河池訊 (記者/韋鵬雁 通訊員/陳丹夏)1月17日，記者從河池市扶貧辦獲悉，2015年該市有16萬貧困群眾甩掉“窮帽”，其中1.6萬人是靠著美麗家園發(fā)了財(cái)，通過發(fā)展或從事鄉(xiāng)村旅游脫貧，而在“十二五”期間，全市有7.16萬人由此脫貧，鄉(xiāng)村旅游成為精準(zhǔn)脫貧和推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。

　　南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)上村下水洞湖片區(qū)，位于八穿河國家級水利風(fēng)景區(qū)核心范圍內(nèi)。但多年來，當(dāng)?shù)厝罕姸际鞘刂�綠水青山過著清貧日子，2011年調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，片區(qū)內(nèi)119戶群眾45戶是貧困戶。從2012年開始，南丹整合資金2300多萬元，實(shí)施通屯旅游環(huán)線道路硬化、停車場、旅游公廁、立面改造等項(xiàng)目。當(dāng)?shù)啬苋撕握裎涞热顺鲑Y成立種養(yǎng)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地26.67公頃，發(fā)展社員140人，其中貧困戶社員43人，種植獼猴桃、沙糖橘等水果及格�；�、菊花等觀賞花卉，引來了大批游客采摘和觀賞。目前，片區(qū)內(nèi)有農(nóng)家樂7家、農(nóng)家旅館兩家，其中貧困戶袁國康開的“袁老二”農(nóng)家樂名氣最大，去年經(jīng)營額超過18萬元，實(shí)現(xiàn)了從貧困戶到致富明星的華麗轉(zhuǎn)變。該片區(qū)去年接待游客13萬人次，農(nóng)民人均純收入1.8萬元。目前扶貧精準(zhǔn)識別中，分?jǐn)?shù)低于60分的僅剩6戶。

　　下水洞湖片區(qū)是河池鄉(xiāng)村旅游扶貧的一個(gè)成功范例。早在2009年，該市就出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，把旅游納入扶貧開發(fā)工作計(jì)劃，探索和建立旅游扶貧開發(fā)機(jī)制，加快脫貧致富步伐。2012年7月，啟動鄉(xiāng)村旅游“十百千”示范工程，到2015年成功創(chuàng)建了10個(gè)旅游扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個(gè)旅游扶貧示范村(屯)、1000家農(nóng)家樂。目前，河池逐步形成了“個(gè)體工商戶+農(nóng)戶”“個(gè)體工商戶+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”5種旅游扶貧經(jīng)營模式。

　　圍繞鄉(xiāng)村旅游景區(qū)布局，河池通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)等方式，完善鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2011年以來統(tǒng)籌各方投資130.6億元，滾動建設(shè)262個(gè)旅游項(xiàng)目，夯實(shí)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游支撐體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)、旅游商品研發(fā)、鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷、實(shí)施人才培養(yǎng)等工程，為鄉(xiāng)村旅游注入了活力。

　　河池市旅游發(fā)展委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年該市鄉(xiāng)村旅游接待游客540萬人次，收入32.1億元，分別比2008年增長3倍和5倍。該市已經(jīng)完成了《河池市旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》編制，規(guī)劃到2020年，建成鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村(屯)200個(gè)，年游客接待量達(dá)到900萬人次以上，總收入超過60億元，通過旅游扶貧帶動8.7萬貧困人口脫貧。

　　相關(guān)報(bào)道

　　河池：美麗家園流金淌銀

　　——鄉(xiāng)村旅游成為該市精準(zhǔn)脫貧重要途徑　　

　　南丹巴平連片格�；ㄊ㈤_�！　�

　　在南丹縣綠稻花�，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，彩色水稻種出了“中國鄉(xiāng)村夢”五個(gè)字，扮靚了鄉(xiāng)村，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收�！　�

　　金城江區(qū)英洞瀑布山莊，是廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，四面環(huán)山，只有一條溶洞與外界相連，恍如世外桃源�！　�

　　白褲瑤群眾在制作畫裙。金屬制品、民族刺繡、玉石雕件、竹木藤編、養(yǎng)生食品等已成為頗受歡迎的特色旅游商品�！�

　　美麗鄉(xiāng)村成為休閑度假好去處。圖為南丹歌婭思谷養(yǎng)生太極谷�！�

　　一縷陽光照進(jìn)南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)王尚屯，自然風(fēng)光與山村美景完美結(jié)合�！　�

　　河池注重紅色旅游資源開發(fā)，打造紅色文化教育型鄉(xiāng)村旅游品牌。圖為新建的紅七、紅八軍河池閱兵廣場及博物館。 

　　韋鵬雁 馮 輝 陳丹夏

　　核心提示

　　2015年，習(xí)近平總書記多次對美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游和扶貧開發(fā)作出重要指示。他指出，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村印證了綠水青山就是金山銀山的道理;要把扶貧開發(fā)與富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來。

　　如何把綠水青山變成金山銀山河池市委書記何辛幸介紹河池經(jīng)驗(yàn)：立足市情和優(yōu)勢生態(tài)資源，及早謀劃，把旅游納入扶貧開發(fā)工作計(jì)劃，積極探索鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的有機(jī)融合。

　　旅游扶貧效果顯著，美麗家園流金淌銀。2009年以來，河池通過旅游扶貧帶動減貧7.55萬人。2015年全市鄉(xiāng)村旅游接待游客540萬人次，收入32.1億元，分別比2008年增長3倍和5倍;通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動減貧1.6萬人。

　　在2015年國家旅游局公布的中國鄉(xiāng)村旅游“千千萬萬”品牌榜單中，河池榮獲“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”“中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”的數(shù)量均位居廣西前列。

　　1 積極探索 “五大模式”力助精準(zhǔn)脫貧

　　河池是全國、全區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，貧困人口多，貧困程度深。而在這些貧困地區(qū)，往往生態(tài)未曾遭受破壞，生態(tài)優(yōu)勢明顯。許多群眾守著綠水青山過著苦日子。

　　綠水青山，怎樣才能變成群眾的金山銀山多屆河池市委、市政府為此不懈努力，2009年該市形成新思路，當(dāng)年2月出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出：把旅游納入扶貧開發(fā)工作計(jì)劃，探索和建立旅游扶貧開發(fā)機(jī)制。

　　綠色發(fā)展，群眾共享。新思路一提出，得到了各界的高度關(guān)注和廣泛回應(yīng)。2012年5月，全國政協(xié)重點(diǎn)提案調(diào)研組到河池調(diào)研，對旅游扶貧工作給予了充分肯定，并建議將東巴鳳地區(qū)列為“國家旅游扶貧試驗(yàn)基地”。

　　數(shù)年經(jīng)營，河池嘗到了甜頭，更堅(jiān)定了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路。2012年7月，該市又制定《河池市打造鄉(xiāng)村旅游“十百千”示范工程促進(jìn)開發(fā)扶貧工作的實(shí)施意見》，確定把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為新時(shí)期扶貧工作重點(diǎn)，提出到2015年，要創(chuàng)建10個(gè)旅游扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個(gè)旅游扶貧示范村(屯)、1000家農(nóng)家樂。

　　發(fā)展旅游需要大投入，而貧困群眾最缺的就是資金。如何破解這個(gè)矛盾河池提出了政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民為主、社會參與的發(fā)展方式。

　　多年探索，河池初步形成了5種旅游扶貧經(jīng)營模式，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，最大程度地帶動群眾，特別是貧困群眾參與。

　　“個(gè)體工商戶+農(nóng)戶”模式

　　在起步之初多采取此模式：農(nóng)戶注冊成為個(gè)體工商戶，一般對自家庭院進(jìn)行改造，開辦農(nóng)家樂，從事旅游接待。如天峨山泉福度假山莊，該農(nóng)莊建在“十三五”貧困村天峨縣六排鎮(zhèn)納合村境內(nèi)，個(gè)體工商戶韓運(yùn)滿以經(jīng)營特色餐飲、泳池為主，2014年?duì)I業(yè)以來，共安排當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)80人，其中，貧困人口24人，人均年收入從2013年的4000元提高到2015年的12800元。

　　“個(gè)體工商戶+基地+農(nóng)戶”模式

　　個(gè)體工商戶依托本地的資源，開發(fā)旅游項(xiàng)目，使之成為一個(gè)較為完整的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。個(gè)體工商戶譚德靈依托東蘭紅水河第一灣，為游客提供垂釣、露營、竹排漂流等鄉(xiāng)村旅游休閑服務(wù)，2015年解決就業(yè)35人，其中貧困人口20人，人均年收入從2014年的2700元提高到2015年的10780元。

　　“合作社+基地+農(nóng)戶”模式

　　村集體全體或部分村民立足本地的資源，成立合作社，由村民用土地、資金等入股，共同開發(fā)旅游項(xiàng)目，分享收益。羅城劍江天門山鄉(xiāng)村旅游區(qū)，位于“十二五”貧困村羅城仫佬族自治縣倫洞村境內(nèi)，村干部帶頭組織成立合作社，155戶村民通過土地入股，93名村民通過資金入股，共有713名村民(其中貧困人口92人)參與收益分配，年人均收入從2011年的3000元增長到2015年的10500元。

　　“公司+基地+農(nóng)戶”模式

　　公司利用當(dāng)?shù)刭Y源，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，直接與農(nóng)戶進(jìn)行合作，分享收益。巴馬瑤族自治縣平林村境內(nèi)的巴馬仁壽山莊2011年創(chuàng)建以來，吸納62名村民就業(yè)，其中貧困人口49人，村民年人均收入從2010年的2000元增至2015年的15000元。

　　“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式

　　一個(gè)貧困屯，3年內(nèi)98%的貧困群眾脫貧，這得益于村民以民族村寨、民族工藝傳承、民俗表演、土地等入股東謀旅游公司主導(dǎo)開發(fā)的歌婭思谷景區(qū)，這是南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)王尚屯的發(fā)展歷程。90后小伙何文軍在景區(qū)從事講解工作，月收入2000多元，不僅一家人脫貧，還從貴州“聊來”一個(gè)漂亮的女朋友。該模式是村集體全體或部分村民成立合作社，依托本地的旅游資源，入股旅游公司開發(fā)旅游項(xiàng)目，獲取年底分紅，并通過勞務(wù)輸出方式服務(wù)景區(qū)獲得報(bào)酬增加收入。

　　2 多措并舉 “六大工程”打造特色產(chǎn)品

　　貧困山區(qū)發(fā)展旅游，談何容易�；�礎(chǔ)設(shè)施滯后、群眾素質(zhì)不高、人才匱乏……一個(gè)個(gè)瓶頸亟待突破。

　　面對重重困難，河池不是望而卻步，而是迎難而上，搶抓國家實(shí)施《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》和啟動實(shí)施巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，特別是在2014年全區(qū)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作現(xiàn)場會后，整合農(nóng)業(yè)、文化、住建等資源，實(shí)施“六大工程”，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)水平“上檔進(jìn)位”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游扶貧工作步入發(fā)展快車道。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。2015年，巴馬甲篆鄉(xiāng)至那社鄉(xiāng)水晶宮景區(qū)水泥路修通了!工程投資6500萬元，不僅將巴馬縣城至水晶宮景區(qū)的時(shí)程減少了一個(gè)小時(shí)，還讓周邊3.5萬群眾受益，旅游和社會發(fā)展完美融合。河池圍繞鄉(xiāng)村旅游景區(qū)布局，通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)等方式，完善鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對鄉(xiāng)村旅舍、旅游廁所、民族民居、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行改造，夯實(shí)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)。2011-2015年全市統(tǒng)籌各方投資130.6億元，滾動建設(shè)262個(gè)旅游項(xiàng)目。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村旅游支撐體系建設(shè)工程。結(jié)合“美麗河池·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，實(shí)施“旅游+”發(fā)展模式，加強(qiáng)對特色旅游名鎮(zhèn)名村、民族特色村寨的保護(hù)和培育，大力發(fā)展適合鄉(xiāng)村旅游的特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，深入挖掘和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不斷提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的魅力和旅游吸引力。成功打造休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型、山水生態(tài)觀光型、民俗文化體驗(yàn)型、特色鄉(xiāng)村度假型、長壽養(yǎng)生度假型、加工基地參訪體驗(yàn)型、紅色文化教育型等7種鄉(xiāng)村旅游品牌，極大豐富了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)工程。積極推進(jìn)東巴鳳國家旅游扶貧試驗(yàn)基地的創(chuàng)建工作，扶持創(chuàng)建了一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范帶動引領(lǐng)作用。率先在廣西制定旅游扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)、區(qū)(點(diǎn))評定標(biāo)準(zhǔn)，將旅游帶動貧困人口脫貧等目標(biāo)任務(wù)列入縣(市、區(qū))年度績效考評。開展旅游扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)、點(diǎn)的評比表彰，采取以獎代補(bǔ)的方式給予一定的獎勵。目前，全市建成三星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)27家，比2012年增長12.5倍;三星級以上農(nóng)家樂43家，比2011年增長3.3倍。巴馬、鳳山被列為廣西開展旅游扶貧合作試點(diǎn)縣。

　　實(shí)施旅游商品研發(fā)工程。早在2011年就編制了《河池市旅游商品系列品牌及項(xiàng)目總體策劃方案》，并成立旅游商品研發(fā)中心，連續(xù)3年組織開展旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)制作大賽，并將歷年來在全國、全區(qū)、全市旅游商品大賽中獲獎作品收集整理，匯編了《河池市旅游商品獲獎辭典》。目前，全市初步形成了金屬制品、民族刺繡、玉石雕件、竹木藤編、養(yǎng)生食品等5類特色旅游商品。2014年，該市傳世壯錦繡等8種商品被評為首屆廣西旅游必購商品，獲評數(shù)量位居全區(qū)前列。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷工程。設(shè)立河池市旅游市場拓展資金，采取組團(tuán)推介、媒體推介、節(jié)慶推介等多種方式，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷和市場的拓展。統(tǒng)籌制作系列宣傳品，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷覆蓋面，提高鄉(xiāng)村旅游知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場競爭力。

　　實(shí)施人才培養(yǎng)工程。重點(diǎn)開展對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營戶、能工巧匠傳承人和服務(wù)人員的技能培訓(xùn)。2011年以來，全市共舉辦以鄉(xiāng)村旅游為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班108期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)4193人次。2014年與廣西桂林旅游學(xué)院合作，成立了巴馬國際養(yǎng)生旅游學(xué)校。同年，國家旅游局將河池列為定點(diǎn)幫扶培訓(xùn)市，加強(qiáng)河池旅游人才培養(yǎng)。

　　3 精準(zhǔn)發(fā)力 “六大舉措”推進(jìn)增效提質(zhì)

　　素質(zhì)較高的，從事講解接待;有技能的，參與民俗表演;年紀(jì)較大的婦女，織布刺繡縫制百褶裙;沒有技能的，干除草、挖土等雜活……總之，想干活的都有合適的事做。

　　這是南丹通過歌婭思谷景區(qū)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)例。景區(qū)負(fù)責(zé)人說，景區(qū)建設(shè)以來，直接安排或帶動周邊貧困群眾就業(yè)超過2000人。

　　如何讓鄉(xiāng)村旅游扶貧更加精準(zhǔn)河池于2014年啟動完成了《河池市旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》編制，力爭通過5年左右的探索，把旅游業(yè)培育成為脫貧富民強(qiáng)市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把河池建設(shè)成為具有示范效應(yīng)的旅游扶貧建設(shè)示范基地。河池市代市長唐云舒說：“我們規(guī)劃到2020年，建成鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村(屯)200個(gè)，鄉(xiāng)村旅游游客接待量達(dá)到900萬人次以上，鄉(xiāng)村旅游總收入超過60億元，通過旅游帶動8.7萬貧困人口脫貧。”

　　在具體實(shí)施中，河池提出“六大舉措”，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧提質(zhì)增效——

　　規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步完善旅游扶貧重點(diǎn)村(屯)建設(shè)布局圖、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目表等，做到鄉(xiāng)村旅游扶貧對象精準(zhǔn)。

　　整合資源。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游扶貧工作部門聯(lián)席會議制度，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做到鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。

　　多方籌資。進(jìn)一步加大對旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的扶持力度和政策傾斜，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)模，做到鄉(xiāng)村旅游扶貧資金使用精準(zhǔn)。

　　示范引導(dǎo)。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新旅游扶貧經(jīng)營模式，積極探索資產(chǎn)收益旅游扶貧的渠道，做到鄉(xiāng)村旅游扶貧措施到戶精準(zhǔn)。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村屯的村干部和第一書記的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的能力和水平，做到鄉(xiāng)村旅游扶貧因村派員精準(zhǔn)。

　　績效考評。繼續(xù)把實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧情況納入各級政府綜合目標(biāo)績效考評內(nèi)容，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧的統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保貧困群眾最大限度地分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，做到鄉(xiāng)村旅游扶貧成效精準(zhǔn)。

　　(本版圖片均由河池市旅發(fā)委提供)