多民族是我國(guó)的一大特色，也是我國(guó)發(fā)展的一大有利因素。要著力加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有序開(kāi)發(fā)民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源，提高民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生建設(shè)資金要向民族地區(qū)傾斜，讓民族地區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。要尊重民族差異、包容文化多樣，深化創(chuàng)建活動(dòng)，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助、團(tuán)結(jié)和睦、共同發(fā)展。
——摘自習(xí)近平總書(shū)記在青海代表團(tuán)參加審議時(shí)的講話
落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國(guó)各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。
——摘自李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告
廣西是多民族地區(qū)，有一半以上縣(市、區(qū))少數(shù)民族人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?0%以上，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要。
如何落實(shí)好中央差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展，讓全國(guó)各族人民共同邁向全面小康社會(huì)“不掉隊(duì)”廣西的代表、委員展開(kāi)了熱議。
發(fā)揮政策驅(qū)動(dòng)效應(yīng)
助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，讓民族地區(qū)與全國(guó)同步建成小康社會(huì)是“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。加快民族地區(qū)發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家各項(xiàng)政策的大力支持。
不少代表委員認(rèn)為，民族地區(qū)在地域上分布廣，發(fā)展情況各有不同，發(fā)展需求也并不一樣。即便是在一個(gè)民族地區(qū)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展需求也不盡相同。因此，國(guó)家應(yīng)結(jié)合不同類型民族地區(qū)的實(shí)際，給予更具針對(duì)性的政策支持。
“要因地制宜、因地施策。”全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大民族委員會(huì)委員梁勝利表示，由于歷史等方面的原因，區(qū)域發(fā)展并不平衡，革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等地方的發(fā)展存在不少困難和問(wèn)題。對(duì)此，他建議，國(guó)家應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，有針對(duì)性地加大上述地區(qū)的政策支持力度，并在政策制定中，突出重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)施策，加快縮小區(qū)域的差距。
“對(duì)于民族地區(qū)而言，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和了解清楚區(qū)情，才能爭(zhēng)取到更多適合自身發(fā)展的差別化支持政策。”全國(guó)人大代表、自治區(qū)民委主任盧獻(xiàn)匾認(rèn)為，當(dāng)前中央賦予廣西國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶“三大定位”新使命，使廣西在國(guó)家發(fā)展格局中的地位得到進(jìn)一步提升。應(yīng)以此為基礎(chǔ)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步在精準(zhǔn)扶貧、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)等方面，積極對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以爭(zhēng)取更多的差別化支持政策。同時(shí)，要把政策落實(shí)好，發(fā)揮政策驅(qū)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
保護(hù)與發(fā)展并舉
推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
作為多民族省區(qū)，廣西少數(shù)民族和民族地區(qū)文化資源豐富，傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展少數(shù)民族文化，對(duì)于全面推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，具有重要意義。
政府工作報(bào)告特別提出“保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)少數(shù)民族文化的重視。代表委員們結(jié)合廣西實(shí)際，就做好少數(shù)民族文化保護(hù)與發(fā)展提出了許多富有針對(duì)性、指導(dǎo)性的建議。
“民族的就是世界的，保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化就是讓民族文化代代相傳。”全國(guó)人大代表、三江侗族自治縣縣長(zhǎng)吳永春建議，保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化要堅(jiān)持保護(hù)和傳承相結(jié)合、保護(hù)和利用相結(jié)合、保護(hù)與創(chuàng)新相結(jié)合，在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上注入現(xiàn)代元素，使傳統(tǒng)文化升華為現(xiàn)代文明。
在民族文化保護(hù)和發(fā)展中，一些地區(qū)存在著錯(cuò)誤傾向，比如為了追求經(jīng)濟(jì)效益而刻意營(yíng)造一些與當(dāng)?shù)孛袼撞町惡艽蟮?ldquo;偽民俗”等。對(duì)此，有不少代表和委員認(rèn)為，民族民俗文化開(kāi)發(fā)的目的，除了發(fā)展旅游業(yè)外，也應(yīng)有利于民族文化的發(fā)展，不能僅僅視為一種純粹的經(jīng)濟(jì)行為。
資金是保護(hù)民族文化的保證，韋柳春、林武民等代表建議，建立少數(shù)民族文化專項(xiàng)資金，將文化搶救、保護(hù)與發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府預(yù)算，實(shí)行�？顚Ｓ茫⒓訌�(qiáng)資金監(jiān)管。加大少數(shù)民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織對(duì)少數(shù)民族文化項(xiàng)目進(jìn)行投資和資助，多渠道、多形式籌措資金，促進(jìn)少數(shù)民族文化搶救和保護(hù)工作向常態(tài)化發(fā)展。
大力實(shí)施興邊富民
增強(qiáng)民族地區(qū)民生福祉
保障和改善民生，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展的基礎(chǔ)。政府工作報(bào)告提出“大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)”，不少代表委員認(rèn)為，這有利于進(jìn)一步增強(qiáng)民族凝聚力和向心力。
廣西有東興、防城、寧明、憑祥、龍州、大新、靖西、那坡8個(gè)邊境縣(市、區(qū))，邊境線長(zhǎng)1020公里，少數(shù)民族人口占邊境地區(qū)總?cè)丝诘?0%。
“2012年年底廣西出臺(tái)了新一輪興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，投入資金160億元以上，全面解決邊境地區(qū)主要困難和問(wèn)題，進(jìn)一步改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件。”盧獻(xiàn)匾代表介紹，興邊富民行動(dòng)實(shí)施3年多來(lái)，廣西邊境地區(qū)發(fā)展速度明顯加快，群眾生活明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯突破，各族群眾的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)。
許多代表委員直言，與其他地區(qū)相比，仍需進(jìn)一步加大對(duì)邊境地區(qū)發(fā)展的支持力度。這次全國(guó)兩會(huì)上，廣西代表團(tuán)全團(tuán)提出的《關(guān)于支持廣西全面改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議》也關(guān)注到了邊境農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題。
“由于邊境一線農(nóng)村危房改造事關(guān)邊民福祉，解決他們的居住安全問(wèn)題，有利于邊民開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。”廣西代表團(tuán)提出建議，希望國(guó)家加大對(duì)邊境一線農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目的支持。
住桂全國(guó)政協(xié)委員、防城港市政協(xié)副主席林興多次就邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)沿邊公路建設(shè)初期按照三級(jí)公路設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)等級(jí)低，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年通車路面破損嚴(yán)重，邊民出行很不方便，不利于邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他建議，加快邊境一線交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)步伐，將沿邊公路規(guī)劃建設(shè)為二級(jí)以上較高等級(jí)公路，重點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)建為一級(jí)公路，并將沿邊公路界定為國(guó)防公路，由國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)邊境公路建設(shè)和管護(hù)。
