午后的永�？h羅錦鎮(zhèn)馬鞍橋屯，驕陽(yáng)蟬鳴，古樹(shù)藤纏。幾排凸顯桂北風(fēng)格的新民居格外醒目，村屯道路、農(nóng)家小院、球場(chǎng)戲臺(tái)，美美與共。

　　毛慶榮，馬鞍橋屯隊(duì)長(zhǎng)，身兼村民規(guī)劃建設(shè)理事會(huì)成員。趁著午后農(nóng)忙間隙，毛慶榮拿著縣住建局編制的規(guī)劃圖紙，來(lái)到準(zhǔn)備裝修房子的農(nóng)戶家里，敦促他們按規(guī)劃建設(shè)和改造房子。

　　“過(guò)去馬鞍橋屯房子破舊、擁擠，出行不便，供排水等設(shè)施不全，環(huán)境不宜居。”毛慶榮介紹，2006年開(kāi)始整體規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，由于宅基地調(diào)整困難，群眾迷信住宅風(fēng)水走向，村屯的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工作并不是很順利。

　　于是，在村民共同倡議下，馬鞍橋屯自發(fā)成立由五名能說(shuō)話、有號(hào)召力的村民組成的村民規(guī)劃建設(shè)理事會(huì)，組織村民參與村莊規(guī)劃編制和實(shí)施。

　　馬鞍橋屯還建立農(nóng)村工匠制度。在規(guī)劃審批時(shí)，農(nóng)村建房戶必須與工匠簽訂《建房協(xié)議》，這樣，農(nóng)村工匠成為了規(guī)劃協(xié)管員，使村莊規(guī)劃得以有效實(shí)施。

　　為規(guī)范農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理，永�？h設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站，主要職責(zé)是指導(dǎo)并監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃的編制和實(shí)施，監(jiān)督檢查村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)，統(tǒng)計(jì)和驗(yàn)收村屯新農(nóng)村建設(shè)民宅等工作。

　　在鄉(xiāng)村建設(shè)中，廣西注重規(guī)劃先行，三年來(lái)共投入約12億元，完成了75個(gè)縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃全覆蓋;村莊規(guī)劃編制率達(dá)40%，高于全國(guó)平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。

　　但同時(shí)，廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理仍存在不少問(wèn)題。很多地方村鎮(zhèn)規(guī)劃編制仍沿用城市規(guī)劃編制的理念和手法，缺乏特色和內(nèi)涵，規(guī)劃與實(shí)施出現(xiàn)脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理不健全，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)序現(xiàn)象仍較普遍。

　　為提升鄉(xiāng)村規(guī)劃水平，廣西正探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理新體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)四所合一試點(diǎn)，在10個(gè)縣探索建立由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建部門、村委會(huì)、村屯理事會(huì)4個(gè)層級(jí)構(gòu)成的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理新體制，試行政府與農(nóng)民對(duì)話協(xié)商、風(fēng)貌管控獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村建筑工匠領(lǐng)建制、建筑用材本土制、規(guī)劃師掛點(diǎn)聯(lián)系等制度，取得經(jīng)驗(yàn)后在全區(qū)推廣。

　　自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)彭新唐表示，在推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制和實(shí)施中，將引導(dǎo)地方轉(zhuǎn)變過(guò)去用城市規(guī)劃理論和手法編制村莊規(guī)劃的做法，把鄉(xiāng)土特色、傳承歷史、生態(tài)化措施融入鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程。同時(shí)尊重農(nóng)民意愿，制定鄉(xiāng)村規(guī)劃納入村規(guī)民約制度，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，使農(nóng)民成為村屯規(guī)劃的受益者和管理者。(寧國(guó)用)