解開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“枷鎖”

　　——玉林深化農(nóng)村改革全面激活土地價(jià)值紀(jì)實(shí)

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)分散型走向現(xiàn)代集約型。以土地權(quán)為核心的農(nóng)村改革，成為推動(dòng)這一趨勢(shì)的主要力量。

　　作為廣西“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市”，玉林在農(nóng)村改革領(lǐng)域一直承擔(dān)著“探路者”角色。去年11月，玉林獲批成為廣西惟一一個(gè)第二批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)了國(guó)家交給的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)的試驗(yàn)任務(wù)。

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的建立與完善，使農(nóng)村土地作為一種清晰產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，變成一種可流動(dòng)的鮮活資產(chǎn)。隨著土地的潛在價(jià)值被全面激活，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出嶄新面孔。

　　土地確權(quán)：把“紅本本”發(fā)到農(nóng)民手中

　　游彬沒想到，自家的5畝耕地竟然租出了每年1900元/畝的“天價(jià)”——這遠(yuǎn)比他種水稻的純收入多。

　　游彬是玉林市玉東新區(qū)鹿塘社區(qū)榕根居民小組的農(nóng)民。去年年底，像其他村民一樣，游彬領(lǐng)到了“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”的“紅本本”。有了證書的村民們，在村委組織下將土地集中租賃給“五彩田園”項(xiàng)目。

　　一些村民還獲得了在“五彩田園”里務(wù)工的機(jī)會(huì)。游彬在種植基地幫管理蔬菜瓜果，每月收入1500多元。

　　截至目前，已有30多萬(wàn)戶玉林農(nóng)民拿到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，且大部分進(jìn)入了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，獲得了不菲的土地租金收益。

　　農(nóng)民以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的形式獲得土地使用權(quán)。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，這一形式愈發(fā)顯現(xiàn)出本身的局限性，因?yàn)橥恋爻邪��?jīng)營(yíng)權(quán)難以流動(dòng)。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)，首先就要明晰其權(quán)屬，通過土地確權(quán)將土地變成權(quán)證發(fā)到農(nóng)民手中。

　　玉林市農(nóng)委主任陳運(yùn)橋介紹，2014年起，該市開始全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。除了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)確權(quán)登記頒證的還有林權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)，總稱“六權(quán)”確權(quán)登記。

　　截至今年6月底，玉林已開展航拍及實(shí)測(cè)耕地面積167.9萬(wàn)畝，完成確權(quán)登記73.3萬(wàn)畝，占全市耕地總面積的25.7%，涉及農(nóng)戶32.3萬(wàn)戶。按照計(jì)劃，到2016年底將全面完成確權(quán)工作，做到“不落一村一戶”。

　　掛牌交易：“不值錢荒地變值錢了”

　　“看起來不值錢的荒地，掛到產(chǎn)權(quán)交易中心不到20天就租出去了，真是讓人驚喜。”鐘慶利說。

　　鐘慶利是北流市隆盛鎮(zhèn)隆盛村的村民小組組長(zhǎng)。去年12月，他受23戶村民委托，將村里20多畝閑荒地掛到玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出租，“碰碰運(yùn)氣”。

　　掛牌不久，他就接到了咨詢電話。對(duì)方到村里實(shí)地看過后，就相約到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心辦理了租賃手續(xù)。每年500元/畝，租期30年。“村民們都覺得很劃算。”鐘慶利說。

　　去年2月8日，玉林市成立了廣西首家市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心——玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。

　　該交易中心總經(jīng)理羅瓊濤介紹，機(jī)構(gòu)的主要職能包括組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)、交易簽證、信息發(fā)布、政策咨詢、農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)，包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)等14類產(chǎn)權(quán)都在服務(wù)范圍。

　　簡(jiǎn)單地說，農(nóng)民手中只要擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，就可以到交易中心，將出租信息掛牌上網(wǎng)。而有租賃需求的企業(yè)或個(gè)人，也可以將需求信息在平臺(tái)公開。交易中心在交易中所起的作用，就是“撮合”與辦理交易手續(xù)等。

　　當(dāng)前，一個(gè)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)交易體系正在玉林迅速完善和建立。按照計(jì)劃，到明年年底，這個(gè)體系將覆蓋到每個(gè)村。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心共組織交易及鑒證服務(wù)的交易合同1827宗，出具鑒證書185份，累計(jì)涉及流轉(zhuǎn)面積6.04萬(wàn)畝，交易額12.41億元。

　　逐漸完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系加速了當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)。截至今年6月底，玉林市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到141.69萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)53.4%，遠(yuǎn)高于廣西平均水平。

　　土地流轉(zhuǎn)的加速，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝規(guī)�；�、基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截至目前，玉林市建設(shè)規(guī)模達(dá)300畝以上的市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)5個(gè)，建成50畝以上連片種植基地達(dá)2216個(gè)。

　　抵押融資：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)成“流動(dòng)資產(chǎn)”

　　漫步在自家剛開業(yè)的養(yǎng)鱉休閑農(nóng)莊，老板陳茂展感慨地說：“要不是信用社及時(shí)發(fā)放的100萬(wàn)元貸款，項(xiàng)目還不知道怎么收尾。”

　　去年3月份，陳茂展租下了這片位于玉林市玉州區(qū)仁東鎮(zhèn)鶴林村的耕地，共約130畝，用于養(yǎng)鱉和搞休閑農(nóng)莊。當(dāng)年年底，正當(dāng)他為資金缺口發(fā)愁時(shí)，獲知一個(gè)好消息：可憑土地租賃合同到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心辦理“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書”，然后憑證申請(qǐng)銀行貸款。

　　從申請(qǐng)到獲得證書，不到兩周時(shí)間。不久后，陳茂展受邀參加了產(chǎn)權(quán)交易中心組織的銀企對(duì)接會(huì)，經(jīng)過洽談，最終獲得了100萬(wàn)元貸款。

　　以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在經(jīng)交易體系完成流轉(zhuǎn)認(rèn)證后，雙方都可獲得鑒證書。在產(chǎn)權(quán)交易中心提供的金融配套服務(wù)下，這個(gè)證書就可以發(fā)揮出融資功能。

　　產(chǎn)權(quán)交易中心主要是通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目推介會(huì)等方式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、融資。在今年年初舉行的一期融資推介會(huì)上，18家涉農(nóng)企業(yè)參會(huì)，金融機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)，并達(dá)成融資規(guī)模達(dá)到1億多元的項(xiàng)目合作意向。

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)估值難，是影響農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的瓶頸問題。為此，玉林市通過與廣西評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專家等專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)合作，醞釀起草一個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)格指引的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)年底前可正式推出。據(jù)悉，這在全國(guó)都是創(chuàng)新之舉。屆時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在抵押貸款時(shí)有價(jià)可依。

　　融資渠道的暢通，為玉林農(nóng)業(yè)改革提供了有力的金融支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，玉林轄區(qū)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到501.48億元，比年初增加37.66億元，同比增長(zhǎng)16.94%，增量和增速均位居全區(qū)前列。

　　500億元的巨額涉農(nóng)貸款，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展輸送了大量“養(yǎng)分”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前玉林有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織近3000家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)32家、市級(jí)161家，農(nóng)民合作社2680個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)206個(gè)。