2011—2015年全區(qū)財(cái)政收支情況

 

　　“十二五”開局之年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，自治區(qū)財(cái)政廳新一屆黨組審時(shí)度勢(shì)，謀篇布局，提出將打造“五個(gè)財(cái)政”(即發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、和諧財(cái)政、績(jī)效財(cái)政、透明財(cái)政)作為“十二五”時(shí)期廣西財(cái)政工作的指導(dǎo)思想。5年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷豐富打造“五個(gè)財(cái)政”的內(nèi)涵和手段，迎難而上、從容應(yīng)對(duì)，為實(shí)現(xiàn)廣西“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的支持。

　　打造發(fā)展財(cái)政

　　經(jīng)濟(jì)提速增效實(shí)現(xiàn)新突破

　　“十二五”時(shí)期，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門立足后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在支持經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，促進(jìn)財(cái)政綜合實(shí)力逐年壯大，財(cái)政收支規(guī)模每年都上新臺(tái)階。

　　財(cái)政收入總量翻番。“十二五”時(shí)期，全區(qū)財(cái)政收入總量達(dá)到9849.13億元，比“十一五”時(shí)期增加5537.64億元，為“十一五”時(shí)期收入規(guī)�？偭康�2.3倍;全區(qū)財(cái)政支出總量達(dá)到16295.38億元，比“十一五”時(shí)期增加9653.40億元，為“十一五”時(shí)期支出規(guī)模總量的2.5倍。其中，2015年全區(qū)財(cái)政收入2332.96億元，地方稅收收入總量首次突破千億元，財(cái)政收入自2013年首次突破2000億元以來，規(guī)模進(jìn)一步壯大;2015年全區(qū)財(cái)政支出4076.42億元，首次突破4000億元大關(guān)，自2010年突破2000億元大關(guān)以來，短短4年間翻一番，規(guī)模迅速壯大。市縣財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，到2015年，全區(qū)已有8個(gè)地級(jí)市財(cái)政收入超100億元，有25個(gè)縣(市)財(cái)政收入超10億元，首次實(shí)現(xiàn)14個(gè)地級(jí)市財(cái)政支出全部超100億元。“十二五”時(shí)期，廣西累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金8611.78億元，比“十一五”時(shí)期增加5149.53億元，增幅達(dá)148.7%。

　　全力支持自治區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施。累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基建投資545.43億元，安排自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基建資金57億元，支持保障性安居、重大水利、易地扶貧搬遷、節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)�；I措418.91億元支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)投入資金128億元，大力支持新型工業(yè)化跨越發(fā)展，重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的扶持力度。積極促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，專項(xiàng)安排本級(jí)財(cái)政資金72億元支持“雙核驅(qū)動(dòng)”“三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)建設(shè)。

　　積極創(chuàng)新財(cái)政支持發(fā)展方式。采取盤活財(cái)政存量資金、整合專項(xiàng)資金、加快預(yù)算支出進(jìn)度等措施，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度。積極推進(jìn)投融資改革，設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，積極推廣使用PPP模式，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。做強(qiáng)做大地方金融實(shí)力，累計(jì)整合安排財(cái)政資金200多億元，通過費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、資本金注入、股權(quán)投資等措施，支持金融改革、“中小微企業(yè)”融資、“三農(nóng)”發(fā)展和發(fā)展普惠金融。

　　深入推進(jìn)減費(fèi)降負(fù)。累計(jì)取消行政事業(yè)性收費(fèi)198項(xiàng)，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)超過10億元。

　　打造民生財(cái)政

　　公共服務(wù)均等化取得新成效

　　“十二五”時(shí)期，全區(qū)各級(jí)財(cái)政不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域。

　　著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。5年來，全區(qū)財(cái)政民生支出規(guī)模達(dá)12562.31億元，年均增長(zhǎng)17.2%，規(guī)�？偭繛�“十一五”時(shí)期的2.8倍，占全區(qū)一般公共預(yù)算支出的平均比重為77.1%，占比高于“十一五”時(shí)期的平均占比(67.6%)9.5個(gè)百分點(diǎn)，有力推動(dòng)了教育、文化、體育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、困難群體生活保障、住房保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，初步建立了涵蓋各類群體、針對(duì)各類基本需求的社會(huì)保障體系，財(cái)政民生保障機(jī)制進(jìn)一步健全，基本公共服務(wù)水平和均等化程度顯著提高。

　　堅(jiān)持向市縣下移支出重心。進(jìn)一步加大自治區(qū)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，“十二五”累計(jì)下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付資金7378億元，年均增幅13.5%，比“十一五”增加4624.0億元，增長(zhǎng)167.9%。2015年下達(dá)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付首次超過1000億元，占整體轉(zhuǎn)移支付比重56.8%，比2010年提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)力重心的下移，切實(shí)提高了市縣政府基本財(cái)力保障水平，有力地推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。“十二五”末，縣級(jí)人均一般公共預(yù)算支出5142元，比“十一五”末增加2722元，增長(zhǎng)112.5%。市縣財(cái)政支出規(guī)模和占比均有顯著提升。“十二五”時(shí)期，全區(qū)市縣財(cái)政支出完成1.31萬億元，自2012年突破2千億元大關(guān)以來，2015年突破3千億元，規(guī)模迅速壯大，為“十一五”時(shí)期支出規(guī)模的2.6倍，年均增長(zhǎng)16.2%。全區(qū)市縣財(cái)政支出占全區(qū)財(cái)政支出的比重由2011年的75.9%逐年遞增至2015年的83.2%，年均占比80.6%，高于“十一五”時(shí)期年均占比(76.6%)4個(gè)百分點(diǎn)。

　　全力保障為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金。以為民辦實(shí)事項(xiàng)目為載體，在認(rèn)真謀劃提出年度項(xiàng)目計(jì)劃，為自治區(qū)黨委、政府當(dāng)好參謀的同時(shí)，千方百計(jì)籌措落實(shí)資金并切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保了各項(xiàng)惠民工程的順利實(shí)施。“十二五”時(shí)期，累計(jì)撥付自治區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金2648.91億元，超過計(jì)劃籌措資金478.37億元，每年均超額完成項(xiàng)目資金籌措任務(wù)。

　　打造和諧財(cái)政

　　財(cái)政可持續(xù)發(fā)展得到新提升

　　“十二五”時(shí)期，廣西財(cái)政不斷提高財(cái)政服務(wù)和諧發(fā)展和財(cái)政自身和諧發(fā)展的水平，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照新預(yù)算法完善收入組織方式，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量。“十二五”時(shí)期財(cái)政收入占GDP的平均比重為13.8%，高于“十一五”時(shí)期的平均占比1.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，剔除2015年政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算收入的影響，按同口徑計(jì)算，“十二五”期間全區(qū)非稅收入占一般公共預(yù)算的比重由2011年的32%連續(xù)5年下降到2015年的28%。

　　理順自治區(qū)以下各級(jí)政府財(cái)政分配關(guān)系。修訂了均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金管理辦法，印發(fā)了《關(guān)于改革和完善自治區(qū)對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)施意見的通知》。配合工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理的分級(jí)管理改革，做好經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作，公安交警經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制由自治區(qū)以下垂直管理調(diào)整為屬地管理。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，于2011年在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革。

　　加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。以預(yù)算法修訂為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)管理改革，組建了地方政府債務(wù)管理機(jī)構(gòu)，健全了政府債務(wù)管理相關(guān)制度;全面清理甄別了歷史存量債務(wù)，順利鎖定并推進(jìn)了存量債務(wù)置換工作;2015年開創(chuàng)性實(shí)行了地方政府債券自發(fā)自還工作，順利發(fā)行地方政府債券922億元，是全國第4個(gè)完成此項(xiàng)工作的省份，有力支持了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展;落實(shí)了地方政府債務(wù)限額管理，政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理取得進(jìn)展，開展了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)測(cè)，全區(qū)政府綜合債務(wù)率水平低于全國平均水平，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。在全廳范圍內(nèi)組織開展了“服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)年”活動(dòng)，通過開展“服務(wù)提質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)提速、宣傳提效”三項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)了干部工作作風(fēng)，提高了服務(wù)能力和水平。

　　打造績(jī)效財(cái)政

　　管理水平全面提高呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

　　“十二五”時(shí)期，全區(qū)各級(jí)財(cái)政按照中央和自治區(qū)關(guān)于全面深化改革的部署，堅(jiān)持以績(jī)效為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革有序推進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)。

　　一是進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算同步提交自治區(qū)人大審議。加大了一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌力度。推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算改革全覆蓋。從2015年起，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，對(duì)教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出不再采取掛鉤方式。

　　二是全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。成立財(cái)政廳預(yù)算績(jī)效管理局，建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系，夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)，擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理范圍，開展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專項(xiàng)資金、重大政策、轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)以及部門整體支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

　　三是深入推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理。多措并舉，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，積極盤活財(cái)政存量資金，有效發(fā)揮財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作用。夯實(shí)國庫管理基礎(chǔ)，基本建立全區(qū)國庫單一賬戶體系。全面清理和規(guī)范財(cái)政專戶，盤活財(cái)政專戶存量資金。繼續(xù)穩(wěn)妥開展國庫現(xiàn)金管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金保值增值。注重提升預(yù)算執(zhí)行分析管理水平，主動(dòng)分析和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)財(cái)政收支運(yùn)行影響，提高預(yù)算執(zhí)行工作的前瞻性和科學(xué)性，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。國庫集中支付改革提前一年實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，基本完成“橫向到邊、縱向到底”改革目標(biāo)，自治區(qū)本級(jí)國庫集中支付啟動(dòng)并初步實(shí)現(xiàn)電子化管理。預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作形成多層“防護(hù)網(wǎng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。非稅收入收繳管理改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高了非稅收入收繳效率和收入預(yù)算執(zhí)行的透明度。

　　四是切實(shí)強(qiáng)化厲行節(jié)約制度建設(shè)。為貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，自治區(qū)出臺(tái)了會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)、短期出國培訓(xùn)等制度，對(duì)支援工作、掛職鍛煉補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，完善了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了會(huì)議定點(diǎn)管理，組織開展會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所招標(biāo)采購。各市縣根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，制訂和出臺(tái)了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)系列制度500多個(gè)，涵蓋公務(wù)活動(dòng)各個(gè)方面，基本建立起符合實(shí)際、上下聯(lián)動(dòng)的公務(wù)活動(dòng)制度約束體系。

　　五是全面實(shí)施政府購買服務(wù)改革。提請(qǐng)自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于政府購買服務(wù)的實(shí)施意見》，提出了“一年探索試點(diǎn)、兩年提升擴(kuò)面、三年全面推廣”的工作目標(biāo)，對(duì)政府購買服務(wù)工作進(jìn)行總體部署。制定《購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，確定購買服務(wù)內(nèi)容共涉及6大類57款314項(xiàng)。制定了購買棚戶區(qū)改造服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、司法行政服務(wù)等領(lǐng)域管理規(guī)定，明確了部門系統(tǒng)和市縣協(xié)同推進(jìn)購買服務(wù)改革的工作任務(wù)要求。自治區(qū)本級(jí)和市縣政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)推進(jìn)。2015年全區(qū)各級(jí)政府通過購買服務(wù)方式支出的財(cái)政資金達(dá)15.83億元，其中自治區(qū)本級(jí)試點(diǎn)單位達(dá)41個(gè)，占區(qū)直一級(jí)預(yù)算單位總數(shù)的1/3，試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到135項(xiàng)，涉及資金3.25億元。各市縣通過探索政府購買市政公共設(shè)施管護(hù)、民政救助、養(yǎng)老、公共文化體育、教育培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、法律援助、棚戶區(qū)改造等民生領(lǐng)域的公共服務(wù)項(xiàng)目，既降低了行政成本，提高了財(cái)政資金的使用效益，又有效彌補(bǔ)了基層政府公共服務(wù)供給不足，更好地滿足了新時(shí)期人民群眾公共服務(wù)多樣化需求，提升了政府履職能力。

　　六是扎實(shí)推進(jìn)稅制改革。深入推進(jìn)營改增改革。截至2015年12月底，我區(qū)試點(diǎn)納稅人存量戶數(shù)達(dá)12.25萬戶，為納稅人減輕稅負(fù)達(dá)29.99億元，減負(fù)面達(dá)到98.56%。穩(wěn)步推進(jìn)資源稅改革，截至2015年12月底，我區(qū)累計(jì)征收煤炭資源稅2057.57萬元，改革前后資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率降低1.83%。同時(shí)，開展對(duì)主要礦產(chǎn)品的系統(tǒng)調(diào)查摸底，為下一步資源稅從價(jià)計(jì)征改革夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，大力推進(jìn)投資評(píng)審、資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)管理等改革工作并取得明顯成效。

　　打造透明財(cái)政

　　權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范邁上新臺(tái)階

　　“十二五”時(shí)期，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門不斷提高財(cái)政工作透明度和科學(xué)民主決策水平，促進(jìn)財(cái)政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

　　推進(jìn)財(cái)政科學(xué)民主決策。全面貫徹民主集中制，研究印發(fā)了《自治區(qū)財(cái)政廳重大行政決策管理辦法》，推進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。

　　完善財(cái)政資金分配政策辦法。落實(shí)財(cái)政部門在專項(xiàng)資金管理中重在“定規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)、定政策”的要求，加大因素法分配和競(jìng)爭(zhēng)性分配力度，把項(xiàng)目安排的主體責(zé)任交還給主管部門。

　　加強(qiáng)財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部控制制度建設(shè)。在開展權(quán)力梳理的基礎(chǔ)上，排查財(cái)政權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)方面構(gòu)筑“三道”防線，形成了《財(cái)政廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作手冊(cè)》。根據(jù)財(cái)政職責(zé)權(quán)限，研究制定了《財(cái)政廳內(nèi)部控制基本制度》，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、公共關(guān)系等八類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控，將內(nèi)部控制貫穿于財(cái)政部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。

　　積極推進(jìn)財(cái)政信息公開工作。明確公開主體，改進(jìn)公開方式，公開透明預(yù)算逐步實(shí)施，自治區(qū)本級(jí)及時(shí)公開了2015年財(cái)政預(yù)算和2014年財(cái)政決算，109個(gè)區(qū)直部門公開了部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算;各市縣也按要求公開了財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。

　　深入推進(jìn)深化政府采購改革。“十二五”時(shí)期，全區(qū)政府采購規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)采購預(yù)算達(dá)4159.15億元，實(shí)際采購資金3785.61億元，節(jié)約采購資金373.54億元。政府采購制度框架運(yùn)行機(jī)制基本完善，加大簡(jiǎn)政放權(quán)和公開力度，實(shí)行招標(biāo)文件預(yù)公示制度和采購計(jì)劃備案管理，出臺(tái)開標(biāo)評(píng)標(biāo)區(qū)和履約驗(yàn)收管理辦法，明確采購人主體責(zé)任，形成有效監(jiān)管工作機(jī)制;實(shí)現(xiàn)政府采購信息透明公開，八類通用辦公設(shè)備實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上商城”采購等，政府采購各項(xiàng)改革取得明顯成效。

　　總的來看，“十二五”時(shí)期是我區(qū)財(cái)政發(fā)展史上收支增幅最大、民生投入最多、改革不斷優(yōu)化、管理日益增強(qiáng)、保障能力明顯提高的時(shí)期。

　　“十三五”工作展望——

　　貫徹五大發(fā)展理念 建立現(xiàn)代財(cái)政制度

　　“十三五”時(shí)期，廣西財(cái)政將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步豐富打造“五個(gè)財(cái)政”的內(nèi)涵和手段，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全力支持實(shí)施四大戰(zhàn)略和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

　　貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，深化財(cái)稅體制改革。以深化財(cái)稅體制改革為主線，找準(zhǔn)財(cái)政領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)和突破口，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投融資機(jī)制，加大力度推廣PPP模式;創(chuàng)新財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，運(yùn)作好廣西政府投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鞏固提高財(cái)政投資基金杠桿放大作用和乘數(shù)效應(yīng);支持建立政府融資擔(dān)保體系，破解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。創(chuàng)新財(cái)政管理體制機(jī)制，特別是以創(chuàng)新財(cái)政資金分配、使用、監(jiān)管模式為主線，進(jìn)一步完善推廣財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配模式，提高公共資源配置效率，加大資金統(tǒng)籌使用力度，集中有限財(cái)力辦大事，全面實(shí)施財(cái)政資金績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效率，增強(qiáng)廣西財(cái)政發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為中心，努力推進(jìn)“補(bǔ)短板”工作。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，著重補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域發(fā)展短板。優(yōu)化民生支出結(jié)構(gòu)，以保障脫貧攻堅(jiān)部署要求為重點(diǎn)，努力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域發(fā)展短板。持續(xù)增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，努力構(gòu)建沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

　　貫徹綠色發(fā)展理念，硬化財(cái)稅政策措施。加大財(cái)政生態(tài)領(lǐng)域支出力度，整合專項(xiàng)資金，著力支持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，突出保障抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)四大任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)工程，促進(jìn)后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　貫徹開放發(fā)展理念，強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)能力。以強(qiáng)化服務(wù)能力為保障，加快推進(jìn)“大開放”工作。按照中央賦予廣西的“三大定位”，積極籌措資金，加大對(duì)開放合作的交流平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域投入力度。大力推進(jìn)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快中國-東盟海上通道、陸路通道和航空樞紐建設(shè)，推進(jìn)共建中國-東盟信息港;以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，支持加快形成連接西南中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊，以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，加快推進(jìn)兩廣一體化進(jìn)程;支持推進(jìn)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的平臺(tái)和窗口建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，支持?jǐn)U大與東南亞國家經(jīng)貿(mào)往來。提升財(cái)稅政策規(guī)范化水平，建立健全公平、透明、高效的財(cái)稅政策服務(wù)體系。

　　貫徹共享發(fā)展理念，細(xì)化財(cái)政分配職能。以細(xì)化財(cái)政分配職能為手段，穩(wěn)步推進(jìn)“促公平”工作。通過采取加強(qiáng)稅收征管、加大對(duì)貧困落后地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度、加大公共服務(wù)支出等措施，以及根據(jù)具體情況出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)政措施和手段，進(jìn)一步縮小全區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初次分配帶來的收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)公平。深入推進(jìn)收入分配改革，持續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，加快社會(huì)保障制度改革，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，努力建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。