《瞭望》新聞周刊記者 孫志平 劉 偉 王軍偉
面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，最高決策從全局戰(zhàn)略高度賦予廣西三大戰(zhàn)略新使命，切中廣西發(fā)展要害，是5000多萬壯鄉(xiāng)人民求富變美實(shí)現(xiàn)全面小康的總指針
今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)廣西的發(fā)展提出了三方面要求：一是把握好“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)筑沿海沿江沿邊全方位對(duì)外開放平臺(tái);二是要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。要堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞;三是一定要保護(hù)好桂林山水，保護(hù)好廣西良好的生態(tài)環(huán)境。
同時(shí)，總書記對(duì)廣西發(fā)展作出了明確定位，即發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
目前，距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)只有五年有余的時(shí)間。圍繞著習(xí)近平總書記賦予廣西的這些重大新使命，近日《瞭望》新聞周刊記者專訪了廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華，就“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施給廣西帶來的機(jī)遇，廣西在對(duì)外開放方面的戰(zhàn)略舉措，廣西扶貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)、扶貧開發(fā)的主要舉措，與全國同步全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)路徑等重大議題，進(jìn)行了深入交流。
三大戰(zhàn)略新定位“做活”全局
《瞭望》：目前，廣西已經(jīng)準(zhǔn)備采取哪些措施，落實(shí)總書記對(duì)廣西發(fā)展的新定位、新要求
彭清華：我們把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，組織推動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢�，用總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。特別是按照“三個(gè)定位”要求，把握方向，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，努力把廣西開放發(fā)展這盤棋走活，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中加快形成面向國內(nèi)國際的開放合作新格局，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，不斷譜寫祖國南疆繁榮穩(wěn)定新篇章。
基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流“三頭并進(jìn)”，構(gòu)建面向東盟的國際大通道。廣西作為我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，構(gòu)建國際大通道內(nèi)涵豐富、空間廣闊。
首先，打通基礎(chǔ)設(shè)施通道。主要是依托與東盟陸海相鄰的有利條件，以建設(shè)中國-東盟海上通道、中國-中南半島陸路通道、中國-東盟航空中轉(zhuǎn)樞紐、中國-東盟信息港為重點(diǎn)，海陸空齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第二，打通經(jīng)貿(mào)合作通道。主要是緊緊抓住中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判積極推進(jìn)的機(jī)遇，努力打造中國-東盟博覽會(huì)升級(jí)版，使東博會(huì)在服務(wù)中國-東盟10+1合作的同時(shí)，拓展RCEP10+6合作，在園區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)合作、資源開發(fā)、通關(guān)便利、投資貿(mào)易等方面實(shí)現(xiàn)互利共贏，搭建中國和東盟以及區(qū)域外國家之間交流合作的重要平臺(tái)和重要渠道。
第三，打通人文交流通道。主要是充分發(fā)揮廣西與東盟國家人文相親、習(xí)俗相近的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東盟國家的文化體育、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等民間交流，鞏固傳統(tǒng)友誼，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。
“雙核驅(qū)動(dòng)”、“三區(qū)統(tǒng)籌”，打造區(qū)域開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。廣西沿海沿江沿邊，是西南中南地區(qū)的重要出�？凇�
我們注意找準(zhǔn)區(qū)域開放合作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，深入實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，把國際國內(nèi)先進(jìn)的資金、技術(shù)、人才、管理等要素，與廣西的資源、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展中著力打造交通、產(chǎn)業(yè)、開放、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)六大支撐體系，進(jìn)一步釋放“海”的潛力、激發(fā)“江”的活力、做足“邊”的文章，形成沿海沿江沿邊“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能，努力發(fā)揮新的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。
激活歷史基因、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。廣西是古代海上絲綢之路重要發(fā)祥地之一，在參與“一帶一路”建設(shè)上具有海陸兼?zhèn)涞牡乩韮?yōu)勢(shì)和與東盟國家地緣相近、人緣相親、習(xí)俗相通、交往密切的人文優(yōu)勢(shì)。我們將立足于自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，激活我區(qū)對(duì)外通商開放的傳統(tǒng)基因，積極把握國家籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立“絲路基金”、中國-東盟海上合作基金的機(jī)遇，遵循共建、共商、共享原則，在“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”等方面下功夫，積極參與“一帶一路”建設(shè)。
當(dāng)前重點(diǎn)是優(yōu)先啟動(dòng)一批“一帶一路”項(xiàng)目，謀劃拓展廣西北部灣至沿線有關(guān)國家的海上航線，著力形成以南寧為節(jié)點(diǎn)，北接歐亞大陸橋、南聯(lián)海上絲綢之路的南北國際大通道，加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路臨港產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流基地，充分發(fā)揮沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)作用，用金融合作激活區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作“一池春水”，積極走出去，服務(wù)好國家周邊外交戰(zhàn)略。
“總量提質(zhì)、分量提速”迎戰(zhàn)新常態(tài)
《瞭望》：一方面隨著國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，廣西發(fā)展迎來重大機(jī)遇;另一方面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，全面建成小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)緊迫。廣西在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行方面準(zhǔn)備采取什么措施廣西如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長之間的平衡
彭清華：與全國一樣，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，受宏觀環(huán)境、自身發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)力“青黃不接”，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，“三期疊加”特征表現(xiàn)尤為明顯。最近一個(gè)時(shí)期，黨中央、國務(wù)院多次召開會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究經(jīng)濟(jì)工作，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長的措施。
廣西積極貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，綜合施策，出臺(tái)穩(wěn)增長48條措施，從8個(gè)方面定向精準(zhǔn)發(fā)力，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
一是增投資促消費(fèi)擴(kuò)出口。精準(zhǔn)對(duì)接國家重大工程包，加快推出廣西投資工程包，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，掀起新一輪投資建設(shè)熱潮。促進(jìn)消費(fèi)不斷擴(kuò)量提檔升級(jí)，深入實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，扭轉(zhuǎn)外貿(mào)增速回落局面，讓“三駕馬車”協(xié)同為穩(wěn)增長發(fā)力。
二是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展“千名干部入千企”活動(dòng)，采取“一業(yè)一策”“一企一策”，幫助企業(yè)解決困難和問題。落實(shí)好為企業(yè)減稅降費(fèi)，保護(hù)各方面投資的積極性，瞄準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題對(duì)癥下藥，著力解決地方和企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資難、用電貴和物流成本高問題，促進(jìn)市場“回暖”。
三是用改革挖掘增長動(dòng)力。把發(fā)展政策與改革舉措結(jié)合起來，有針對(duì)性地推出一批既是當(dāng)前急需又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革措施，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批和管理、投融資、土地利用、財(cái)稅、金融等方面改革，激活力、增動(dòng)力、挖潛力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。
四是加快形成新的增長點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面對(duì)接國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，加快形成新引擎。我們剛剛召開了全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)一系列政策措施，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力補(bǔ)齊現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”。大力發(fā)展中小微企業(yè)，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成，保持一定增長速度有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康增長。全國是在工業(yè)化后期進(jìn)入新常態(tài)，廣西則是在工業(yè)化中期進(jìn)入新常態(tài)，政策紅利下降，要素約束趨緊，環(huán)境承載力減弱，新的增長動(dòng)力尚未形成規(guī)模，適應(yīng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。
為此，我們按照“總量提質(zhì)、分量提速”的思路，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。從總量提質(zhì)來說，就是在過去10多年高速增長的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期適當(dāng)下調(diào)一點(diǎn)，騰出更多精力和空間促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好。從分量提速來說，就是把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加工貿(mào)易、旅游業(yè)等具有潛力、利于轉(zhuǎn)型的分量領(lǐng)域發(fā)展速度提上去，力爭使若干分量增幅明顯超過總量增幅。
“超常舉措、過硬辦法”扶貧攻堅(jiān)
《瞭望》：習(xí)近平總書記在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事。請(qǐng)問，現(xiàn)在廣西已采取哪些措施進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)目前效果如何下一步有什么打算
彭清華：習(xí)近平總書記多次指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。強(qiáng)調(diào)把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，這是我們打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循。廣西是全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。
一直以來，我們高度重視貧困群眾脫貧致富，舉全區(qū)之力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)強(qiáng)化集中連片地區(qū)、石漠化地區(qū)、邊境地區(qū)和水庫移民區(qū)等區(qū)域扶貧，開展“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧、3000個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”扶貧和興邊富民行動(dòng)，努力完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，不斷提高扶貧工作有效性。
自從實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)以來，2010年到2014年間，廣西貧困人口減少474萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從2010年的23.9%下降到12.6%，2011年以來，共為4100多個(gè)建制村通瀝青水泥路，在貧困地區(qū)修建屯級(jí)道路14765條15334公里，81.4萬貧困農(nóng)戶危房得到改造，1400多萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題得到解決，已通電的村屯全部解決聽廣播、看電視難問題，貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上。
由于貧困面廣、貧困程度深、貧困發(fā)生率高，廣西扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，目前廣西還有538萬貧困人口，是全國6個(gè)貧困人口超500萬的省份之一，意味著到2020年每年必須減貧90萬人。我們將按照總書記指示要求，突出“精準(zhǔn)”二字，綜合施策、多措并舉，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決把這塊硬骨頭啃下來，確保貧困地區(qū)群眾與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
一是算好明細(xì)賬。算好貧困特征賬、致貧原因賬、扶貧差距賬、扶貧收入賬、扶貧優(yōu)勢(shì)賬“五筆賬”，切實(shí)把扶貧人口的結(jié)構(gòu)、分布、特點(diǎn)搞清楚，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、資源投入、時(shí)間工期等，倒排進(jìn)度，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。
二是精準(zhǔn)識(shí)別。嚴(yán)格把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五道“關(guān)卡”，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。
三是精準(zhǔn)扶持。一村一策、一戶一法，縣一級(jí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”精準(zhǔn)扶持，把扶貧資源、扶貧手段真正對(duì)準(zhǔn)每個(gè)村、每個(gè)戶。
四是精準(zhǔn)管理。建立健全扶貧工作臺(tái)賬、建檔立卡動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，脫貧一個(gè)“銷戶”一個(gè)。
五是精準(zhǔn)考核。建立和完善扶貧開發(fā)工作考核機(jī)制、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核機(jī)制，將減少貧困人口、增加農(nóng)民收入、摘掉貧困帽子的進(jìn)程作為考核主要內(nèi)容，引導(dǎo)縣一級(jí)認(rèn)真履行扶貧工作主體責(zé)任，把主要精力聚焦到扶貧攻堅(jiān)上。
《瞭望》：返貧率高是扶貧攻堅(jiān)工作遇到的重大挑戰(zhàn)。往遠(yuǎn)一點(diǎn)看，假如到2020年廣西貧困地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)整體脫貧，那么對(duì)于保障絕大部分人不再返貧，廣西有什么思路和措施
彭清華：的確，扶貧攻堅(jiān)既要幫脫貧，也要防返貧;既要減少存量，也要解決增量。由于因病因老因?yàn)?zāi)，一些已經(jīng)脫貧的群眾可能會(huì)返貧。我們將按照總書記關(guān)于“已經(jīng)脫貧的要鞏固發(fā)展，尚未脫貧的要加快解決”的要求，積極轉(zhuǎn)變工作思路，查找致貧、返貧的“病根”，對(duì)癥下藥，由“輸血式”扶貧變?yōu)?ldquo;造血式”扶貧，防止因病因老因?yàn)?zāi)返貧，真正拔掉窮根。
一是產(chǎn)業(yè)扶貧。針對(duì)每個(gè)貧困村，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、找對(duì)路子，真正發(fā)揮本地的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能帶動(dòng)群眾致富的特色產(chǎn)業(yè)，并依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)“小村屯、大市場”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，提高貧困地區(qū)的抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二是教育扶貧。加強(qiáng)職業(yè)技能、實(shí)用技能培訓(xùn)，拓展貧困子弟的發(fā)展空間、提高貧困群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，做到一人成才、全家受益，一人就業(yè)、全家脫貧，防止貧困現(xiàn)象代際傳遞。
三是生態(tài)移民扶貧。開展集中安置示范點(diǎn)建設(shè)，做好近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，完善相關(guān)配套政策，對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、扶貧成本極高的貧困群眾實(shí)行生態(tài)移民搬遷，解決好數(shù)以百萬計(jì)貧困人口的易地搬遷問題，讓貧困群眾搬得出、住得下、有收入、有保障。
四是兜底扶貧。對(duì)那些因病因老喪失勞力，確實(shí)無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困群眾，提供適當(dāng)合理的社會(huì)保障，逐步提高低保水平，爭取到2020年農(nóng)村低保補(bǔ)助每人每年達(dá)到2500元，真正把底線兜住兜牢。
《瞭望》：全面建成小康社會(huì)的核心在“全面”，提高老百姓的生活水平是首要目標(biāo)，教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)均等化也是重要內(nèi)容，在這些方面廣西有哪些措施和部署
彭清華：全面建成小康社會(huì)，內(nèi)涵十分豐富，其核心在“全面”二字，一方面體現(xiàn)在覆蓋區(qū)域和人群的全面，用總書記的話說就是“決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”。另一方面體現(xiàn)在覆蓋領(lǐng)域和人民基本生活需求的全面，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面。對(duì)照全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系要求，廣西不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)低，文化教育等社會(huì)事業(yè)指標(biāo)的差距更大。我們將按照“�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的思路，加大力度推進(jìn)公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
�；荆饕菑�(qiáng)化政府在基本公共產(chǎn)品供給中的主體責(zé)任，把政府職能轉(zhuǎn)變到為人民群眾提供更多公共服務(wù)上來，加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善布局合理、城鄉(xiāng)共享的公共設(shè)施，努力擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給總量。比如，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)等。
強(qiáng)基層，主要是整合資源投入到基本公共服務(wù)薄弱的地區(qū)和環(huán)節(jié)，使公共服務(wù)向農(nóng)村基層下移。比如，建設(shè)集文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)生等功能為一體的村級(jí)公共服務(wù)中心，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給效率;積極推動(dòng)北部灣城市戶籍同城化改革，制定城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋的政策措施，完善最低收入保障制度和農(nóng)民工工資制度，讓農(nóng)民工能夠融入城市。
建機(jī)制，主要是建立民生投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保證基本公共服務(wù)預(yù)算支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性支出增幅，提高基層政府實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的能力。著眼擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利覆蓋范圍，建立健全多層次、全覆蓋的社會(huì)保障體系。著眼促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)均衡發(fā)展，建立健全配置公平、發(fā)展均衡的公共服務(wù)體系，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制。
“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”再造廣西“富而美”
《瞭望》：保護(hù)好廣西良好的生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平總書記的明確要求，在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，廣西是如何統(tǒng)籌考慮的有哪些戰(zhàn)略性舉措廣西提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要包含哪些內(nèi)容
彭清華：習(xí)近平總書記在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)，深情地回憶起近半個(gè)世紀(jì)前第一次到廣西的情景，對(duì)如詩如畫的桂林山水、美麗多彩的民族風(fēng)情、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境留下了深刻印象，特別囑咐我們要保護(hù)好桂林山水、保護(hù)好廣西良好的生態(tài)環(huán)境。
我們按照總書記的重要指示要求，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持綠色化與“新四化”協(xié)同推進(jìn)，弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，探索一條具有廣西特色的“綠色崛起”之路。
雖然我們與發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)總量、比規(guī)模、比實(shí)力差距較大，但比特色、比生態(tài)、比人居環(huán)境還是有自身優(yōu)勢(shì)的。這兩年，面對(duì)新常態(tài)下資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，我們努力改變過去靠拼資源拼環(huán)境拼投入的發(fā)展模式，推進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，持續(xù)開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，組織干部駐村入戶，發(fā)動(dòng)群眾清潔家園、清潔水源、清潔田園，推動(dòng)村屯綠化、飲水凈化、道路硬化，努力打造廣西的生態(tài)品牌、人居環(huán)境和文明風(fēng)尚。
在此基礎(chǔ)上，我們又提出大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，通過環(huán)境治理、騰出能耗空間，進(jìn)一步利用廣西生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
我們正在籌備召開全區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，謀劃以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的思路，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育和發(fā)展一批既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如新能源和可再生能源開發(fā)利用、新型建材、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
同時(shí)，加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，采取切實(shí)措施嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)守生態(tài)紅線，增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力，加快生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源開發(fā)利用價(jià)值和生態(tài)環(huán)境效益最大化，推動(dòng)生態(tài)、綠色、有機(jī)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，生態(tài)人居、環(huán)境、文化、家園同步建設(shè)，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓綠水青山帶來金山銀山。
