自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。去年，自治區(qū)政府出臺《關(guān)于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)的意見》，廣西成為全國首個創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)的省份。一批惠及各類養(yǎng)老機構(gòu)的政策措施密集出臺，一批大型健康養(yǎng)老綜合體紛紛進駐廣西，試驗區(qū)“一核四區(qū)”發(fā)展格局初具雛形……
2015年，廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速。目前，全區(qū)每個市縣已基本建成1家公辦福利院或養(yǎng)老院、1家以收養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象為主的光榮院;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1家以上敬老院;建成各類居家養(yǎng)老服務(wù)中心和服務(wù)站等設(shè)施811個、日間照料中心83個，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成;建成農(nóng)村幸福院4121個;建成各類收養(yǎng)性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1500余家，擁有養(yǎng)老服務(wù)床位16.1萬張，比上年同期增長2.02萬張，增長14.3%，每千名老年人擁有床位20.61張，初步建立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
先行先試，打造“一核四區(qū)”發(fā)展格局
自治區(qū)政府出臺《關(guān)于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)的意見》，提出以南寧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革核心區(qū)為核心，以桂西養(yǎng)生養(yǎng)老長壽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、桂北休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)、北部灣國際濱海健康養(yǎng)老示范區(qū)、西江生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)為示范的“一核四區(qū)”的空間發(fā)展格局，把廣西建成國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地、國際休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老勝地和全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)。
我區(qū)《意見》出臺后，民政部部長李立國專門就此作出批示，給予充分肯定。目前，《試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已編制完成即將發(fā)布。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，離不開政策支持。2015年，自治區(qū)先后出臺了《關(guān)于建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知》等10余件促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件。自治區(qū)老齡辦制定了《廣西實施老年人權(quán)益保障法辦法》，即將以自治區(qū)人民政府名義發(fā)布實施;《廣西養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》將于今年發(fā)布實施。
2015年12月21日，自治區(qū)黨委副書記危朝安主持召開試驗區(qū)第二次聯(lián)席會議，討論通過《推動廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的15項重點工作方案》，針對當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的“用地難、融資難、運營難、用工難、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難”等瓶頸問題，分工起草具體解決方案，全面推進各項政策“落地”。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，滿足多層次多元化養(yǎng)老需求
1月6日，在廣西重陽老年公寓，81歲的覃治平老人坐在輪椅上，由公寓工作人員陪護著，正在悠閑地曬太陽。
3年前，老人因不慎摔傷導(dǎo)致半癱瘓而住進公寓。在這里，他每天除了得到生活起居照顧外，還有值班醫(yī)護人員給他檢查身體，醫(yī)生為他進行針對性治療。
“每天為我服務(wù)的工作人員有10多名，我享受到的是貴賓待遇呢。”老人樂呵呵地說。
重陽老年公寓是我區(qū)重點建設(shè)的護理型養(yǎng)老機構(gòu)，也是我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個縮影。2015年，自治區(qū)本級留存彩票公益金投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金達5.7億元，占比為63.04%。已安排資金4.5億元在全區(qū)重點打造32個市縣養(yǎng)老服務(wù)示范園區(qū)、44個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。
在推進廣西重陽老年公寓和廣西社會福利院“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點基礎(chǔ)上，去年自治區(qū)民政廳重點指導(dǎo)柳鋼醫(yī)院“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”護理院項目建設(shè)，項目將以“定制化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老”模式，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的樣板。
“養(yǎng)老院就在社區(qū)附近，在自家門前就能養(yǎng)老，真好!”不久前，南寧市的楊永滿老人到新陽真情養(yǎng)老院參加居家養(yǎng)老服務(wù)體驗結(jié)束后，由衷感慨。
南寧市新陽真情養(yǎng)老院率先啟動以機構(gòu)養(yǎng)老為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)，為周邊的南機、魯班、南罐區(qū)、中興等社區(qū)的孤老、空巢、獨居等生活自理有困難的老年人提供日間照料、康復(fù)理療、健康體檢、上門護理等居家養(yǎng)老服務(wù)，受到老人們的歡迎。
2015年，我區(qū)安排6400萬元實施信息惠民工程，在南寧、柳州、桂林等市打造3個示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目;南寧市投入1000萬元，在市區(qū)打造5個城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，將養(yǎng)老服務(wù)末端向社區(qū)輻射延伸，上門為老年人提供助醫(yī)、助浴、助潔、助餐、助購、健康咨詢、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)輕度失能老人、健康老人就近就地養(yǎng)老。
在農(nóng)村，互助性養(yǎng)老服務(wù)中心也爭相開花。自治區(qū)政府連續(xù)三年將農(nóng)村幸福院建設(shè)列為為民辦實事項目。2015年，自治區(qū)民政廳爭取中央、自治區(qū)資金8599萬元，建設(shè)1433個農(nóng)村幸福院，目前全區(qū)建成農(nóng)村幸福院達4121個，農(nóng)村幸福院成了聚集人氣、匯聚愛心、傳遞親情的橋梁，滿足了農(nóng)村老年人的需求，贏得了社會贊譽。
產(chǎn)業(yè)提速，民間養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與公辦養(yǎng)老機構(gòu)融合發(fā)展
發(fā)展特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是“養(yǎng)老試驗區(qū)”建設(shè)的重大突破方向。我區(qū)大力扶持和促進重點養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，形成民間健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相互支撐、融合發(fā)展的空間格局。
2015年，南寧“太和·自在城”、桂林市“信和信”、“合眾優(yōu)年(南寧社區(qū))”、柳州“夕陽紅養(yǎng)老中心”、欽州“北部灣濱海養(yǎng)老中心”等民間資本投資的養(yǎng)老項目開工建設(shè)，預(yù)計可增養(yǎng)老床位1.5萬張。
“‘十三五’我區(qū)將實施‘1521’養(yǎng)老服務(wù)示范工程，著眼供給側(cè)改革，使全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)。”自治區(qū)民政廳負責(zé)人介紹，全區(qū)計劃投入15億元，在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級集中打造養(yǎng)老服務(wù)示范園區(qū)，即在自治區(qū)本級建設(shè)1所1000張床位以上的綜合性養(yǎng)老示范機構(gòu)，在市級建設(shè)1所500張床位以上的專業(yè)性養(yǎng)護示范機構(gòu)，在縣級建設(shè)1所200張床位以上的綜合性社會福利機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級改造或新建1所100張床位以上的區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。
“十三五”期間，我區(qū)還將按照“一核四區(qū)”的空間布局，綜合建設(shè)一批濱海型、山水型、森林型、氣候型、溫泉型、生態(tài)型等養(yǎng)生、療養(yǎng)、康復(fù)基地，逐步滿足老年人多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所樂。
