提速，提速，再提速

　　——廣西實(shí)施“六證合一”改革解讀

　　核心閱讀

　　廣西商事制度改革步伐越邁越大，企業(yè)登記注冊(cè)越來(lái)越簡(jiǎn)單輕松。從10月1日起，我區(qū)企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和印章準(zhǔn)刻證時(shí)，可享受“六證壓縮打包”辦理的便捷服務(wù)。

　　A 能簡(jiǎn)就簡(jiǎn) 能快就快

　　早在2015年9月1日，廣西就先于全國(guó)提前啟動(dòng)實(shí)施“三證合一”改革，即將原來(lái)工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)登記證合為一體。企業(yè)創(chuàng)業(yè)者只需到專窗，提交一份完整材料，即能在2至3個(gè)工作日內(nèi)，領(lǐng)取到加載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　盡管“三證合一”改革速度已給創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)一連串驚喜，可一些老板反映企業(yè)辦證速度仍不夠快，還可以把更多的證壓縮打包一起辦理。

　　群眾的呼聲，就是改革的動(dòng)力。今年7月5日，自治區(qū)政府召開(kāi)商事制度改革工作部門聯(lián)席會(huì)議，討論如何在“三證合一”改革的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，再把社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證也納入“三證合一”登記制度改革中，以實(shí)現(xiàn)“五證合一”。

　　在聯(lián)席會(huì)議上，自治區(qū)公安廳主動(dòng)提出，雖然“五證合一”改革是國(guó)務(wù)院的硬性要求，然而廣西在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，完全可以增加自選動(dòng)作，把印章準(zhǔn)刻證納入改革，形成“六證合一”。

　　“把企業(yè)印章刻制納入商事登記制度改革，這是廣西的一個(gè)大膽創(chuàng)新。”自治區(qū)公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“只要能方便群眾辦證的，能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，能快就快，不能耽誤老板們的創(chuàng)業(yè)大事。”

　　據(jù)了解，我區(qū)把企業(yè)印章刻制納入商事改革之中，又掃除了辦證路上的一個(gè)障礙。此項(xiàng)改革頗有新意，工商部門實(shí)時(shí)將新設(shè)立企業(yè)信息推送給公安部門，公安部門收到信息后即開(kāi)始啟動(dòng)刻制印章的內(nèi)部流程。承擔(dān)印章刻制業(yè)務(wù)的印章企業(yè)前置工商部門窗口旁進(jìn)行配套服務(wù)，企業(yè)在辦理工商登記時(shí)向印章企業(yè)支付刻章費(fèi)用，企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，由印章企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)給印章，公安部門再將企業(yè)刻制印章信息推送給工商部門，如此一來(lái)程序更為簡(jiǎn)化。

　　B “六證合一”有哪些便利

　　10月1日起，廣西全面實(shí)施“六證合一、一照一碼”的注冊(cè)登記模式。企業(yè)在辦理注冊(cè)登記時(shí)，只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可完成登記注冊(cè)。各部門通過(guò)信用信息共享交換平臺(tái)進(jìn)行信息溝通。新注冊(cè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社都將領(lǐng)到載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“將六證壓縮打包一起辦理，這是廣西政府整合各部門資源，方便群眾辦證創(chuàng)業(yè)的有力措施。”自治區(qū)工商局長(zhǎng)張虹介紹，從“三證合一”到“六證合一”，是自治區(qū)政府自我加壓，繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要舉措，對(duì)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)部門間信息共享、提升政府管理和服務(wù)能力具有重要意義。

　　一位企業(yè)老板表示：“實(shí)行企業(yè)六證壓縮打包辦理，可免去申請(qǐng)人來(lái)回奔波之苦，大大縮短辦證時(shí)間。不僅如此，企業(yè)出去辦事時(shí)，也不必再抱著一大堆證照到處跑。一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能辦事，既省力環(huán)保，又不會(huì)出錯(cuò)。”

　　實(shí)行“六證合一”改革，不但給企業(yè)帶來(lái)便利，還切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。自治區(qū)工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不需要提供社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、刻章許可證。各相關(guān)部門都在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　C “六證合一”改革怎樣過(guò)渡銜接

　　隨著“六證合一”改革的啟動(dòng)，不少企業(yè)對(duì)原來(lái)的“三證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否還有效也提出疑問(wèn)。

　　自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)人解釋，“六證合一、一照一碼”的過(guò)渡期為2016年9月12日至2017年12月31日。過(guò)渡期內(nèi)，原發(fā)證照繼續(xù)有效。過(guò)渡期結(jié)束后，未加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證不再有效。已領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證的企業(yè)提出工商登記申請(qǐng)，工商部門不收繳原社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和企業(yè)印章準(zhǔn)刻證。企業(yè)換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后原有證照即時(shí)失效。

　　“六證合一”改革后，如果企業(yè)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記或申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該怎么處理

　　據(jù)了解，“六證合一”實(shí)行的登記條件、登記程序和營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一”改革相同。僅在設(shè)立登記的流程增加公安部門刻章許可的信息采集，與“三證合一”登記申請(qǐng)文書(shū)材料規(guī)范相比，僅是增加一張“印章刻制信息”的表格。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“六證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位。

　　自治區(qū)工商局提醒，實(shí)行“六證合一、一照一碼”后，企業(yè)注銷登記，還需要持稅務(wù)部門出具的《清稅證明》到企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。過(guò)渡期內(nèi)未實(shí)行“六證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請(qǐng)注銷，根據(jù)自治區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，也需先進(jìn)行清稅申報(bào)，并持稅務(wù)部門出具的《清稅證明》到企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　據(jù)了解，此次“六證合一”改革暫不涉及個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶將在2016年12月1日與全國(guó)同步實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。