隆安縣大石山區(qū)村民向記者展示直通到家的自來(lái)水。 盧明發(fā)/攝
“南寧地處祖國(guó)南疆、邕江河谷，水資源比較豐富，但部分農(nóng)村地區(qū)缺少安全、便捷的飲用水水源也是不爭(zhēng)的事實(shí)。”南寧市水利局局長(zhǎng)李偉進(jìn)說(shuō)，由于地質(zhì)、地形等問(wèn)題，隆安、馬山、上林等縣的大石山區(qū)難以尋找到地下水源;即使是平原地區(qū)，個(gè)別村屯分布過(guò)于分散、水源受污染等狀況也會(huì)影響村民用水。
為了讓廣大農(nóng)村地區(qū)用上安全便捷的自來(lái)水，2015年，南寧市水利局不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理與溝通協(xié)調(diào)，累計(jì)新建成農(nóng)村飲水工程557處、新增解決33.05萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，圓滿完成了年度工作任務(wù)。“十二五”期間，南寧市新增解決農(nóng)村飲水不安全人口236.79萬(wàn)人，占“十二五”中央規(guī)劃內(nèi)目標(biāo)174.34萬(wàn)人的135.8%。
1 加強(qiáng)管理 工程技術(shù)人員到一線監(jiān)督
“我們?cè)谝痪�調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村飲水工程主管道進(jìn)村后，輸水管道的架設(shè)線路、埋設(shè)深度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)影響飲水工程的質(zhì)量和安全。”南寧市水利局農(nóng)村水利科副科長(zhǎng)馮禮就說(shuō)，在了解到上述情況后，水利局對(duì)一線工程技術(shù)人員提出了更加明確的要求，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)施工監(jiān)督，對(duì)不達(dá)標(biāo)行為“零容忍”。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，南寧市水利局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員經(jīng)常深入一線，實(shí)地了解、掌握工程進(jìn)展情況，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題;各縣(城區(qū)、開發(fā)區(qū))水利部門由領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)行分片包干，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員及現(xiàn)場(chǎng)代表負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工進(jìn)度及質(zhì)量;在責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制等四項(xiàng)制度，構(gòu)建立體化、無(wú)死角的項(xiàng)目監(jiān)控體系。
據(jù)介紹，在確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度的同時(shí)，南寧市水利局積極配合財(cái)政、紀(jì)檢等相關(guān)部門強(qiáng)化資金管理，對(duì)設(shè)備采購(gòu)等嚴(yán)格把關(guān)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
2 創(chuàng)新機(jī)制 50萬(wàn)元以下項(xiàng)目由村民自建
2015年3月，人飲工程項(xiàng)目下達(dá)到上林縣白圩鎮(zhèn)繁榮社區(qū)周莊韋屋不到一個(gè)星期，就已經(jīng)走完了召開群眾大會(huì)、推選項(xiàng)目理財(cái)小組和監(jiān)督小組、制定項(xiàng)目實(shí)施方案等流程，于當(dāng)月23日順利開工建設(shè)。短短3個(gè)月后，拔地而起的新水塔就開始為周邊村民提供直通到家的放心水。
周莊韋屋人飲工程的建設(shè)效率，是上林縣創(chuàng)新工作機(jī)制成果的縮影。2014年，該縣將財(cái)政投資50萬(wàn)元以下的涉農(nóng)項(xiàng)目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由村屯(經(jīng)聯(lián)社)組織實(shí)施，極大地激發(fā)了村民的積極性、壓縮了工期。在南寧市水利局的支持下，這一經(jīng)驗(yàn)得以在全市范圍內(nèi)推廣。
村民自主建設(shè)，工程質(zhì)量如何保證南寧市水利局辦公室主任農(nóng)世林向記者展示了該局啟用的微信平臺(tái)。平臺(tái)通過(guò)圖文方式對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，“特別是水塔、水池等關(guān)鍵控制性工程，我們要求一線工作人員定期上傳圖片，并根據(jù)需要不定期到現(xiàn)場(chǎng)抽查。”農(nóng)世林說(shuō)。
在農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目建設(shè)中，南寧市水利部門因地制宜，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了明顯的成效：馬山、武鳴實(shí)施網(wǎng)格化管理，主要領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員“分片包干”;隆安、上林大石山區(qū)規(guī)劃多個(gè)村屯共用的水源地，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，確保每一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位。
3 溝通協(xié)調(diào) 破解項(xiàng)目建設(shè)“瓶頸”
什么是“農(nóng)村飲水安全”我國(guó)相關(guān)部門制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)：一是水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求;二是水量每天每戶供水量不低于40至60升;三是方便程度，供水到戶或人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘。
“要達(dá)到上述要求，就必須選擇優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的水源，建設(shè)穩(wěn)定的供水渠道。”馮禮就說(shuō)，由于各地施工條件不一，供電距離遠(yuǎn)、征地拆遷難、材料運(yùn)輸慢等都可能成為農(nóng)村飲水安全工程施工的“瓶頸”，需要水利部門多方溝通協(xié)調(diào)。
武鳴仙湖鎮(zhèn)集中供水?dāng)U建工程由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)出現(xiàn)部分變更，影響了審批和招投標(biāo)時(shí)限，進(jìn)而造成施工進(jìn)程的滯后。南寧市水利局立即協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門加快項(xiàng)目批復(fù)，及時(shí)落實(shí)配套資金、簡(jiǎn)化采購(gòu)手續(xù)，確保了工程于當(dāng)年年底前順利完工。
干實(shí)事暖民心
■綠城細(xì)語(yǔ)
堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。
這是黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念。其基本要求是：發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
只有做到發(fā)展成果由人民共享，才能使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
南寧市雖然是首府城市，但部分農(nóng)村地區(qū)缺少安全、便捷的飲用水水源。比如，隆安、馬山、上林等縣的大石山區(qū)難以找到地下水;平原地區(qū)的極少數(shù)村屯存在水源受污染問(wèn)題。
這些問(wèn)題，說(shuō)明了我們?cè)诠蚕戆l(fā)展方面還有欠缺。
針對(duì)這一問(wèn)題，南寧市不斷創(chuàng)新工作機(jī)制：加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和管理，工程技術(shù)人員到一線監(jiān)督，確保飲水惠民工程成為真正的民心工程;民主與監(jiān)督機(jī)制并舉，50萬(wàn)元以下項(xiàng)目由村民自建，確保飲水惠民工程真正惠及群眾;加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，破解項(xiàng)目建設(shè)“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效。
諸多舉措，可親可感，從細(xì)節(jié)入手，從群眾最關(guān)切的事情入手，體現(xiàn)了共享發(fā)展理念，大大增強(qiáng)了飲水困難地區(qū)群眾的獲得感。
