(廣西投資集團(tuán)供圖)
南寧訊 (記者/黎攀 魏恒 歐乾恒)記者昨日獲悉，我國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的BOT試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)賓電廠B廠結(jié)束特許經(jīng)營(yíng)期，3日零時(shí)已如期移交廣西政府。代表廣西政府權(quán)益和義務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的廣西投資集團(tuán)，與法方真誠(chéng)合作、攜手運(yùn)營(yíng)18年后，成功接收該項(xiàng)目成為廣投集團(tuán)來(lái)賓發(fā)電公司并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。這一項(xiàng)目作為BOT探路者的成功破題與完美收官，為當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)PPP(政府與社會(huì)資本合作)模式提供了重要范例。
頭上頂著“全國(guó)首個(gè)”的光環(huán)，來(lái)賓B電廠項(xiàng)目從“出生”就格外引人注目，其成長(zhǎng)更是倍受關(guān)注。項(xiàng)目的成功簽約和建設(shè)，迎來(lái)好評(píng)如潮，當(dāng)年即榮膺“1997年度最佳中國(guó)項(xiàng)目”“1997年度最佳亞太電力項(xiàng)目”等業(yè)界十項(xiàng)大獎(jiǎng)，并引領(lǐng)了各地的BOT投資熱潮。然而，在18年運(yùn)營(yíng)期里，外界對(duì)其高利潤(rùn)高電價(jià)的不同聲音也從未中斷過(guò)。如今，廣西投資集團(tuán)用一組最新測(cè)算的數(shù)據(jù)有力回應(yīng)了相關(guān)質(zhì)疑：從投資收益看，項(xiàng)目總投資51.3億元，法方獲凈利潤(rùn)約45億元，而廣西從上繳各類稅費(fèi)及BOT專項(xiàng)資金等方面獲益達(dá)91.2億元。此次成功移交后，廣西還收獲了凈值約為12億元的72萬(wàn)千瓦機(jī)組火電廠，至少還能運(yùn)營(yíng)15年。從社會(huì)貢獻(xiàn)看，按照電量每千瓦時(shí)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)10元計(jì)，項(xiàng)目累計(jì)566.99億千瓦時(shí)的上網(wǎng)電量拉動(dòng)了廣西GDP增長(zhǎng)共計(jì)5669.9億元。
18年間，由于種種原因，各地的BOT電力項(xiàng)目紛紛撤銷或改制。來(lái)賓B電廠項(xiàng)目成了第一面也是最后一面旗幟。然而在困境中，自治區(qū)政府自始至終彰顯出契約精神，大力支持廣西投資集團(tuán)與法方密切合作，通過(guò)降低超發(fā)電電價(jià)、置換貸款等一系列舉措，成功地解決了運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種沖突和問(wèn)題，樹(shù)立了廣西開(kāi)放包容、合作共贏的國(guó)際形象。
在項(xiàng)目移交儀式上，來(lái)賓法資發(fā)電公司總經(jīng)理羅曼尼特別感謝了廣西政府和各方的支持，認(rèn)為這一項(xiàng)目對(duì)雙方都是一次非常成功的合作。廣西投資集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)馮柳江則表示，項(xiàng)目不僅對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快廣西吸引外資起到積極作用，還通過(guò)吸收西方先進(jìn)的技術(shù)和管理，培養(yǎng)了一批國(guó)內(nèi)高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。合約雙方攜手在運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目融資、合同體系、風(fēng)險(xiǎn)控制、制度安排、沖突解決等方面的創(chuàng)新之舉，更是為完善BOT投資方式增添了新亮色，成為我國(guó)BOT乃至PPP新模式的經(jīng)典案例。
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BOT：即英文“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”的簡(jiǎn)稱，是指政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議，由私人企業(yè)(包括外國(guó)企業(yè))來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，并通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)。特許期滿，私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償或有償移交給政府部門。
PPP：即英文“政府與社會(huì)資本合作”的簡(jiǎn)稱，廣義上是指公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。狹義的PPP不僅僅是一種融資機(jī)制，是政府與私營(yíng)投資機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作關(guān)系，公營(yíng)和私營(yíng)部門之間的合作貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，更是一種管理機(jī)制、合作機(jī)制。(據(jù)百度資料)
