■核心提示

　　今年初，國務(wù)院正式批復(fù)實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。自治區(qū)黨委、政府高度重視，對規(guī)劃的實(shí)施迅速作出部署，左右江革命老區(qū)迎來了重大項(xiàng)目建設(shè)新高潮。

　　緊扣自治區(qū)黨委、政府的工作部署，自治區(qū)政協(xié)將“加快推進(jìn)左右江革命老區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)”列為今年專題協(xié)商議題，組織調(diào)研組，在今年3月至6月，深入?yún)^(qū)內(nèi)有關(guān)地市開展調(diào)研，并赴云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏等省區(qū)“取經(jīng)”;通過專題調(diào)研、專題協(xié)商等方式，圍繞這一議題中的重大問題協(xié)商建言，共謀對策。

　　A 夯實(shí)基礎(chǔ) 增強(qiáng)老區(qū)發(fā)展后勁

　　交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重、旅游開發(fā)程度不高、基本公共服務(wù)能力不足……自治區(qū)政協(xié)專題調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些問題，引起了大家的關(guān)注。

　　“必須提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)老區(qū)加快發(fā)展的基礎(chǔ)。”調(diào)研組提出，應(yīng)通過加快實(shí)施“縣縣通高速、市市通高鐵、片片通民航”工程，力爭將老區(qū)更多的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入國家或自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。

　　在10月26日自治區(qū)政協(xié)召開的“加快推進(jìn)左右江革命老區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)”專題協(xié)商會上，自治區(qū)政協(xié)常委、民盟廣西區(qū)委主委劉慕仁呼吁，加快解決桂黔滇三省區(qū)之間的“斷頭路”問題，構(gòu)建西部地區(qū)快捷的出海通道。自治區(qū)政協(xié)常委、百色市政協(xié)主席周炳群建議，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“連接西南、通邊達(dá)海、聯(lián)內(nèi)接外”的立體綜合交通樞紐。自治區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會專職副主任王春林提出，以重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目為龍頭，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程、加快推進(jìn)農(nóng)田水利工程。

　　B 整合資源 提升精準(zhǔn)扶貧效能

　　左右江革命老區(qū)既是少數(shù)民族聚居區(qū)，又是邊境地區(qū)、大石山區(qū)、石漠化片區(qū)，貧困人口較多。如何整合資源，提升精準(zhǔn)扶貧效能，是老區(qū)發(fā)展繞不開的問題。

　　“應(yīng)把自治區(qū)出臺《左右江革命老區(qū)重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》中的扶貧政策與中央、自治區(qū)其它扶貧政策整合，因地制宜、因戶制宜扶持貧困戶。”調(diào)研組提出，應(yīng)加快左右江老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，支持將符合條件的縣(區(qū)、市)優(yōu)先納入國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū);設(shè)立國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和國家旅游扶貧專項(xiàng)資金，以紅色旅游、民族文化、健康養(yǎng)生、喀斯特自然景觀等為主線，推動(dòng)老區(qū)旅游市場一體化發(fā)展;結(jié)合“整村推進(jìn)·美麗廣西”工程，打造新一輪扶貧示范村，加大邊境一線興邊富民工程，打造國門形象;對不具備基本生產(chǎn)生活條件的村屯，實(shí)施整體性扶貧生態(tài)移民搬遷。

　　“在堅(jiān)持扶貧到戶的同時(shí)，應(yīng)抓好相應(yīng)的支撐性扶貧項(xiàng)目。”自治區(qū)政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任胡德才說。

　　大化瑤族自治縣政協(xié)主席呂天惠提出，抓好扶貧生態(tài)移民工程，應(yīng)從自治區(qū)層面整合扶貧生態(tài)搬遷的建房補(bǔ)助資金。

　　C 加大扶持 加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　左右江革命老區(qū)作為全國集中連片重點(diǎn)貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，底子薄，重大產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較弱。

　　“應(yīng)加快老區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理布局，加大投入力度，扶持更多重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)落戶老區(qū)。”調(diào)研組開出了“藥方”。

　　調(diào)研組建議，把資源產(chǎn)業(yè)做精，立足向“高、精、深”高端有色金屬產(chǎn)品延伸的目標(biāo)，打造有色金屬高端品牌，提高產(chǎn)品附加值;把特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，爭取列入國家或自治區(qū)“十三五”規(guī)劃;把加工產(chǎn)業(yè)做深，利用東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力優(yōu)勢，做強(qiáng)邊貿(mào)加工業(yè);培育和發(fā)展電子、信息、生物、新材料、新能源等一批新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)老區(qū)發(fā)展新動(dòng)力。

　　如何通過大項(xiàng)目帶動(dòng)老區(qū)旅游大發(fā)展自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)旅發(fā)委主任陳建軍建議，抓好重大項(xiàng)目的落地建設(shè)，構(gòu)建便捷、立體的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游商品研發(fā)與營銷力度，增強(qiáng)旅游企業(yè)創(chuàng)新能力和提高服務(wù)水平。

　　自治區(qū)政協(xié)常委、河池市政協(xié)主席劉先明呼吁，重點(diǎn)支持河池市針對有色金屬礦產(chǎn)資源實(shí)行“三就地”原則，加大有色金屬產(chǎn)業(yè)對老區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

　　D 加強(qiáng)協(xié)調(diào) 實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏

　　桂滇黔三省區(qū)同屬后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是左右江革命老區(qū)資源環(huán)境和發(fā)展水平相當(dāng)，同質(zhì)化競爭較為明顯。此外，推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合報(bào)批聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是針對跨省區(qū)合作共建重大建設(shè)項(xiàng)目及重要政策的報(bào)批事項(xiàng)，亟須三省區(qū)、各市地州盡快建立上下對應(yīng)、橫向聯(lián)絡(luò)、通力合作的工作機(jī)制，盡快銜接共同推進(jìn)。

　　為此，調(diào)研組呼吁，建立健全跨省區(qū)、跨市州、跨縣域的多層次、常態(tài)化的協(xié)調(diào)溝通聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施;強(qiáng)化三省區(qū)政策統(tǒng)籌與協(xié)作，探索建立政策聯(lián)盟、智庫聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、能源聯(lián)盟、交通聯(lián)盟等;抓緊梳理全面涉及《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的國家政策，共同向國家相關(guān)部委申請同一力度的政策支持，同時(shí)加快促進(jìn)三省區(qū)的政策共享、資源互助、市場一體。

　　“加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步打破行政區(qū)劃壁壘。”調(diào)研組提出，應(yīng)探索三省區(qū)左右江革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互融、資源要素對接、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的全面協(xié)同發(fā)展新模式，重大項(xiàng)目安排和布局從同質(zhì)化競爭向區(qū)域一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)對《規(guī)劃》政策的聯(lián)合攻關(guān)，搭建信息共享、資源共享、成果共享的交流平臺，共同解決老區(qū)振興發(fā)展中的重大項(xiàng)目難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

　　此外，在涉及交通等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目方面，調(diào)研組建議，在跨省建設(shè)的高速公路和沿邊高等級公路建設(shè)接線問題上，三省區(qū)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和合作，擇優(yōu)選取接線方案，打通斷頭路，共同建設(shè)出海通邊高速公路，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和互贏。同時(shí)，加大水運(yùn)建設(shè)力度，力爭省際間直接通航運(yùn)輸。

　　“積極爭取將‘百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)’建設(shè)納入國家和省級重大項(xiàng)目及發(fā)展規(guī)劃。”自治區(qū)政協(xié)委員、農(nóng)工黨廣西區(qū)委調(diào)研部副部長唐江濤提出，應(yīng)盡快建立健全省區(qū)一級工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。