▲政府主導，社會參與，整合資金，實施貧困村綜合示范建設(shè)，使上林縣內(nèi)里屯舊貌換新顏�！ �
▶環(huán)境優(yōu)美的賓陽縣古辣鎮(zhèn)水麗村�！ �
▶邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)那蒙坡新農(nóng)村。
▼“美麗南方”忠良景區(qū)的秀麗畫卷�！ �
邕寧區(qū)中和鄉(xiāng)壇西村精誰識別工作隊入戶調(diào)研評分。
馬山縣弄拉屯正走出一條特色致富路�！ �
隆安縣那桐鎮(zhèn)定典屯綜合示范村新貌。
走在隆安縣屏山鄉(xiāng)雅梨村三卡屯口，一抬頭就能看到興建于山腳下的四排兩層新房，房子背靠石山，正面則是大片甘蔗地，年輕人在地里干活，老人陪小孩在玩耍，這個場景讓人想到兩個字——“幸福”。
準確地說，這并不是三卡屯，姑且可叫做“三卡新屯”。因為在兩年前，這個地處隆安縣屏山鄉(xiāng)雅梨村的三卡屯，其139名村民仍住在“三分土地七分石頭”的大山深處。當“精準扶貧”的春風吹到隆安縣最西端的這個偏遠貧困自然屯，這個村民屢次欲搬離卻又不愿舍棄的小山村，做出了整屯搬遷的決定。
今天的三卡屯村民仍是南寧市50.3萬貧困人口中的一分子，但是拔地而起的新村卻預示著村民們的小康日子不遠了。
“精準扶貧”給三卡屯帶來了脫貧希望，也給南寧市50.3萬貧困人口帶來了希望。
要小康，就要拔掉“窮根”，摘掉“貧困帽子”。如何加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，增加貧困群眾收入答案就是：各級各部門按照習總書記提出的“六個精準”和“四個一批”要求，全力推進扶貧開發(fā)工作，提高精準度，啃下“硬骨頭”，堅決打好打贏精準扶貧、精準脫貧這場攻堅戰(zhàn)。
●要啃掉最難啃的“硬骨頭”
12月2日，記者走進武鳴縣馬頭鎮(zhèn)四明村。
今年42歲的張漢輝坐在屋里出神，他的兩個孩子在屋外玩耍。張漢輝和妻子都患有地中海貧血，他的孩子一個21歲，一個19歲，都因此有嚴重缺陷，走路走不穩(wěn)當，彎曲的手指就連筷子也握不住，吃飯時得有人給他們端碗才不致打翻。張漢輝家的屋角堆放著幾袋谷子，這是張漢輝一整年為數(shù)不多的收成。他一共種植了1畝水田、2畝百香果，全家五口人就指望這3畝地過日子。
像張漢輝這樣的貧困戶，在南寧還有不少。數(shù)據(jù)顯示：全市還有50.3萬貧困人口，占全區(qū)的9%，貧困人口數(shù)量在全區(qū)14個地級市中排第三位。這個基數(shù)是經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)后得到的數(shù)據(jù)。換言之，條件相對較好的地方已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧目標，剩下來的大多是生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自然災害頻發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的地區(qū)，脫貧難度和挑戰(zhàn)比以往更大。
我們再把目光投向南寧的3個國家級貧困縣：馬山、隆安和上林。地處石漠化地帶，部分地區(qū)山多地少、土壤貧瘠，生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣、自然資源匱乏，人均耕地不足0.5畝，農(nóng)民種植的只有玉米、黃豆等單一的農(nóng)作物，生產(chǎn)力低下，生活在這些地方的貧困群眾要想與其他地方農(nóng)民有相同的收入則需要付出許多努力。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然氣候影響大，加上又缺少灌溉設(shè)備和水利設(shè)施，只能靠天吃飯，一旦發(fā)生自然災害，直接影響收入甚至生存。
南寧“窮根”很深，要拔掉“窮根”，非攻堅克難不能成，非精準扶貧不能成!
●拔“窮根”要找準真窮
拔“窮根”，扶貧困，到底要扶誰要搞清楚這個問題，就靠精準識別。
“特別要高度重視精準識別問題，堅持以實事求是的精神，務必在精準識別上下大功夫，真正做到扶真貧、真扶貧。”市委強調(diào)。
的確，精準識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先就要找出真正的貧困人口，弄清楚貧困程度、致貧原因，才能因地制宜、因戶施策、因人施策。
10月12日，聲勢浩大的精準識別工作在南寧各縣區(qū)拉開帷幕。南寧市計劃用3個月對全市421個貧困村、13.68萬戶貧困戶、50.33萬貧困人口進行重新識別、建檔立卡工作。
10月21日，南寧的精準識別工作開始進入緊張而有條不紊的入戶調(diào)查評分階段。
在西鄉(xiāng)塘區(qū)壇洛鎮(zhèn)富庶村，自精準識別工作開展以來，“第一書記”陸欣品每天一大早就會到村里，逐一對農(nóng)戶進行識別工作。“你們家有幾口人”“有幾畝地”“房子是自家出錢建的嗎”……每一家每一戶，陸欣品都要細致地詢問農(nóng)戶，并做好打分工作。“每一家農(nóng)戶我們都會根據(jù)其種養(yǎng)殖情況、房屋面積、家中人口及收入、家具家電擁有量等18個大項的內(nèi)容進行打分。”陸欣品說，最終的打分結(jié)果反映了農(nóng)戶的家庭情況，最后會根據(jù)自治區(qū)劃定的貧困線來確定哪一些農(nóng)戶成為貧困戶。
橫縣鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)西南部的六昌村，是橫縣地勢最高、最偏遠的山區(qū)，屬于自治區(qū)級貧困村。全村有11個自然屯，共有571戶2296人。為精準識別貧困對象，由廣西廣播電視大學、橫縣農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃站和中心校組建的9名精準識別工作隊員勇挑重擔，克服諸多不便和困難，翻山越嶺訪農(nóng)戶，真實記錄著扶貧攻堅第一線的各項數(shù)據(jù)信息，為打好這場精準扶貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。
在馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)古今村，“第一書記”劉煥云從精準識別工作伊始，便進行了細致的分類工作——識別打分、拍照存檔、撰寫小結(jié)詳細記錄貧困戶困難。在嚴謹?shù)陌才畔�，古今村的貧困戶沒有任何疑義，精準識別評議的公正性得到了保證。
目前，南寧市貧困村精準識別工作正如火如荼地進行中，無論哪個村，哪一戶，哪個人，只有確保識別對象真實、致貧原因清楚、建檔立卡規(guī)范，才能真正做到扶真貧、真扶貧。
●拔“窮根”要凝心聚力
找準了扶貧的對象與貧困的原因，由誰來扶貧呢
10月16日召開的全市精準扶貧攻堅動員大會指出：“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，必須堅持以人為中心，把上下、內(nèi)外、直接和間接的一切力量、一切積極因素全部調(diào)動起來，著力打造多點發(fā)力、各方出力、共同給力的扶貧攻堅新格局，為打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)凝聚強大合力。”
“第一書記”，便是這場攻堅戰(zhàn)的“前鋒”。
去年5月，山東小伙馮濱來到了上林縣大豐鎮(zhèn)擁軍村，擔任“第一書記”�？吹綋碥姶宓牡谝谎�，便讓馮濱感到惋惜，“村里一年四季山泉水不斷。這么美的村子，怎么會是貧困村呢”的確，擁軍村由于地處深山，長期以來村民都是馬馱肩挑背扛運送物資進出大山，且村里人多地少，缺乏合理的產(chǎn)業(yè)帶動支撐。“落后的交通與產(chǎn)業(yè)嚴重制約了咱村經(jīng)濟發(fā)展。”馮濱分析了貧困的原因。
改變擁軍村的貧困現(xiàn)狀，是“第一書記”的首要任務。馮濱于是積極聯(lián)系縣扶貧辦和水利局等相關(guān)職能部門，為村里修了全長4.4公里的道路。同時，他還積極推動全村開拓新產(chǎn)業(yè)，在村里建成葛根種植基地，使農(nóng)民既享有地租，又領(lǐng)取酬勞，代替了原有產(chǎn)量不高的種植。而馮濱自己還發(fā)揮教師的專業(yè)特長，在工作之余開辦“兒童繪畫訓練營”，教授擁軍村的孩子美術(shù)知識，目前已先后教授了300個孩子。“接下來，我們還要修里丹村至擁軍村4.1公里的道路，以及修建人畜飲水池2座，解決村民500多人飲水問題。”馮濱的計劃仍在一步一個腳印地進行中。
沖在第一線，是“第一書記”的工作�？梢压ぷ髯龊�，“第一書記”也離不開后盾單位的鼎力支持。來自市第四人民醫(yī)院的楊修凱是邕寧區(qū)新平村“第一書記”，在今年10月被選派駐村，剛一到任她便遇到了棘手的問題——村委長年不通自來水，設(shè)施陳舊，給駐村工作隊開展工作帶了巨大困難。同時，精準識別工作任務繁重、時間緊迫。作為后盾單位的第四人民醫(yī)院有錢出錢、有力出力、有物出物：增派了4名工作人員、配備1輛工作用車支援一線。捐資5萬元，用于支持村委配套用房及解決飲用水問題。后盾單位的支援，為新平村精準識別工作注入新動力，添加了新能量。
我市扶貧工作已進入攻堅拔寨沖刺期，這場精準扶貧攻堅戰(zhàn)，既是一場硬戰(zhàn)，也是一場整體戰(zhàn)。單兵作戰(zhàn)必敗無疑，只有各級各部門、廣大黨員干部、農(nóng)村基層黨組織、社會各界等力量擰成一股繩，全身心投入扶貧攻堅的戰(zhàn)場中，才能確保扶貧攻堅任務的全面完成，使全市同步全面建成小康社會成為可能。
●拔“窮根”要精準用力
目前南寧市共有50.3萬貧困人口，未來5年，南寧每年至少減貧10萬人以上，才能保證到2020年完成貧困人口脫貧任務。
精準扶貧怎么干市委提出，要切實把扶貧攻堅抓到位，即是要堅持因地制宜原則，因地施策、因人施策，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等各項扶貧工作，以貧困群眾為主體，尊重群眾意愿，先急后緩、示范帶動，分類實施、方法得當，精準扶貧、確保實效。
精準扶貧的辦法有了，需要各級部門精誠合作，通力配合，狠抓落實。
目前，這些扶貧的路已讓部分貧困群眾嘗到了甜頭。
多年來，“老三卡屯”的村民們，盼星星、盼月亮，盼著能丟掉“貧困帽子”。去年4月，三卡屯來了自治區(qū)紅十字會委派的“第一書記”方婧，開始了生態(tài)移民的步伐。至去年底，“新三卡屯”的房屋主體及屯內(nèi)巷道硬化全部完工，四排整齊的新房坐落在青山環(huán)抱之中，房屋堅固、路面平坦、通水通電，村民生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的改變，三卡屯也因此成為屏山鄉(xiāng)生態(tài)移民示范點。
邕寧區(qū)是自治區(qū)級貧困城區(qū)，現(xiàn)有貧困人口4萬多人。作為一個典型農(nóng)業(yè)城區(qū)，近年來，邕寧區(qū)堅持把加強實施“雨露計劃”學歷教育、農(nóng)民培訓、提高貧困人口素質(zhì)作為實施扶貧戰(zhàn)略措施來抓，收到了良好的效果。全城區(qū)30個貧困村有50多名村干部參加了貧困村“兩委”干部培訓班，強化了貧困村“兩委”干部基層管理能力、帶領(lǐng)村民致富的能力。2011年以來，邕寧區(qū)“雨露計劃”項目共資助105名貧困學生，投入助學資金39.3萬元，其中，資助考上一本、二本大學新生61名，投入助學資金30.5萬元。
賓陽縣黎塘鎮(zhèn)的歐陽村直到2011年仍然十分貧困，村民人均年收入僅為2580元。隨著后盾單位與“第一書記”的駐村幫扶，歐陽村才算是找到致富的方向：利用村里的自然景觀飛馬瀑布和保存完好的古宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在瀑布建成的2013年，歐陽村就吸引了2萬多人次的游客，實現(xiàn)旅游總收入70多萬元。旅游產(chǎn)業(yè)的興旺，讓全村人都大開眼界，那一年，村民人均年收入就達7200元，與2011年相比翻了近3倍。
困難與機遇同在，當前扶貧攻堅政策和支持力度是前所未有的重大利好和機遇。只要堅定信心、扎實工作，一定能在精準扶貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)場上插上勝利的旗幟。
●不斷增強人民群眾的獲得感
民生福祉，民之所向。
民生如何保障市委提出，要全力解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等人民群眾關(guān)心的熱點問題，不斷增強人民群眾的獲得感。
近日，來自廣西—東盟經(jīng)開區(qū)團結(jié)、正安、寧武等農(nóng)業(yè)單位的432戶職工抽取了開發(fā)區(qū)第二批農(nóng)場綜合改革房屋搬遷安置房。綜合改革房工程從2013年開始實施，東盟經(jīng)開區(qū)從最根本的民生需求出發(fā)，以棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)單位居民自愿搬到中心區(qū)居住，預計將讓1萬余名開發(fā)區(qū)居民受益。目前，正大力推進農(nóng)場綜合改革1303戶居民及中心片區(qū)2771戶居民的搬遷工作。
像這樣的民生實事，今年，南寧市便落實了不少。
教育方面：今年截至目前，我市新增153所多元普惠幼兒園，使我市多元普惠幼兒園數(shù)量達到311所，數(shù)量居全區(qū)第一;大力開展“控輟保學”工作，九年義務教育鞏固率預計達96%;在全區(qū)率先開展初中學校滲透職業(yè)教育培訓班，全市約310所初中學校校長參訓。
就業(yè)方面：投入101.17萬元在江南區(qū)建設(shè)求職公寓，將為求職者提供免費職業(yè)介紹、培訓和食宿等求職服務;年內(nèi)將配合富士康南寧項目招工1.2萬人，截至10月底已成功推薦用工1.06萬人;全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)73897人、失業(yè)人員再就業(yè)16164人、就業(yè)困難人員再就業(yè)3096人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增71880人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.67%;核發(fā)職業(yè)培訓證書4.4萬本，新增高技能人才2533人。
醫(yī)療衛(wèi)生方面：我市大膽嘗試，按照醫(yī)改“保基本、強基層、建機制”的要求，率先在上林縣試點醫(yī)療衛(wèi)生服務管理縣鄉(xiāng)一體化改革工作，取得了人民群眾、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員多方共贏的良好成效;各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))1.3萬個自然村開展環(huán)境整治工作，清理水源48219處、田園496.13萬畝，清理垃圾56.67萬噸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物350.9噸，新建垃圾處理設(shè)施3856套、污水處理設(shè)施145套，使我市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，家園、水源、田園都較為清潔衛(wèi)生，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷改善，環(huán)境衛(wèi)生管理逐步形成常態(tài)。
老有所養(yǎng)方面：今年，我市25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院維修改造項目已全部動工，其中完工21家，完成率84%，預計12月可完成全部維修改造項目;3年來，全市共建成農(nóng)村幸福院415個(其中2015年建成100個)，覆蓋全市30%農(nóng)村社區(qū)，幸福院也已成為老年人生活、勞動、交流、娛樂且充滿親情的和諧場所，使老人真正過上了幸福晚年。
數(shù)據(jù)與成就展現(xiàn)了市委、市政府切實保障和改善民生，讓市民過上幸福生活的極致追求。民生改善“沒有最好，只有更好”。在“十二五”收官之年，民生建設(shè)砥礪前行。只要把民生放在發(fā)展首位，全面解決好群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，讓人民群眾有更多獲得感、更強幸福感，群眾美好生活的愿望不難實現(xiàn)。
特稿總策劃：李忠南 程小華 吳海珍
本期執(zhí)筆人：本報記者 楊靜 胡光磊
本 版 配 圖：本報記者 潘章勇 梁楓 楊靜 賴有光 胡光磊 周旋
