▲隆安縣定江村定典屯新村前開發(fā)的水上游樂設(shè)施吸引八方游客。
周家志 攝
▶通過農(nóng)林業(yè)高效施肥智能化公共信息平臺，農(nóng)戶可以了解耕種土地所需肥料并進(jìn)行在線定制。 記者段柳健 攝
馬山縣小都百示范村，村民采用大棚種植高產(chǎn)西紅柿。 周家志 攝
以宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜工則工、宜旅則旅和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為原則，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化政策保障，推進(jìn)農(nóng)村改革等，拓寬貧困村群眾脫貧增收渠道，提高脫貧致富能力。記者近日從市農(nóng)委獲悉，市政府辦公廳近日印發(fā)《南寧市發(fā)展生產(chǎn)支持精準(zhǔn)脫貧的實施方案》(以下簡稱《方案》)，計劃2016—2020年，全市貧困縣區(qū)農(nóng)村居民年人均純收入增長率高于全市平均水平，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長率比全市平均水平高1個百分點(diǎn);貧困村要基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，貧困戶要有1項以上增收產(chǎn)業(yè)或1門以上增收技能。
“一村一品” 培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
古朗屯是馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)本立村的一個自然屯，地處山區(qū)，土地資源匱乏，無法開展規(guī)模連片農(nóng)產(chǎn)品種植。2009年，在當(dāng)?shù)刂赂荒苋伺藝嫉膸ьI(lǐng)下，古朗屯群眾成立了馬山首個農(nóng)民專業(yè)合作社——廣西馬山古朗瑤鄉(xiāng)金銀花專業(yè)合作社。該合作社成立后，屯里的金銀花種植范圍在幾年內(nèi)從整屯推廣到整鄉(xiāng)，去年古寨瑤族鄉(xiāng)共種植金銀花3.5萬畝。
在此基礎(chǔ)上，古朗屯積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，籌資建立金銀花脫水加工廠，年產(chǎn)干花150多噸，年產(chǎn)值1500多萬元。
近年來，南寧市圍繞增收目標(biāo)，指導(dǎo)貧困村優(yōu)選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”已經(jīng)初步見效，去年，“上林八角”獲批成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“黎塘蓮藕”地理標(biāo)志產(chǎn)品順利通過國家質(zhì)檢總局的地理標(biāo)志技術(shù)審查，橫縣成為廣西首個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。“南寧香蕉”也順利通過農(nóng)業(yè)部組織的專家組評審，成為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
《方案》指出，要從優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)、提高組織化程度和采用生態(tài)模式入手，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，夯實脫貧增收基礎(chǔ)。
根據(jù)貧困地區(qū)水利及地力條件，我市因地制宜，發(fā)展以水稻、玉米、冬種馬鈴薯為主的糧食產(chǎn)業(yè)，加快良種良法和先進(jìn)實用技術(shù)集成的推廣，采用綠色增產(chǎn)模式，依靠科技提高單產(chǎn)和質(zhì)量;重點(diǎn)發(fā)展以香蕉、火龍果、雜交柑、百香果等特色水果產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)化布局、品種改良、水肥一體化應(yīng)用等;在人多地少的貧困區(qū)域，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑蠶業(yè);在有條件的貧困村，鼓勵發(fā)展常年或冬種蔬菜基地，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)無公害種植;挖掘貧困地區(qū)的本土資源，發(fā)展以金銀花、牛大力、山豆根等為主的道地中藥材產(chǎn)業(yè)，加快品種繁育、人工種植及采后加工等，提升產(chǎn)品品質(zhì)和效益。
根據(jù)貧困戶意愿，鼓勵支持發(fā)展以家庭為基礎(chǔ)的適度規(guī)模水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，充分利用當(dāng)?shù)亟斩捹Y源，大力發(fā)展黑山羊、肉牛等節(jié)糧型草食動物產(chǎn)業(yè);向貧困地區(qū)傾斜發(fā)展興林產(chǎn)業(yè)，大力營造鄉(xiāng)土樹種、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和混交林，優(yōu)先安排專項造林補(bǔ)助。
“互聯(lián)網(wǎng)+” 向延伸產(chǎn)業(yè)鏈要效益
地處大山深處的橫縣石塘鎮(zhèn)瑤埠村3年前引進(jìn)百香果產(chǎn)業(yè)，可如何將百香果銷售出去卻是一個難題。隨著精準(zhǔn)扶貧工作隊的到來，利用電子商務(wù)平臺銷售百香果，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的模式讓瑤埠村的百香果走向全國。今年我市將繼續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度，鼓勵和支持貧困村建立農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，積極推進(jìn)知名電商落地，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)村“買東西難”和“賣東西難”等問題。
《方案》要求，要充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)優(yōu)農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)向“接二(產(chǎn))連三(產(chǎn))”延伸，加快培育貧困縣區(qū)農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。
大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣并提升“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社(種植戶)+農(nóng)戶”等企村共建精準(zhǔn)扶貧模式，著力培育一批經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、科技含量高、輻射范圍廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動貧困縣區(qū)發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)，發(fā)展精深加工及倉儲冷藏等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。逐步形成重點(diǎn)貧困縣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)加工，包括上林有機(jī)米、繭絲綢深加工，馬山金銀花、旱藕粉深加工，隆安香蕉、中藥材深加工，邕寧火龍果、淮山深加工等。
積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。建立貧困村鄉(xiāng)村旅游資源項目庫，加大鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)力度，在貧困鄉(xiāng)村因地制宜建設(shè)一批旅游扶貧村屯、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂，重點(diǎn)開發(fā)馬山“弄拉模式”、上林“三湖一寨”、隆安“那”文化旅游等農(nóng)旅融合項目。在市旅游發(fā)展資金中安排資金重點(diǎn)扶持上林縣、馬山縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣以及隆安縣布泉鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建南寧特色旅游名鎮(zhèn)工作。
努力推進(jìn)電子商務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式。統(tǒng)籌安排一定比例資金用于發(fā)展農(nóng)村電商，推動421個貧困村的電商扶貧工程，充分發(fā)揮郵政、供銷社等農(nóng)資配送和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)功能，積極引進(jìn)阿里巴巴、京東、郵政及本土電商企業(yè)向貧困村延伸，用好“供銷e家”平臺，著力培育一批具有較強(qiáng)影響力和知名度的農(nóng)村電子商務(wù)平臺。
土地流轉(zhuǎn) 提高農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)收益
走進(jìn)隆安縣那桐鎮(zhèn)定江村的定典屯，可以看到整潔寬敞的文化廣場、干凈的村道巷道、花木蔥蘢的院落庭園、一座座整齊的別墅、廣闊的觀光魚塘……定典屯發(fā)生的變化得益于廣西金穗公司大力推行“統(tǒng)租分包”的土地流轉(zhuǎn)模式，屯里的農(nóng)戶都將自家承包土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，每年坐收土地租金的同時，村民還可以到公司務(wù)工，農(nóng)民可以獲得“地租+承包工資”的收入，實現(xiàn)了由農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的華麗轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，實現(xiàn)增收致富。
《方案》要求深入推進(jìn)農(nóng)村改革，實現(xiàn)脫貧致富。
深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)的原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵和指導(dǎo)421個貧困村群眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在自愿的前提下，有序開展“小塊并大塊”耕地整治，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在條件較好的貧困村，探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租機(jī)制，提高農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)收益。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
與此同時，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)向貧困村傾斜，針對貧困縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種，實施農(nóng)業(yè)政策性保險貧困村全覆蓋，使貧困戶優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。
