編者按：

　　1月15日召開的市委十一屆十四次全會上，脫貧攻堅成為關注的焦點。貧困村脫貧工作一直以來受到市委、市政府及廣大市民的關注，目前，我市仍有421個貧困村逾40萬貧困人口未脫離貧困，這既是難啃的“硬骨頭”，也是一場真正的攻堅戰(zhàn)。全會上，市委進一步明確了我市脫貧攻堅戰(zhàn)的指導思想及工作舉措。

　　近日，記者采訪了我市相關部門，對市委全會明確的各項目標和任務及脫貧攻堅相關舉措落實情況進行解讀。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我市“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，事關群眾福祉和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。1月15日，市委十一屆十四次全會通過了《關于貫徹中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》明確了南寧市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求、目標任務和工作措施。要求精準識別扶貧對象，做到按需幫扶，精確管理，同時推進“七個一批”精準脫貧，實施脫貧攻堅基礎設施建設“七大工程”等措施，解決“誰來扶”“有錢扶”“扶到位”的問題。到2020年，確�，F行標準下全市農村貧困人口實現脫貧，確保上林、馬山、隆安、邕寧4個貧困縣(區(qū))和全市421個貧困村脫貧摘帽。

　　以貧困村為主戰(zhàn)場

　　扎實開展脫貧攻堅戰(zhàn)

　　土壤貧瘠，生產、生活環(huán)境惡劣，自然資源匱乏，人均耕地不足0.5畝……這是我市馬山、隆安、上林和武鳴等地處石漠化地帶縣份所面臨的棘手問題。“由于這些地區(qū)屬典型的喀斯特地形地貌，部分地區(qū)山多地少，農民生產力低下，生活在這些地方的貧困群眾要想與其他地方農民有相同的收入則需要付出幾倍努力，甚至無法持平。”市扶貧辦主任葉盛分析，再加上市場、農民思想素質等因素的制約，構成了影響我市貧困村農民收入的基本原因。

　　“十二五”以來，南寧市以貧困地區(qū)基礎設施建設、產業(yè)開發(fā)、扶貧培訓等為工作重點，5年間共投入財政扶貧資金12.05億元，解決了140.98萬貧困地區(qū)群眾行路難問題和3.7萬貧困群眾飲水難問題;幫助約50萬戶農民發(fā)展生產、增加收入;資助6429名貧困學生就讀大學本科院校、中高職院校，對4萬名貧困村農民開展實用技術培訓，幫助貧困地區(qū)群眾拓寬增收渠道，提高增收技能……“十二五”以來的每一項措施，都為我市下一階段開展脫貧攻堅工程奠定了堅實的基礎。

　　但是，“目前我市仍有國家扶貧開發(fā)工作重點縣3個、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點城區(qū)1個，全市共有貧困村421個。”葉盛向記者介紹了我市現階段所面臨的貧困現狀——脫貧攻堅戰(zhàn)迫在眉睫，“下一步，我市將脫貧攻堅作為當前和‘十三五’時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇來抓”。

　　《決定》則明確了下一步的發(fā)展方向——深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，以改革創(chuàng)新為動力，以國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣(區(qū))、連片特困地區(qū)和貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困群眾脫貧增收為核心，扎實推進我市脫貧攻堅“七個一批”“七大工程”，凝心聚力、精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　以四大原則為主導

　　確保脫貧可持續(xù)發(fā)展

　　在市委、市政府的努力下，“十二五”期間，南寧市扶貧工作取得顯著成績。5年間，市財政扶貧資金投入產業(yè)化扶貧項目3.46億元，發(fā)展百香果種植7.33萬畝、中藥材種植12.83萬畝、蠶桑種植8.72萬畝、園林綠化苗木種植8.59萬畝，初步形成了百香果、中藥材、種桑養(yǎng)蠶及桑菇配套、園林苗木等四大產業(yè)示范基地，幫助約50萬戶農民發(fā)展生產、增加收入。

　　“經過一系列的扶貧開發(fā)工作，南寧市貧困地區(qū)的基礎設施建設和貧困群眾的生活得到了較大改善。”葉盛向記者分析道。與此同時，我市貧困地區(qū)仍存在基礎設施落后、產業(yè)化發(fā)展帶動力不強、扶貧生態(tài)移民和“二次搬遷”難度大、貧困群眾自我發(fā)展能力弱等問題，亟須解決。

　　脫貧攻堅時間緊、任務重，如何保質保量完成《決定》給出了答案——堅持政府主導，合力攻堅;堅持精準施策，統(tǒng)籌兼顧;堅持夯實基礎，增強脫貧能力;堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。

　　葉盛表示，今年是深化扶貧體制機制改革、深入推進脫貧攻堅的第一年，市扶貧辦將繼續(xù)加大社會扶貧工作力度，完善社會扶貧工作制度，落實市直機關單位、企業(yè)定點幫扶貧困村工作，引導村屯建立鄰里幫扶機制，協(xié)助貧困村“第一書記”開展好駐村幫扶工作。

　　與此同時，南寧市還要努力建立健全精準扶貧工作機制，扎實開展脫貧攻堅，努力抓好貧困對象的動態(tài)管理工作、健全結對幫扶工作機制、落實幫扶措施等3項工作。

　　“我們還要認真抓好教育扶貧、扶貧生態(tài)移民和旅游扶貧工作。”葉盛表示，抓好“雨露計劃”教育培訓，落實好一本、二本及中高職學歷教育補助政策，對貧困家庭子女實行“應補盡補”，將對阻斷貧困代際傳遞，提高貧困家庭脫貧致富能力，促進我市從根本上擺脫貧困有著重要作用。同時，下一步，市扶貧辦將推進扶貧生態(tài)移民工程，加強旅游扶貧工作，支持貧困群眾參與旅游產業(yè)，增加收入，增加貧困村造血功能。

　　集全市資源

　　確保2020年實現脫貧任務

　　實現“兩個確保”、實現“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”、實現貧困村“五有四通”……這是未來5年，南寧市脫貧攻堅將要完成的目標。

　　“‘十三五’期間，南寧市精準扶貧工作主體依然以各縣區(qū)為主戰(zhàn)場，將整合各部門資源，動員社會力量參與，縣區(qū)根據實際情況，以市委十一屆十四次全會精神為指導，按照脫貧攻堅戰(zhàn)決定和‘2+10’扶貧工作方案的要求，制定精準脫貧工作計劃，采取基礎設施建設、培育扶貧產業(yè)、易地搬遷、教育精準扶貧等有效措施，推進精準脫貧工作扎實開展，確保到2020年實現脫貧目標。”葉盛如是說。

　　葉盛介紹，按照中央、自治區(qū)、南寧市關于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，圍繞“兩個確保”目標，精準識別扶貧對象，構建覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯、戶的六級扶貧信息網絡，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，落實貧困村扶貧信息員，全面及時掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。摸準貧困群眾脫貧需求，按實際需求精確劃分年度扶貧項目，制定精準脫貧計劃和年度幫扶具體方案。建立脫貧“雙認定”(即幫扶責任人認定、貧困戶自身認定)機制，杜絕 “數字脫貧”或“被脫貧”“被摘帽”現象。

　　同時，按照貧困人口的致貧原因，市扶貧辦將分類實施扶持，推進“七個一批”精準脫貧;實施脫貧攻堅基礎設施建設“七大工程”，改善貧困地區(qū)群眾生產生活條件，實現貧困村“五有四通”。

　　葉盛表示，市扶貧辦將深入貫徹落實中央、自治區(qū)、南寧市精準扶貧相關精神，以“扶持誰誰來扶怎么扶”問題為導向，全面推動扶貧改革創(chuàng)新各項任務的落實，扎實開展2016年脫貧攻堅工作。力爭減少農村貧困人口10萬人以上，重點縣、片區(qū)縣及貧困村農民人均純收入增幅高于全市平均水平1個百分點以上。 記者胡光磊