廣西區(qū)內(nèi)通關(guān)一體化 邊民互市申報(bào)無紙化

　　——南寧海關(guān)兩項(xiàng)通關(guān)便利化改革7月1日起實(shí)施

　　南寧7月1日訊(記者宋瑤 通訊員閉清源 鄧?yán)砻?7月1日，南寧海關(guān)全面啟動(dòng)關(guān)區(qū)通關(guān)一體化、邊民互市貿(mào)易海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，提高通關(guān)和邊民互市貿(mào)易便利化水平。

　　關(guān)區(qū)通關(guān)一體化改革：打破行政區(qū)域藩籬，促進(jìn)北部灣一體化

　　7月1日，南寧海關(guān)啟動(dòng)“關(guān)區(qū)通關(guān)一體化”改革，廣西企業(yè)可以選擇在廣西區(qū)內(nèi)任一海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位海關(guān)注冊登記手續(xù)，在辦理貨物進(jìn)出口時(shí)可自主選擇企業(yè)所在地或貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)，形成通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)行模式。

　　過去，廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)異地進(jìn)出口貨物，一般資信企業(yè)多采用轉(zhuǎn)關(guān)模式辦理通關(guān)手續(xù)，企業(yè)往返所在地和口岸兩個(gè)海關(guān)之間辦理手續(xù)，手續(xù)相對繁瑣，報(bào)關(guān)和運(yùn)輸成本偏高。 實(shí)行“關(guān)區(qū)通關(guān)一體化”改革，打破了隸屬關(guān)區(qū)間的籬笆，相當(dāng)于將口岸延伸至了企業(yè)門口，企業(yè)再也不用兩處跑了，廣西企業(yè)即可“足不出戶”，通過電子申報(bào)即可向所在地海關(guān)辦理申報(bào)、納稅、放行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“同城”作業(yè)效果，簡單說就是“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。免除了轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸繁瑣的監(jiān)管手續(xù)和使用轉(zhuǎn)關(guān)車輛的費(fèi)用，可大幅降低企業(yè)辦理跨地區(qū)貨物通關(guān)的成本。據(jù)預(yù)測，改革項(xiàng)目推行后企業(yè)用于場站、運(yùn)輸?shù)确矫娴馁M(fèi)用可較以往降低約20%以上，可謂省時(shí)又省錢。

　　“關(guān)區(qū)通關(guān)一體化”改革推行后，與南寧海關(guān)已經(jīng)推行的物流監(jiān)管制度改革、“提前申報(bào)，貨到驗(yàn)放”等改革項(xiàng)目疊加使用，實(shí)現(xiàn)本關(guān)區(qū)口岸之間、口岸與特殊監(jiān)管區(qū)之間、口岸與內(nèi)陸無水港之間，以及所有海關(guān)監(jiān)管場所之間物流“一卡通行”的自由流動(dòng)，代理報(bào)關(guān)企業(yè)也可以“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”一改以往需要在其他海關(guān)辦理備案手續(xù)的多地備案奔波之苦，既有利于為企業(yè)節(jié)約運(yùn)營成本，又有利于促進(jìn)廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)要素的跨區(qū)自由流動(dòng)，共促廣西外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展。

　　邊民互市貿(mào)易海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革：申報(bào)方式多樣簡單，通關(guān)時(shí)間更短，貿(mào)易成本更低

　　7月1日，南寧海關(guān)全面啟動(dòng)“邊民互市貿(mào)易海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革”，參與邊民互設(shè)貿(mào)易的邊民無需攜帶任何證件即可開展海關(guān)電子化申報(bào)，無需填寫打印任何紙質(zhì)單證，僅通過讀取指紋、刷卡即可實(shí)現(xiàn)人員、運(yùn)輸工具、貨物的自主申報(bào)、自動(dòng)核放，邊民互市貿(mào)易人員、貨物通關(guān)效率將大幅度提高。本次改革是在東興邊民互市貿(mào)易區(qū)、里火邊民互市點(diǎn)實(shí)施試點(diǎn)1個(gè)月的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)的，將分批逐步推廣至廣西具備條件的邊民互市貿(mào)易點(diǎn)(區(qū))。

　　當(dāng)天，在東興邊民互市貿(mào)易區(qū)海關(guān)申報(bào)大廳，東興市邊民楊桂華正在通過觸摸屏辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)，進(jìn)入互市申報(bào)界面，選定成交商品等幾個(gè)項(xiàng)目后提交申報(bào)單，隨著“滴”的一聲，審核通過。整個(gè)申報(bào)過程不到1分鐘，改革前在太陽底下忍受高溫排隊(duì)等待申報(bào)的情況不復(fù)存在。同時(shí)，為便于文化水平不高的邊民申報(bào)，海關(guān)還在現(xiàn)場設(shè)置了多個(gè)人工申報(bào)窗口，免費(fèi)為邊民服務(wù);在互市區(qū)內(nèi)各商鋪統(tǒng)一配備了指紋識(shí)別儀、申報(bào)錄入電腦等，邊民一邊選購商品、一邊即可在商鋪完成海關(guān)申報(bào)業(yè)務(wù)，省時(shí)高效。

　　近年來廣西邊民互市貿(mào)易呈現(xiàn)爆炸式增長，近三年貿(mào)易額年平均增長60%以上，2014年達(dá)328萬噸、286.1億元人民幣，參與互市邊民390.1萬人次，今年1至5月互市貿(mào)易205萬噸、163億元，同比增長86%、85%。邊民互市貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，監(jiān)管業(yè)務(wù)量繁重，對海關(guān)管理手段、作業(yè)方式、通關(guān)效率等提出更高要求。多年來，廣西邊民互市貿(mào)易均采取紙本作業(yè)、人工審核、手工操作的方式，邊民通關(guān)申報(bào)要提供身份證、互市證及申報(bào)單等多種材料，關(guān)員要逐票審核各類資料、加蓋印章等，邊民離開互市點(diǎn)(區(qū))時(shí)還需遞交紙本單證、驗(yàn)核貨物，期間易造成證件丟失、資料缺損或者排長隊(duì)等待通關(guān)、貨物阻滯的情況。針對這一狀況，南寧海關(guān)勇于創(chuàng)新、積極推進(jìn)改革，于今年5月完成了“南寧海關(guān)邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng)”的開發(fā)建設(shè)，并以系統(tǒng)的信息化、自動(dòng)化、智能化為依托，以全程電子化作業(yè)為核心，改造監(jiān)管場所、調(diào)整作業(yè)流程、修改制度規(guī)范等，形成互市作業(yè)無紙化改革工作方案，實(shí)現(xiàn)流程簡化、便利邊民、管理高效、多方“共贏”。

　　據(jù)了解，今年5月下旬，南寧海關(guān)順利完成了對東興邊民互市貿(mào)易貿(mào)易區(qū)、里火互市點(diǎn)參與互市貿(mào)易的5500余名邊民信息、載1900多輛/艘車輛、船舶的信息采集備案工作，同步完成了監(jiān)管場所整改建設(shè)。6月1日、15日邊民互市貿(mào)易海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革分別在東興互市區(qū)、里火邊民互市點(diǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，截至6月30日，共接受邊民無紙化申報(bào)55894萬份，順利完成9.4萬噸、價(jià)值 4.4億元的互市貿(mào)易貨物的監(jiān)管核放工作。