得了很好的成績。2015年元寶山接待游客389萬人次、旅游總收入27.59億元，分別是2010年的3.8倍和8.1倍。
【鏡頭二】 融安縣雅瑤鄉(xiāng)張口村村民韋聲德家的滑皮金桔園里，果樹上掛滿了黃澄澄的滑皮金桔。正在打理果園的韋聲德告訴記者，他家種植有11畝滑皮金桔，眼看就要迎來今年的第一次收獲，他充滿了期待和興奮。然而，幾年前他卻沒有這么樂觀：“那時路不通，收果的老板不愿進來，熟透的金桔都賣不出去，好多爛在了地里�，F(xiàn)在，自額屯到章口村水泥路都通到了果園邊，集裝箱貨車直接開進村，我們的金桔銷得更遠了，收入比以前翻了兩三倍。”
融安縣雅瑤鄉(xiāng)張口村黨支部書記梁斌介紹，張口村總戶數385戶、1895人。農家戶戶都種金桔，現(xiàn)在已經有老板來訂貨了，2至2.5元一公斤，如果按照這個價錢計算，村民增收就有保障了。
【鏡頭三】同樣從農村公路修通后獲益的，還有柳城縣沙埔鎮(zhèn)大安村的村民。10月30日，記者在大安村看到，隨著洲尾至碧云谷農村公路的修通，這幾年村民們沿路辦起的7家農家樂也越做越紅火。
“路修好了游客過來也方便多了，現(xiàn)在的年收入比以前增加30%左右。”村民黃東明說。
大安村村民委員會主任何壽光表示，路修好以后，游客比以前增加四五倍。農民也有活干了，農閑的時候都到農莊來幫忙干活，掙錢養(yǎng)家。7個農莊年招待游客不低于10萬人次，村民年均收入增加六千到七千元。
從這些鏡頭中，我們欣喜地看到，農村公路“條條通”，通的是喜悅，通的是富庶，通的是民心。
我們從市交通運輸局了解到，“十二五”期間，全市農村公路建設項目498個，建設里程2793.411公里，計劃總投資251105.7萬元。截至2015年12月底，完工項目440個，完工里程2340.014公里，完成投資232968.8萬元，占計劃總投資的92.8%。2016年實施134個項目，投資5.4億元。目前，全市933個行政村，已有918個通硬化路，除不具備通暢條件的兩個行政村外，全市具備條件的行政村通暢率達到98.4%。
三、“十二五”農村公路：出精品 亮特色
在“十二五”期間，我市農村公路建設有了突飛猛進的發(fā)展，而這些成績的取得，與市政府的大力支持，與市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局等部門制定的激勵政策，好的管理體制是密不可分的。
市交通運輸局副局長師周密介紹，“十二五”期間，市交通運輸局通過建立和完善農村公路建設獎勵制度，推動全市農村公路建設。如：一是制定并出臺了我市農村公路建設項目“以獎代補”管理辦法，從市級財政中拿出部分資金，解決農村公路建設地方配套資金難的難題。經中央、自治區(qū)、市、縣四級財政的共同投入，“十二五”期共完成農村公路建設項目440個，完工里程2340公里，完成危橋改造37座，整治公路安全隱患路段320公里。二是出臺關于市城區(qū)通屯道路硬化建設的指導意見，解決市城區(qū)農村道路“燈下黑”問題。兩年來共實施屯級道路硬化項目165個，里程332公里，完成投資22916萬元，解決了城區(qū)252個屯的道路硬化問題，為群眾出行提供了方便。 三是通過貫徹實施農村公路養(yǎng)護管理辦法，明確了農村公路管養(yǎng)責任主體，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道鄉(xiāng)村共管的農村公路管養(yǎng)新體制。市政府將各縣農村公路管理養(yǎng)護工作納入市績效考核，對養(yǎng)護經費投入實行指標管理。目前，全市所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設立了養(yǎng)護機構，市、縣通過建立縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護示范路工程，推動養(yǎng)護標準化。市本級每年都安排580萬元用于農村示范路建設。各縣也根據情況對示范路建設給予資金保障，使縣、鄉(xiāng)、村道優(yōu)良率達到上級考核標準要求。
此外，“十二五”期間，市交通運輸局和各城區(qū)、縣政府借全國開展農村公路管理養(yǎng)護年活動東風，探索農村公路養(yǎng)護資金保障機制實施標準和監(jiān)管辦法。明確縣級政府的農村公路養(yǎng)護(大中修)工程標準：縣道7000元/每年公里、鄉(xiāng)道5000元/每年公里、村道2500元/每年公里;日常工作養(yǎng)護經費標準：縣道7000元/每年公里、鄉(xiāng)道3500元/每年公里、村道1000元/每年公里。并在柳城縣進行試點，將日常養(yǎng)護經費分為：應急搶險資金、日常維修資金、統(tǒng)籌資金三部分。明確了農村公路管養(yǎng)質量評定標準，實現(xiàn)了農村公路管養(yǎng)規(guī)范化，保證了資金的合理使用。
