又到水稻成熟季節(jié)，望著連片金黃色的稻浪，農(nóng)民李文登喜形于色：“看來又是一個豐收年，去年我租給合作社的9畝地，共收得田租稻谷1575公斤。4口人在家，吃不了那么多，我只拉500公斤稻谷回去，剩下的全折成了現(xiàn)金。”
李文登所在的貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)，農(nóng)民和專業(yè)合作社聯(lián)合開展水田“以小并大”土地整治后，合作社承包，農(nóng)戶坐收田租。“以前單戶種稻太辛苦，來錢不多，現(xiàn)在租給村里的合作社種，種稻賺錢輕松多了。這是水田‘以小并大’帶來的大變化。”李文登說。
1 村民合計，合作社掏錢整耕地
桂平市石龍鎮(zhèn)新村和厚祿鄉(xiāng)延壽村緊密相連，地勢平坦，水源豐富，共有水田面積1.4萬多畝，歷來以種植水稻和養(yǎng)殖業(yè)為主。近年來，當?shù)厍鄩涯陝趧恿娂娡獬鰟展�，留守村民不得不把目光投向機械化作業(yè)降低勞動強度。
然而，讓村民們苦惱的是，由于田塊零碎、大小不一，田間道路、排灌設施不齊全，農(nóng)業(yè)機械在一些地方根本派不上用場。
2014年春，聽說自治區(qū)出臺了農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治“以獎代補”政策，當?shù)卮迕褚缓嫌�，由專業(yè)合作社融資，村民們出力，利用冬閑季節(jié)開展水田“以小并大”土地整治。農(nóng)民申請到“以獎代補”資金后，再以每畝200元施工費的標準還給合作社。
去年，延壽村依托桂平谷豐種植專業(yè)合作社，在700多畝水田中開展“并地”試驗，把1638塊小田塊并成了378塊大田，配套實施農(nóng)田水利、田間道路等工程，并通過抽簽方式重新分田到戶。
嘗到甜頭的村民黃建忠高興地說：“過去水田分散，一個人種一兩畝都很吃力，現(xiàn)在耙田、插秧、收割全部由專業(yè)合作社機械完成，一個人種五六十畝都不成問題。”
“舊社會農(nóng)民只有交租的份，現(xiàn)在農(nóng)民卻可以收田租，真是兩重天。”年近七旬的李欽貴說，他家有4畝多水田，全部流轉租了出去，今年將有700多公斤稻谷進倉。
據(jù)了解，類似情況不止發(fā)生在延壽村和新村，甚至已延展到整個潯郁平原。貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)夏里村，群眾實施“以小并大”土地整治的占98%，全村土地流轉面積達1860畝，水稻耕種、收割、烘干、加工等環(huán)節(jié)全程實現(xiàn)了機械化;覃塘區(qū)姚山村，群眾實施水田“以小并大”和土地流轉的積極性也相當高，全村6000多畝耕地中，已流轉土地1000多畝。
2014年2月，貴港市委、市政府因勢利導，在全市開展水田“以小并大”土地整治和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作，以桂平市厚祿鄉(xiāng)、垌心鄉(xiāng)，平南縣安懷鎮(zhèn)、東華鄉(xiāng)，港北區(qū)大圩鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，以點帶面推進全市“并地”工作。
2 分田到戶，與確權登記相掛鉤
作為廣西最大的沖積平原所在地，貴港市實施水田“以小并大”土地整治、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營的條件得天獨厚。經(jīng)調查，全市連片2000畝以上的水田達65個，其中連片在1萬畝以上片區(qū)16個，5000畝以上29個，2000畝以上20個。
然而，“并地”后農(nóng)村土地承包經(jīng)營權如何落實怎樣才能讓農(nóng)民吃下土地整治的“定心丸”2014年2月，貴港市成立了專門的工作機構，把水田“以小并大”土地整治和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作結合起來，同步推進，確保分田到戶有序進行。
該市組建了一支7000多人強有力的工作隊伍，專門負責水田“以小并大”土地整治和確權登記頒證試點工作，落實10個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費500多萬元。
2014年4月，貴港市出臺政策，對土地流轉連片100畝以上的，給予流入方一次性獎勵;市國土資源局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合出臺土地流轉合同等5個配套附件，規(guī)范土地流轉交易程序。同時，參照自治區(qū)“以獎代補”政策，擬定了《貴港市農(nóng)村合作社土地整治項目試點實施方案》，為解決獎補資金申請程序不明等問題，推進水田“以小并大”和土地確權登記頒證提供了政策技術保障。
目前，全市10個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成航拍任務，共航拍耕地面積34.28萬畝。全市10個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前正在推進確權的有130個村10.52萬戶，已確權29.3萬畝，占71%;整理完成“二輪延包”檔案資料27.78萬畝。
3 農(nóng)民自主，種植水稻照樣賺錢
水田小塊變大塊，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和機械化作業(yè)。
桂平市石龍鎮(zhèn)新村，當?shù)亟?jīng)濟能人組建了永和農(nóng)機專業(yè)合作社，擁有農(nóng)業(yè)機械300多臺，有每年可供應5萬畝水田種植的育秧工廠和1家中型糧食加工廠;在厚祿鄉(xiāng)延壽村，桂平谷豐種植專業(yè)合作社擁有拖拉機23臺、插秧機58臺、收割機24臺。
這些專業(yè)合作社常年在田間地頭為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務，從工廠化育秧到機耕、機插、機割，到施肥、施藥，再到稻谷烘干和聯(lián)合收購，形成了農(nóng)資供應、糧食生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”服務的生產(chǎn)經(jīng)營體系。
延壽村支書陸萬秋說到，“并地”后每塊水田至少3至5畝，農(nóng)民通過抽簽的方式確定各自水田的位置，按原家庭承包面積重新分田，分田到戶后由農(nóng)民自主決定是否流轉出租。農(nóng)民可以“土地入社”，把耕地流轉給合作社經(jīng)營;也可“服務入社”，水田耕作的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務以合作社為主，田間的日常管理維護以農(nóng)戶家庭為主。
村民黃建忠以服務入社，耕種過程全部花錢請專業(yè)合作社用機械完成，耕作過程幾乎不用什么勞力。除耕種自已家原有的5畝水田外，他還租用村里的20畝水田，每畝每年至少賺1000-1200元。“以前種水稻既辛苦又不得錢，土地整治后水田能排能灌，能全部使用機械，種田變得既輕松又賺錢了。”黃建忠坦言。
截至目前，貴港市共有35.58萬畝地實行了土地流轉，涉及農(nóng)戶13.58萬戶，加入合作社的農(nóng)戶戶均增收3200元以上。今年，石龍鎮(zhèn)新村和厚祿鄉(xiāng)延壽村共規(guī)劃實施水田“小塊并大塊”土地整治1萬畝，其中永和農(nóng)機專業(yè)合作社在新村實施3000畝，“并地”后1500畝由合作社集約規(guī)模經(jīng)營，600畝流轉入貴港潤劍種植專業(yè)合作社，其余由本村150戶農(nóng)民自主承包經(jīng)營;桂平谷豐種植專業(yè)合作社在延壽村實施水田“以小并大”7000畝，實施后由本村農(nóng)戶自主承包經(jīng)營。全市10個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施完成后，貴港市將全面總結經(jīng)驗做法，在潯郁平原上廣泛推廣實施。貴港市國土資源局局長郭亮評價說：“水田‘以小并大’破解了當前農(nóng)村勞動力集中轉移之后出現(xiàn)的一些問題，對促進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營、保護耕地資源和糧食安全產(chǎn)生了深遠的影響。”
