海吉星物流園區(qū)。 記者周旋 攝

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要舉措，也是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。今年5月自治區(qū)召開(kāi)全區(qū)服務(wù)業(yè)大會(huì)后，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》《廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案(2015-2020年)》等一系列加快廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件。

　　11月3日，自治區(qū)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)系列政策文件進(jìn)行解讀。據(jù)介紹，服務(wù)業(yè)仍是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，未來(lái)廣西將加快商貿(mào)物流、金融、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展，未來(lái)五年廣西將形成“一圈兩帶七軸”的集聚區(qū)布局體系，力爭(zhēng)到2020年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值43%左右，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)新格局。

　　到2020年力爭(zhēng)全區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到43%

　　自治區(qū)黨委、政府頒布的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》是指導(dǎo)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　《若干意見(jiàn)》提出了我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即著力打造服務(wù)“一帶一路”、面向東盟、輻射西南中南地區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、信息交流中心和國(guó)際旅游目的地、國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，加快形成具有廣西特色和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、支撐力、帶動(dòng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　具體發(fā)展指標(biāo)為：一是發(fā)展提速。2015年至2020年，力爭(zhēng)全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%左右。二是比重提高。

　　到2020年，力爭(zhēng)全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12000億元，占GDP比重提高到43%左右。三是水平提升。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比提高到45%左右，建設(shè)100個(gè)左右業(yè)態(tài)突出、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　《若干意見(jiàn)》提出當(dāng)前和今后一段時(shí)期我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向，即圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)這3條主線，提出了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)與會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)、旅游與運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　《若干意見(jiàn)》還提出了實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)、集聚區(qū)建設(shè)、開(kāi)放創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)主體和品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化提升等“六大工程”和大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加大財(cái)政支持力度、切實(shí)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)稅費(fèi)政策、優(yōu)先保障建設(shè)用地、降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、努力拓寬投融資渠道、優(yōu)化服務(wù)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境等“七大政策”。

　　至2020年廣西重點(diǎn)建設(shè)10大類(lèi)共122個(gè)集聚區(qū)

　　自治區(qū)政府頒布的《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》是落實(shí)《若干意見(jiàn)》的重要舉措。《規(guī)劃》的順利實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模集聚、提速提質(zhì)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);有利于促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)新格局。

　　《規(guī)劃》提出，以地方特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)業(yè)集群理念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理，以高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國(guó)際合作共建、服務(wù)功能升級(jí)為導(dǎo)向，靈活采用“園中園”“園邊園”或獨(dú)立集聚的形態(tài)，依托交通干道和交通樞紐、中心城區(qū)、邊境地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史文化街區(qū)、環(huán)境優(yōu)越區(qū)以及高校密集區(qū)，未來(lái)五年將形成 “一圈兩帶七軸”的集聚區(qū)布局體系，其中，“一圈”為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚圈，“兩帶”為沿江集聚帶和桂北集聚帶，“七軸”為湘桂、粵桂、南友、黔桂、云桂、桂東和沿邊發(fā)展軸。

　　《規(guī)劃》提出，至2020年，廣西將重點(diǎn)建設(shè)10大類(lèi)共122個(gè)集聚區(qū)。近期主要建設(shè)80個(gè)集聚區(qū)，集中改造提升一批基礎(chǔ)條件好的集聚區(qū)，適當(dāng)培育和規(guī)劃一批對(duì)國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略有顯著支撐性的集聚區(qū);遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)42個(gè)，重點(diǎn)以新興領(lǐng)域培育、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域升級(jí)、做大做強(qiáng)品牌、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，推動(dòng)集聚區(qū)向高層次發(fā)展，基本形成規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出、集聚效益明顯、輻射帶動(dòng)較強(qiáng)的集聚區(qū)體系。各地市也力爭(zhēng)發(fā)展一批地市級(jí)的集聚區(qū)，與自治區(qū)級(jí)集聚區(qū)共同形成廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)體系。

　　未來(lái)五年投資1萬(wàn)億推進(jìn)全區(qū)829個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　《廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案(2015-2020年)》提出在未來(lái)五年將推進(jìn)全區(qū)829個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資超過(guò)1萬(wàn)億元。項(xiàng)目庫(kù)中，包括新建項(xiàng)目236個(gè)，總投資2582億元; 在建項(xiàng)目305個(gè)，總投資4336億元;預(yù)備項(xiàng)目288個(gè)，總投資3668億元。這批項(xiàng)目的實(shí)施，將形成服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目“開(kāi)工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢(shì)。

　　其中，南寧市將新開(kāi)工建設(shè)南寧現(xiàn)代化建材加工及物流配送產(chǎn)業(yè)園、賓陽(yáng)縣賓州物流園，續(xù)建南寧大商匯商貿(mào)物流中心項(xiàng)目、廣西海吉星農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流中心項(xiàng)目等。

　　《方案》突出規(guī)劃引導(dǎo)、載體搭建和輻射帶動(dòng)。注重結(jié)合《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出各個(gè)集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位和工作要求，建設(shè)特色鮮明、突出集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保規(guī)劃落地實(shí)施;圍繞提供公共信息、公共技術(shù)、公共服務(wù)等共享資源，構(gòu)建降低服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、形成產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)的發(fā)展載體，著力改善服務(wù)平臺(tái)軟硬件條件，擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)范圍和服務(wù)能力，建成資源集中、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系。

　　與此同時(shí)，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，自治區(qū)從2014年起實(shí)施自治區(qū)服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，新增服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，兩年來(lái)自治區(qū)已安排財(cái)政補(bǔ)助資金4億元，加快推進(jìn)了200多個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。自治區(qū)將在未來(lái)幾年有計(jì)劃地繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)支持集聚區(qū)建設(shè)工程、標(biāo)準(zhǔn)化提升工程、開(kāi)放創(chuàng)新工程、品牌建設(shè)工程以及促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，夯實(shí)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。