奮力擔當“三大定位”新使命

　　實現(xiàn)廣西開放發(fā)展新跨越

　　——在全區(qū)開放發(fā)展大會上的講話

　　(二○一六年六月二十二日)

　　彭清華

　　同志們：

　　這次全區(qū)開放發(fā)展大會暨招商引資工作會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和自治區(qū)黨委十屆六次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于廣西開放發(fā)展的重要指示精神，動員全區(qū)上下牢牢把握國家“一帶一路”建設(shè)新機遇，加快落實“三大定位”新使命，解放思想，開拓創(chuàng)新，以更大決心、更強力度、更實舉措，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建面向國內(nèi)國際開放合作新格局，為新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)“兩個建成”目標注入強大動力活力。

　　這次會議與近年來我們先后召開的全區(qū)旅游發(fā)展大會、工業(yè)發(fā)展大會、非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會、城鎮(zhèn)化工作會議、教育發(fā)展大會、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)動員大會、扶貧開發(fā)暨農(nóng)民工工作會議、“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略工作會議、服務(wù)業(yè)發(fā)展大會、生態(tài)經(jīng)濟工作會議、脫貧攻堅大會等一系列專題會議，以及下半年即將召開的創(chuàng)新發(fā)展大會，都是自治區(qū)黨委、政府立足當前、著眼長遠進行謀篇布局、頂層設(shè)計的重要會議，目的是發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、突出重點、打造特色，培育新動力，拓展新空間，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這對于貫徹落實五大發(fā)展理念，推動實施四大戰(zhàn)略、全力打贏三大攻堅戰(zhàn)、奮力實現(xiàn)“兩個建成”目標，都具有重大意義。

　　發(fā)展如棋局，只有既謀子又謀勢，方能行穩(wěn)致遠。去年3月，習近平總書記在參加全國人大會議廣西代表團審議時強調(diào)：發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。形成這個格局，廣西發(fā)展這盤棋就走活了。這是習總書記站在全國發(fā)展大局對廣西的深遠謀劃，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期賦予廣西的新定位新使命，為我區(qū)“十三五”乃至更長時期開放發(fā)展起勢落子指明了方向。

　　今年以來，自治區(qū)黨委、政府一系列重大工作和活動部署，都是緊緊圍繞貫徹落實習總書記這一重要指示精神來推進的。元宵節(jié)期間，我們首次邀請越南邊境四省黨委書記來南寧舉行工作會晤和聯(lián)誼活動;4月底廣西代表團在越南黨和政府換屆后第一時間赴越進行友好訪問，與越南新一屆領(lǐng)導層達成許多合作共識，進一步強化了廣西在深化中越互信合作中的特殊作用。幾個月來，我們應(yīng)邀出席首屆世界旅游發(fā)展大會高峰論壇，組織黨政代表團赴上海浙江學習考察、宣傳推介，成功舉辦外交部藍廳廣西全球推介會、第二屆中馬“兩國雙園”聯(lián)合推介會、第九屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇暨中國-中南半島經(jīng)濟走廊發(fā)展論壇、2016中國-東盟產(chǎn)能合作高層論壇、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“總結(jié)十年成就、推動升級發(fā)展”工作座談會等活動。前段時間，陳武主席還率團出訪了俄羅斯、希臘兩國。密集舉辦這些重大活動，進一步打開了我區(qū)對外開放工作局面，也為這次會議的召開營造了良好氛圍。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、擴大開放是廣西實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉

　　實施開放政策是大多數(shù)世界強國迅速崛起的共同選擇，也是我國改革開放30多年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的一條根本經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策，由此打開了中國對外開放的大門，我國進入了以改革開放為主要標志的新的歷史時期。正是在改革開放方針指引下，我國僅用30多年時間，就走完了其他國家上百年甚至幾百年的發(fā)展歷程，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國、第三大對外投資國和第一大外匯儲備國，創(chuàng)造了近現(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。站在新的歷史起點上，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，將擴大新一輪對外開放作為治國理政的重大方略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)國際形勢和我國綜合國力的深刻變化，提出推進“一帶一路”建設(shè)的宏偉構(gòu)想，把我國對外開放推向歷史新高度。

　　改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視和支持廣西開放發(fā)展，歷屆自治區(qū)黨委、政府堅持把擴大開放作為事關(guān)全局的大事來抓，對外開放合作不斷取得新進展。1984年，國務(wù)院將北海(含防城港區(qū))列為全國首批沿海對外開放城市;1992年，中央提出“要發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用”;2003年，中國-東盟博覽會永久落戶南寧;2008年，國務(wù)院批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，隨后又出臺《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》;近幾年國務(wù)院又相繼批準實施《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》;2014年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確賦予廣西在“一帶一路”建設(shè)中嶄新的使命和定位。這一系列重大舉措，一步步把廣西推向我國對外開放的前沿，為廣西開放發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇和條件。

　　在中央的親切關(guān)懷下，具有廣西特點的開放格局逐漸形成。2002年，中國與東盟啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)，當年廣西外貿(mào)進出口額為24.3億美元，到2015年突破500億美元，增長了20倍。“十二五”時期，全區(qū)外貿(mào)進出口年均增長23.7%，比全國高17.8個百分點;利用外資的質(zhì)量水平不斷提升，實際利用外資年均增長13.6%，高出全國10個百分點;口岸開放和通關(guān)便利化成效顯著，口岸年貨運量、出入境人次年均分別增長11%和13%;園區(qū)建設(shè)和企業(yè)“走出去”穩(wěn)步推進，中馬“兩國雙園”、中印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等項目落地建設(shè);連續(xù)成功舉辦12屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會，“南寧渠道”的國際影響力日益擴大;北部灣保稅物流體系、東興和憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中國-東盟信息港等一批開放合作平臺、機制和國家級試點項目相繼建立和推進，引領(lǐng)開放的作用日益凸顯。對外開放的不斷擴大，為全區(qū)經(jīng)濟插上了騰飛的翅膀�？梢哉f，沒有開放就沒有廣西的快速發(fā)展，也沒有廣西今天在國家戰(zhàn)略格局中的重要地位。

　　應(yīng)當看到，新常態(tài)下我區(qū)的開放環(huán)境、開放任務(wù)、開放基礎(chǔ)和條件已今非昔比，我們既面臨難得的歷史機遇，也面臨許多新的問題和挑戰(zhàn);既要看到取得的成績，也要看到存在的差距和不足。當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇、增長乏力，全球貿(mào)易萎靡不振，一些發(fā)達國家貿(mào)易保護主義有所抬頭，TPP、TTIP和TISA等多邊貿(mào)易投資協(xié)定對傳統(tǒng)貿(mào)易秩序和格局造成較大沖擊，我區(qū)擴大開放面臨新的壓力。也要看到，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，我國對外開放戰(zhàn)略格局發(fā)生了重大變化，從沿海開放向內(nèi)陸開放拓展，從單純“引進來”向“引進來”與“走出去”并重轉(zhuǎn)變，東盟已成為我國第三大貿(mào)易伙伴，在我國對外貿(mào)易格局中的地位和重要性顯著提升。我們必須審時度勢，在更高層面上認識和謀劃今后一個時期的開放戰(zhàn)略，下好開放發(fā)展的“先手棋”。

　　主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，貫徹落實“三大定位”新使命，迫切要求我們實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會將“開放”列為五大發(fā)展理念之一，勾勒出發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的新路徑。廣西是我國面向東盟開放的前沿窗口，在服務(wù)國家周邊外交戰(zhàn)略、銜接“一帶一路”、落實“三大定位”等方面負有義不容辭的責任和使命。與完成這些使命的要求相比，我們還存在不小差距，主要是銜接“一帶一路”現(xiàn)代綜合交通體系尚不完善;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、實力不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代物流發(fā)展不充分，對西南中南地區(qū)開放發(fā)展的服務(wù)功能有限;現(xiàn)有開放合作平臺和機制的功能作用尚未充分發(fā)揮，與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)合作有待加強，等等。我們必須按照“三大定位”要求，進一步加強設(shè)施、體系、機制和平臺建設(shè)，通過擴大開放來強基礎(chǔ)。

　　改變開放層次和水平偏低的現(xiàn)狀，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距，迫切要求我們?nèi)�面拓展開放合作廣度和深度。發(fā)展的差距，實質(zhì)是開放的差距。一個地區(qū)的開放度與發(fā)展水平往往是高度契合的。與東部地區(qū)和周邊省份相比，我區(qū)無論是開放的廣度、深度，還是合作的層次、水平，都存在明顯差距。我區(qū)還存在進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，低附加值、資源型產(chǎn)品占比高，邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易比重大，加工貿(mào)易規(guī)模小、層次低，市場和開放主體培育不足、企業(yè)機制不活、參與國際競爭能力不強，一些領(lǐng)導干部思想觀念陳舊、開放型人才缺乏等問題。我們必須從比較中找差距，從發(fā)展中查不足，切實增強危機感、緊迫感，通過擴大開放來補短板。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，離不開開放的有力支撐。在“三期疊加”的背景下，近年來我區(qū)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)分化、行業(yè)分化、企業(yè)分化趨勢明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)、二產(chǎn)比重分別高于全國6.3和5.3個百分點，三產(chǎn)比重低于全國11.6個百分點，二產(chǎn)中高耗能行業(yè)約占40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6%，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動力接續(xù)緩慢。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出的位置，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改革的動力從哪里來擴大開放就是重要的動力之源。必須以開放倒逼改革，以開放促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以開放促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過擴大開放來促轉(zhuǎn)型。

　　今年是“十三五”開局之年。起跑決定后勢，開局關(guān)系全局。全區(qū)上下一定要強化抓開放就是抓發(fā)展、謀開放就是謀未來的理念，全力以赴抓好對外開放合作，拓展開放新領(lǐng)域，創(chuàng)新合作新模式，形成發(fā)展新優(yōu)勢，以擴大開放的主動贏得發(fā)展的主動、競爭的主動。

　　二、進一步構(gòu)建完善我區(qū)開放合作新格局

　　推動我區(qū)新一輪開放合作，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，必須順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)新要求，著力做好“四維支撐、四沿聯(lián)動”的大文章，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放發(fā)展新格局。

　　“四維支撐”主要是就外部而言，旨在突出開放發(fā)展的戰(zhàn)略重點：

　　一是向南開放，深化同以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家合作。東盟已連續(xù)15年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴，去年我區(qū)與東盟貿(mào)易額接近300億美元，占外貿(mào)進出口總額的56.6%。要把東盟作為對外開放合作的首要方向和戰(zhàn)略依托，把其他“一帶一路”沿線國家尤其是金磚國家等新興經(jīng)濟體作為重要延伸和新增長點，加強重大合作平臺建設(shè)，積極推進國際產(chǎn)能合作，堅持陸海統(tǒng)籌、雙線聯(lián)動，全面加強與沿線國家互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)投資、人文交流等領(lǐng)域合作。

　　二是向東開放，提升對粵港澳臺開放合作水平。廣東是我區(qū)最大內(nèi)資來源地，港澳臺是我區(qū)最大外資來源地，加強與粵港澳臺的經(jīng)貿(mào)合作意義重大。要緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)開放合作兩個重點，積極推進兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展，落實好內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)先行先試，加大與臺灣在重點領(lǐng)域上的合作力度，增強開放型經(jīng)濟整體實力。

　　三是向西向北開放，增強服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展功能。我國西南中南地區(qū)地域廣闊、人口眾多、資源豐富、潛力巨大，與我區(qū)向來聯(lián)系密切，是我區(qū)發(fā)展的重要腹地。要不斷加強與西南中南地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素配置、生態(tài)環(huán)保等合作，加強高鐵沿線城市產(chǎn)業(yè)合作與對接，完善通邊達海、聯(lián)通西南中南的立體交通體系，提高服務(wù)西南中南地區(qū)開放合作的能力和區(qū)域經(jīng)濟一體化水平。

　　四是向發(fā)達國家開放，對接歐美日韓等經(jīng)濟體先進生產(chǎn)力。在重點面向周邊開放的同時，還要有更廣闊的國際視野。要積極吸收歐美等國家資金、技術(shù)、人才和先進管理理念，合作打造產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境國際化、管理現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點引進一批先進制造業(yè)項目，務(wù)實推進與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度等區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)國家開放合作。

　　“四沿聯(lián)動”主要是就我們內(nèi)部而言，旨在完善開放發(fā)展的區(qū)域布局：

　　一是擴大沿海開放，打造北部灣經(jīng)濟區(qū)開放發(fā)展升級版。北部灣經(jīng)濟區(qū)設(shè)立10年來，主要經(jīng)濟指標成倍增長，增速領(lǐng)跑全區(qū)，基本形成支撐全區(qū)加快發(fā)展的主要區(qū)域和戰(zhàn)略引擎。要緊緊圍繞到2020年經(jīng)濟區(qū)四市經(jīng)濟總量占全區(qū)比重突破40%，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過1萬億元，人均生產(chǎn)總值過1萬美元，城鎮(zhèn)化率達到60%的發(fā)展目標，從強化規(guī)劃銜接、增強發(fā)展動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進同城化改革和建立開放型經(jīng)濟等六個方面重點發(fā)力，持續(xù)奮斗，著力打造沿海開放發(fā)展新一極。

　　二是擴大沿邊開放，構(gòu)筑邊疆民族地區(qū)開放發(fā)展新高地。我區(qū)有696公里陸地邊境線。邊境地區(qū)既是革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，也是貧困人口集中地區(qū)。擴大沿邊開放，對于革命老區(qū)振興、民族地區(qū)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富、邊疆鞏固安寧都具有特殊重要意義。要借助東興和憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境和邊境經(jīng)濟合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)等沿邊開放平臺，加快完善出邊大通道、口岸、互市貿(mào)易區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，扶持邊境地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化與周邊國家的產(chǎn)業(yè)和市場合作，積極探索開展跨境勞務(wù)合作，推廣“前岸中區(qū)后城”模式，壯大口岸經(jīng)濟，構(gòu)建充滿活力、富有特色的沿邊經(jīng)濟帶。

　　三是擴大沿江開放，形成珠江-西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展新優(yōu)勢。珠江-西江經(jīng)濟帶是對接粵港澳臺先進生產(chǎn)力的前沿地帶，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿�巨大、合作前景廣闊。要發(fā)揮承東啟西的優(yōu)勢，全面參與泛珠區(qū)域合作，依托西江黃金水道，以保護生態(tài)為前提，以重點園區(qū)為載體，以重大項目為抓手，強化沿江重點城市產(chǎn)業(yè)分工合作，發(fā)揮粵桂合作特別試驗區(qū)先行示范作用，建設(shè)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，培育泛珠合作核心區(qū)，打造東西部合作發(fā)展示范區(qū)、流域生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)。

　　四是擴大沿線開放，釋放高速鐵路、高速公路沿線開放發(fā)展新活力。“十三五”時期，我區(qū)將全面進入大交通時代，不僅出海出邊大通道初步形成，還將加快建設(shè)連接云南“三鐵三高速”、貴州“四鐵四高速”、湖南“五鐵五高速”、廣東“八鐵九高速”的大能力快速陸路走廊，極大拉近我區(qū)與周邊省份、與沿海發(fā)達地區(qū)、與全國各大經(jīng)濟板塊的時空距離，降低跨區(qū)域物流成本，促進生產(chǎn)要素快速集聚、高效流動。建立健全桂粵、桂湘、桂黔、桂滇跨省合作機制，加快落實高鐵經(jīng)濟帶框架合作協(xié)議，聯(lián)手周邊省份共建高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)，以沿線市縣為依托，在省界地區(qū)共建若干產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，把高速鐵路、高速公路沿線建設(shè)成為開放通道、產(chǎn)業(yè)通道、惠民通道。

　　“四維支撐、四沿聯(lián)動”開放合作布局與“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展格局是有機聯(lián)系、相互貫通的，重在統(tǒng)籌國內(nèi)國際、區(qū)內(nèi)區(qū)外，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育新的開放動能和經(jīng)濟增長點，要系統(tǒng)謀劃、融合推進，把我區(qū)開放發(fā)展這盤棋走好走活。

　　三、找準新一輪開放發(fā)展的主攻點和突破口

　　對外開放工作涉及經(jīng)濟社會方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須分清輕重緩急，當前要著力抓好五件大事。

　　(一)加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道

　　互聯(lián)互通是開放合作的前提和基礎(chǔ)。沒有便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)和物流體系，開放合作只能是自拉自唱、紙上談兵。要堅持多路并進，加快出海出邊出省大通道建設(shè)。加快構(gòu)建以南寧為重要節(jié)點，南貫中南半島，北接亞歐大陸橋，有機銜接“一帶一路”的南北陸路新通道。全力打造北部灣區(qū)域性國際航運中心，積極培育國際班輪航線，積極參與海上絲綢之路沿線港口的投資合作，構(gòu)建以東盟為重點的港口合作網(wǎng)絡(luò)和全球海運網(wǎng)絡(luò)。積極打造“三主四輔”西江港口體系和“一干七支”內(nèi)河航道，逐步形成上聯(lián)滇黔湘、下通粵港澳、水鐵公有機銜接、對接東盟的高效便捷運輸網(wǎng)絡(luò)。著力建設(shè)南寧面向東盟的國際門戶樞紐機場和桂林國際旅游樞紐機場，積極推進支線機場和通用機場建設(shè)，加密空中國際航線，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性國際航空貨運中心。實現(xiàn)與東盟互聯(lián)互通，口岸是關(guān)鍵。要抓住國家加快沿邊開發(fā)開放的機遇，統(tǒng)籌推進各大口岸有序升級，切實解決口岸基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。打造國際大通道，不僅東南西北各個方向要“通起來”，海陸邊江空各類交通網(wǎng)絡(luò)也要“聯(lián)起來”。要推進江海、鐵海、陸航間的交通運輸體系建設(shè)，打通“毛細血管”，實現(xiàn)無縫銜接。

　　高水平推進中國-東盟信息港建設(shè)。中國-東盟信息港是國家“十三五”規(guī)劃的重大項目，是提升中國與東盟信息互聯(lián)互通水平和經(jīng)貿(mào)文化合作層次的重要載體，也為我區(qū)發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟提供了重要抓手。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，不久前國務(wù)院正式批復了中國-東盟信息港建設(shè)方案，各地各部門要緊緊圍繞《建設(shè)方案》要求，找準定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交流五大平臺建設(shè)，打造以廣西為支點、面向東盟、服務(wù)西南中南的通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息樞紐，形成中國-東盟“信息絲綢之路”。中國-東盟信息港是一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群，要加快南寧核心基地建設(shè)，以“一區(qū)多園”模式，大力發(fā)展北斗導航、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、遠程醫(yī)療、遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧城市、智能電網(wǎng)等新一代信息技術(shù)重點產(chǎn)業(yè)，力爭在方興未艾的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中搶占一席之地。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代物流。依托互聯(lián)互通綜合交通運輸體系，完善區(qū)域性物流節(jié)點，加快建設(shè)南寧、柳州等國際性物流城市，打造北部灣區(qū)域性國際物流樞紐。抓好港鐵物流發(fā)展，促進海港、內(nèi)河港、公路港、鐵路港、航空港五港聯(lián)動，推動不同運輸方式緊密銜接和重點物流干線多式聯(lián)運發(fā)展。積極培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，提升物流總體服務(wù)能力。加強物流體系信息化、智能化建設(shè)，整合物流運輸資源，提高貨物運輸效率，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

　　(二)創(chuàng)新豐富開放合作平臺載體

　　我區(qū)開放合作平臺載體數(shù)量多、規(guī)格高、種類全，既有國際級開放平臺，又有國家級、省際間開放平臺;既有綜合性平臺，又有專業(yè)型平臺;既有會展論壇平臺，又有產(chǎn)業(yè)投資平臺;既有傳統(tǒng)商貿(mào)合作平臺，又有新興的金融、旅游和信息發(fā)布平臺。但也要看到，目前這些平臺載體產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動能力還不強，與引領(lǐng)開放發(fā)展的要求仍有較大差距。要主動適應(yīng)國際區(qū)域合作新趨勢，把建好用好平臺載體作為重要突破口，引領(lǐng)新一輪高水平開放。

　　要著力打造中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會升級版，延伸展會價值鏈，將服務(wù)范圍由中國-東盟“10+1”拓展到區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)“10+6”，提升專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化水平，打造“永不落幕”的東博會。中國-中南半島經(jīng)濟走廊是“一帶一路”重點推進建設(shè)的六大經(jīng)濟走廊之一。要繼續(xù)辦好中國-中南半島經(jīng)濟走廊發(fā)展論壇，深化泛北部灣和瀾滄江-湄公河合作等次區(qū)域合作，推進與沿線國家在互聯(lián)互通、投資、旅游、產(chǎn)業(yè)、人文等方面開展全方位合作，啟動一批標志性的重大項目建設(shè)，做到虛實結(jié)合、以虛促實。加強頂層設(shè)計、規(guī)劃銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決各開放平臺間聯(lián)動不夠、合力不強的問題，力求產(chǎn)生更大效應(yīng)。

　　中國(北部灣)自由貿(mào)易試驗區(qū)正在積極申報中，要把申報自貿(mào)試驗區(qū)的過程，作為深化改革、擴大開放、推進體制機制創(chuàng)新的過程。上海自貿(mào)區(qū)的成功不在于國家給予多少優(yōu)惠政策和項目資金，而是在于通過體制機制創(chuàng)新突破來培育開放發(fā)展新優(yōu)勢。要借鑒上海、天津、福建、廣東等地成功經(jīng)驗，突出改革先行、創(chuàng)新驅(qū)動，著力打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版的開放先行區(qū)、沿邊開放型經(jīng)濟新體制的改革引領(lǐng)區(qū)、“一帶一路”有機銜接的重要門戶示范區(qū)以及西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點核心區(qū)。

　　要積極服務(wù)國家總體外交和周邊外交戰(zhàn)略，把借助國家外交平臺資源與發(fā)揮廣西優(yōu)勢更緊密結(jié)合起來，推動央地結(jié)合、地企結(jié)合、政社結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，創(chuàng)建國際合作新平臺。在辦好各類綜合性平臺的基礎(chǔ)上，逐步將平臺功能向國際產(chǎn)能合作、金融、法律、旅游、文化、科技、衛(wèi)生、教育、邊檢、海關(guān)、檢驗檢疫、質(zhì)量技術(shù)以及現(xiàn)代服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域延伸拓展，推進各領(lǐng)域務(wù)實合作。

　　(三)做深做實產(chǎn)業(yè)合作

　　貿(mào)易的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興則貿(mào)易興，產(chǎn)業(yè)強則貿(mào)易強。加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)是擴大開放的必由之路，是激活經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”的重要力量。各地要充分認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極端重要性，搶抓機遇，因勢利導，深化國際產(chǎn)能合作，培育外向型產(chǎn)業(yè)集群，努力在充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場方面取得較大突破。

　　加大“引進來”力度，提高利用區(qū)外資金的水平。大力實施“引資強貿(mào)”工程，深入開展招商引資“三年行動計劃”，重點圍繞我區(qū)電子信息、汽車及零部件、新能源新材料、生物醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、海洋工程等產(chǎn)業(yè)，引進一批世界500強和中國500強企業(yè)前來投資，提升我區(qū)先進制造業(yè)水平，打造面向東盟等新興市場的現(xiàn)代制造業(yè)基地。把握珠三角地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、長江經(jīng)濟帶加快發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，積極承接港澳臺、珠三角、長三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進國內(nèi)先進產(chǎn)能和技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。狠抓央企民企港資臺資僑資入桂活動及其他大型商務(wù)活動項目洽談和跟蹤落實，爭取一批大項目落地。引產(chǎn)業(yè)還需好環(huán)境，要打造一批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求、符合我區(qū)特點、功能定位準確、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，增強招商引資成效。各市都要創(chuàng)新招商理念和招商方式，改善投資環(huán)境，做好服務(wù)保障，努力實現(xiàn)招商引資新突破。

　　加快“走出去”步伐，推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出國門。產(chǎn)業(yè)合作與對外貿(mào)易一樣，遵循比較優(yōu)勢原則，只要具有互補性，就可以合作共贏。相對東盟及部分發(fā)展中國家，我區(qū)有些產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)高端，具備一定的競爭優(yōu)勢，完全可以進軍海外市場、拓展發(fā)展空間。我區(qū)農(nóng)林水產(chǎn)畜牧業(yè)也有較強的技術(shù)優(yōu)勢，可以在東盟國家重點建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，培育境外農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，在稻米、熱帶水果、蔬菜、蔗糖、天然橡膠及畜牧水產(chǎn)、遠洋漁業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、農(nóng)機裝備制造等領(lǐng)域開展合作。海外投資的園區(qū)化、基地化，有利于企業(yè)“抱團出海”，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和風險。要積極推進與東盟國家共辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快中馬“兩國雙園”建設(shè)，打造國際產(chǎn)能合作示范區(qū)。扎實做好中越東興-芒街、憑祥-同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)前期工作，積極推進中印尼、中柬、中老等境外園區(qū)合作項目，推動我區(qū)汽車、工程機械、鋼鐵、建材、有色金屬、建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，探索經(jīng)濟融合、利益互嵌的產(chǎn)業(yè)合作新途徑。企業(yè)“走出去”發(fā)展不確定因素多、風險大，必須重視風險防控，健全企業(yè)境外投資服務(wù)保障體系，引導企業(yè)加強風險評估、科學決策，做到主動而不盲動。

　　要做好資源要素高效配置這篇文章。圍繞提高產(chǎn)業(yè)合作水平和效率，著力提升區(qū)域要素資源配置能力，重點打造區(qū)域性金融合作中心、大宗商品交易中心、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、人力資源集聚區(qū)，促進國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才、資源等要素在區(qū)內(nèi)自由流動、高效集聚和合理配置，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)由價值鏈低端向中高端攀升。

　　(四)加快外貿(mào)優(yōu)化升級

　　“十二五”期間，我區(qū)外貿(mào)進出口保持快速增長。特別是2015年外貿(mào)進出口逆勢上揚，增速居全國前列，其中邊境小額貿(mào)易額在全國邊境省區(qū)排第一位。但總的來看，我區(qū)外貿(mào)進出口規(guī)模和水平較低，與所處地位還不相稱。今年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》。要用足用活國家政策，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，保持外貿(mào)發(fā)展的良好勢頭。

　　大力促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。2015年，我區(qū)出口產(chǎn)品總值中高新技術(shù)產(chǎn)品僅占13.2%，邊境小額貿(mào)易進出口總值中區(qū)內(nèi)貨源僅占7.8%，是典型的“低端貿(mào)易”“通道貿(mào)易”。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，擴大裝備制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品和技術(shù)出口，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。國務(wù)院已出臺相關(guān)政策，鼓勵引導加工貿(mào)易由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2014年以來，我區(qū)深入實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，去年加工貿(mào)易進出口總額已達105.7億美元，提前一年實現(xiàn)倍增目標。要抓緊實施第二輪“倍增計劃”，以培育引進加工貿(mào)易龍頭企業(yè)為著力點，積極引導加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)成鏈條進入，與東部地區(qū)合作共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動加工貿(mào)易集聚發(fā)展，不斷提高加工貿(mào)易附加值和增值率，力爭2020年比2016年再翻一番。邊境互市貿(mào)易普惠邊民，有利于興邊固邊。要積極爭取國家支持創(chuàng)新邊民互市貿(mào)易政策，推廣邊民互助合作組試點，提高邊民組織化程度，使邊民互市貿(mào)易商品落地加工，變“過路經(jīng)濟”為“口岸經(jīng)濟”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”，讓邊民得到更多實惠，促進邊境地區(qū)繁榮發(fā)展。

　　積極擴大服務(wù)貿(mào)易，培育外貿(mào)新增長點。服務(wù)貿(mào)易是開放型經(jīng)濟的制高點。去年我區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口總額僅為60.08億美元，數(shù)額小，占比低。要主動對接國家產(chǎn)業(yè)政策，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，鞏固旅游、建筑等服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢，促進運輸、通信、金融、保險、計算機和信息服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域開放發(fā)展。我區(qū)生態(tài)和旅游資源豐富，去年接待入境過夜游客約450萬人次，發(fā)展國際旅游大有可為。要大力發(fā)展特色旅游業(yè)，擴大旅游開放合作，重點圍繞桂林、北部灣、巴馬、中越邊境等四大國際旅游目的地，打造21世紀海上絲綢之路國際旅游精品線路。積極爭取更加靈活便利的跨國旅游出入境管理政策落地，大力推進中越德天-板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)，不斷提升國際旅游品質(zhì)和規(guī)模。電子商務(wù)已經(jīng)成為撬動我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的一大亮點，要進一步擴大跨境電商試點，加快創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)，建立統(tǒng)一的電商平臺，打造面向東盟的電商基地，讓更多的廣西產(chǎn)品行銷海外。CEPA服務(wù)貿(mào)易新協(xié)議已于6月1日正式實施，我區(qū)被列為繼廣東之后實施部分政策先行先試的兩個省區(qū)之一，要倍加珍惜這來之不易的政策，著力推動各項開放措施落地生根、開花結(jié)果，進一步擴大與港澳服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域、提升合作水平。

　　(五)深化人文交流合作

　　“國之交在于民相親”。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人文交流在開放進程中的先遣和催化作用日益凸顯。要進一步擴大對外人文交流，不斷拓展對外開放“朋友圈”。加強對外高層交往，促進合作互信、情感交融、規(guī)劃銜接和政策溝通。鼓勵境內(nèi)外知名高校在我區(qū)設(shè)立分校、合作辦學、合作建設(shè)特色重點學科，支持有條件的院校赴境外開展合作辦學。目前，在廣西的東盟留學生近1萬人，占東盟在華留學生的兩成，要利用這個優(yōu)勢，打造“留學廣西”品牌。積極擴大與國內(nèi)外醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域合作，引進國內(nèi)外大型醫(yī)療機構(gòu)和投資者來桂興辦醫(yī)療保健機構(gòu)。大力推動文化產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)品交流，培育對外文化交流品牌，將我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性國際文化交流中心。我區(qū)精通東盟小語種的人才豐富，要加快中國-東盟多語種全媒體生產(chǎn)聚合及傳播體系建設(shè)，合作發(fā)展動漫、網(wǎng)游、手游等新產(chǎn)業(yè)。大力推進民間友好交流合作，拓寬國際友城布局，加強青少年、婦女、邊民及各類民間組織友好交流，構(gòu)建中國-東盟智庫網(wǎng)絡(luò)，拓展提升民間交流的領(lǐng)域和范圍。廣西旅居海外的僑胞眾多，要充分發(fā)揮國內(nèi)外廣西商會作用，積極引導桂商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　四、加快構(gòu)建有利于大開放大合作的體制機制

　　改革與開放互為表里、同頻共振。一方面，不少改革任務(wù)最重的領(lǐng)域都面臨新的開放要求;另一方面，最迫切開放的領(lǐng)域也正是需要加大改革力度的領(lǐng)域。要全面深化改革，堅決破除體制機制障礙，為更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放提供有力保障。

　　深化沿邊金融綜合改革，提高金融對開放型經(jīng)濟的服務(wù)保障能力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈。發(fā)展開放型經(jīng)濟，沒有與之相適應(yīng)的金融支撐寸步難行，擴大開放必然要求金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。國家批準滇桂沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，這是一塊不可多得的“金字招牌”，要做足這篇大文章。要積極爭取國家對外合作政策性資金和相關(guān)機構(gòu)支持，積極申報國家絲路基金、中國-東盟海上合作基金和周邊國家友好交流基金。深入實施“引金入桂”戰(zhàn)略，支持境內(nèi)外金融機構(gòu)到我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部，搭建基礎(chǔ)設(shè)施、國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺。創(chuàng)新人民幣跨境業(yè)務(wù)，配合人民銀行建設(shè)跨境支付體系，推進人民幣對東盟和南亞國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易，打造以南寧為中心的跨境貿(mào)易投資結(jié)算平臺。加緊完善地方金融體系，在有條件的沿邊市縣探索成立跨境合作銀行和邊貿(mào)銀行，鼓勵新金融業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動雙邊多邊跨境保險業(yè)務(wù)，開展邊境貿(mào)易出口、跨境人民幣結(jié)算承保試點，更好發(fā)揮金融對擴大開放的“助推器”作用。

　　深化行政效能改革，營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境。對企業(yè)而言，好的營商環(huán)境比優(yōu)惠政策更重要。營商環(huán)境是多種要素構(gòu)成的，其中，政府部門的工作效率、創(chuàng)新能力、服務(wù)意識和法律素養(yǎng)等尤為重要。這些年，我區(qū)營商環(huán)境有一定改善，但企業(yè)反映問題仍然不少，主要集中在企業(yè)營運成本較高、審批辦事手續(xù)繁瑣、改革措施不到位和政策法規(guī)不配套等方面。要持續(xù)抓好簡政放權(quán)，打好放管服“組合拳”，實行行政審批首問負責制，推廣重大項目審批代辦制，推行企業(yè)登記“一表申報、一口受理、三證合一”的一站式服務(wù)模式，簡化審批程序，縮短審批時間，為市場主體開門讓路。推進外商投資管理體制改革，建立外商投資管理一站式服務(wù)平臺，為企業(yè)提供精細化、保姆式服務(wù)。加快誠信體系建設(shè)，不斷提高全社會誠信水平。

　　深化園區(qū)管理體制改革，充分挖掘園區(qū)發(fā)展?jié)摿�。園區(qū)已經(jīng)成為我區(qū)改革開放、體制創(chuàng)新、政策試行、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，對提高開放合作水平發(fā)揮了重要作用，但也存在管理體制不順、職能權(quán)限不清、政策不到位、人事制度不活等突出矛盾和問題。近兩年，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南寧經(jīng)開區(qū)在深化園區(qū)管理體制改革方面做了一些有益探索，取得初步成效。園區(qū)改革力度要加大，管理體制要理順，相關(guān)事權(quán)和先行先試政策要落實，更加靈活高效的用人機制和績效優(yōu)先的激勵機制要兌現(xiàn)。投資強度和效率決定園區(qū)發(fā)展水平。要深化園區(qū)投資管理體制改革，推動園區(qū)發(fā)展從圈地擴張向提高土地利用效率轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)功能向產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)鏈集聚轉(zhuǎn)變，切實增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟后勁。堅持引高引新引強，著力搭建好園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金以及孵化器、加速器等“雙創(chuàng)”載體，使園區(qū)服務(wù)更優(yōu)、活力更強，努力把重點園區(qū)建設(shè)成為招商引資的主陣地和發(fā)展外向型經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。

　　深化大通關(guān)改革，進一步釋放港口和口岸優(yōu)勢。廣西有豐富的港口和口岸資源，2015年港口吞吐量超過3億噸，現(xiàn)有一、二類口岸25個，數(shù)量在全國排第三位，海港、陸港、空港、邊境口岸等類型應(yīng)有盡有。近些年來，經(jīng)過多方努力，雖然我區(qū)港口和口岸的通關(guān)便利化程度和通關(guān)效率有所提高，但尚不能適應(yīng)日益擴大的開放需求。要建立口岸權(quán)力清單和收費清單制度，推進查驗部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提升人流物流通關(guān)便利化水平。加強電子口岸公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)完善和拓展單一窗口應(yīng)用功能，優(yōu)化口岸監(jiān)管和通關(guān)流程。進一步完善通報、通檢、通放機制，實行進口直通、出口直放，打破部門轄區(qū)和地域管理限制，實現(xiàn)對外貿(mào)易快檢快放。優(yōu)化升級海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推動“兩國一檢”跨國通關(guān)一體化。堅持開正門、堵邪門，嚴打邊境走私活動，營造風清氣正、惠企為民的口岸環(huán)境，維護國門形象�？诎堵�(lián)檢單位是國門的守護者，各地各部門要支持聯(lián)檢部門工作，加強服務(wù)保障，幫助他們解決實際困難，為聯(lián)檢單位一線工作人員創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境。

　　五、強化全面推進開放合作的支持保障

　　著力營造大開放的良好氛圍。堅持把開放文化建設(shè)作為新一輪開放開發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，增強廣大干部群眾的開放意識、開放思維、開放胸懷、開放視野，形成濃厚的開放氛圍。要善于算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬。強化責任擔當意識，嚴格落實“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的推進機制，出實招、做實事、見實效。全方位擴大開放不只是哪一個部門的事情，需要大家的共同參與和鼎力支持，各地各部門各單位要心往一處想、勁往一處使，廣泛動員社會力量，調(diào)動各方資源，努力形成大開放、大招商、大發(fā)展的生動局面。

　　健全促進開放發(fā)展的政策保障體系。這次自治區(qū)黨委、政府出臺的《決定》和相關(guān)配套政策，著眼于調(diào)動各方面積極性，在完善工作機制、加大財政支持、落實稅費優(yōu)惠、加強用地和人力資源保障等方面提供了“真金白銀”的政策支撐，各地各部門要切實抓好落實。加大財政金融支持力度，靈活利用多種方式，支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外合作重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目建設(shè)，支持重大產(chǎn)業(yè)項目落戶。對投資強度大、經(jīng)濟社會效益好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外向型產(chǎn)業(yè)項目，以及入駐沿邊重點地區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目，建設(shè)用地指標優(yōu)先保障。用足用好國家各項稅收支持政策，千方百計降低企業(yè)物流成本、用電成本及人工成本。要以防城港市被列為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗地區(qū)為契機，進一步探索、規(guī)范跨境勞務(wù)合作。

　　加強開放型干部人才隊伍建設(shè)。開放的關(guān)鍵在干部，成敗在人才。要抓緊建設(shè)一支具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、創(chuàng)新管理能力和熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的開放型干部人才隊伍。注重在一線培養(yǎng)鍛煉干部，加強干部開放意識和開放知識的培訓，著力提升領(lǐng)導干部謀開放促開放的素質(zhì)和本領(lǐng)。實施更加開放的人才政策，大力實施一批重點人才工程，加快人才管理、待遇分配、創(chuàng)業(yè)基金、服務(wù)保障等方面的體制和制度創(chuàng)新，重點引進和培養(yǎng)一批熟悉商務(wù)、金融、物流、外語、法律、財務(wù)等服務(wù)開放型經(jīng)濟發(fā)展的高層次緊缺急需人才。

　　開放發(fā)展是時代的最強音，是廣西走向未來的根本出路。我們要牢固樹立和踐行開放發(fā)展理念，只爭朝夕、真抓實干，迅速掀起新一輪大開放、大發(fā)展的熱潮，努力開創(chuàng)我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標激發(fā)新動力、匯聚新能量!