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  • 2015年05月12日 來源:廣西日報 作者:韋繼川
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      用地可優(yōu)先

      住房有保障

      如何科學布局國土部門的思路是突出扶貧搬遷、民生保障、綠色發(fā)展三大重點,結合本地區(qū)實際情況,探索實施差別化的國土資源管理政策。在按規(guī)劃、分年度、有計劃地統(tǒng)籌保障扶貧生態(tài)移民搬遷工程用地需求。針對實施扶貧移民搬遷地區(qū)區(qū)域和群體特點,優(yōu)先安排自然環(huán)境特別惡劣、貧困程度較深、扶貧生態(tài)搬遷需求強烈的項目用地。

      搬遷到城鎮(zhèn)落戶并登記為城鎮(zhèn)居民的扶貧移民、生態(tài)移民,按照當?shù)爻擎?zhèn)住房保障的相關規(guī)定,給予享受城鎮(zhèn)住房保障政策。住建部門還對暫不愿轉為城鎮(zhèn)戶口,但已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、符合當?shù)毓沧赓U住房等保障性住房收入條件的扶貧移民、生態(tài)移民,可通過辦理居住證方式,享受公共租賃住房政策,解決其階段性居住困難。

      另外,對進城穩(wěn)定就業(yè)3年以上的扶貧移民、生態(tài)移民,可在當?shù)厣暾埥?jīng)濟適用住房;在符合農村危房改造的條件下,各地可按相關要求,每年優(yōu)先安排一定的農村危房改造指標,用于扶貧生態(tài)移民的住房安置。

      路橋建到村

      水利提補助

      結合美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村道路硬化工作加快通建制村瀝青(水泥)路建設,確保今年末基本實現(xiàn)扶貧生態(tài)移民安置點所在的建制村通瀝青(水泥)路。結合地方實際在公路沿線、人口相對集中路段同步建設便民候車亭,方便群眾出行。

      各級水行政主管部門結合水利項目庫,按照扶貧生態(tài)移民任務的輕重緩急,整合各項水利資金、優(yōu)先投入、集中使用。在縣域內對扶貧生態(tài)移民水利項目實行差別化政策,可適當提高補助標準和比例,加快推進易地搬遷點的飲水工程、農田水利建設及水土流失綜合治理。飲水工程將結合農村飲水安全“十二五”規(guī)劃項目,進行擴網(wǎng)連通;農田水利建設結合“五小水利”重點縣、冬修水利的實施,進行整片推進;水土流失綜合治理結合坡改梯、水土保持、水資源工程實施,進行綜合治理。

      免辦準遷證

      法律給援助

      公安機關在全區(qū)統(tǒng)一對生態(tài)移民實行免準遷證,遷出地戶口登記機關憑縣移民辦出具的安置證明(含移民名單和安置地詳細地址)和生態(tài)移民的戶口簿及身份證件,為生態(tài)移民辦理戶口遷出手續(xù)。

      遷入地戶口登記機關憑《戶口遷移證》和生態(tài)移民的身份證件辦理落戶登記手續(xù)。

      遷入地公安機關及時做好安置點門牌編制釘掛工作,按照當?shù)卣鲐毶鷳B(tài)移民部門提供的安置方案和花名冊,逐人逐戶進行核查,做到人房一致,移民人口底數(shù)清、情況明。扶貧生態(tài)移民農村人口到城市、城鎮(zhèn)務工、經(jīng)商的,免費優(yōu)先辦理居住證,按照相關規(guī)定享受相關權益保障和公共服務。

      司法機關將援助事項范圍從外出務工擴大到子女就學、房屋購買、租賃等直接關系到移民切身利益的事項,確保實施移民法律援助所需經(jīng)費。法律援助機構向移民發(fā)放法律援助宣傳資料,對外出務工、子女就學、房屋租賃、勞動合同、勞動爭議糾紛處理等涉及到的法律問題及時提供法律援助,為移民解答法律咨詢。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律援助工作站、村(居)、社區(qū)法律援助聯(lián)絡點將更多關心和了解當?shù)匾泼竦姆稍枨笄闆r。

      各級法律援助機構在受理、審批移民法律援助案件時,落實好便民服務措施,簡化程序,提供優(yōu)質、高效的法律援助服務。

      產(chǎn)業(yè)重特優(yōu)

      林業(yè)幫致富

      在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下,農業(yè)部門發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,挖掘資源潛力,加大特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展步伐,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建立生產(chǎn)基地,發(fā)展規(guī)模適度經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營,形成產(chǎn)業(yè)集群,提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)核心競爭能力,促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級,重點抓好水果、蔬菜、糖料蔗、桑蠶、食用菌、富硒農業(yè)、中藥材等特色高效產(chǎn)業(yè),積極推進生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。

      加快改造中低產(chǎn)田,推廣先進適用耕作制度和實用技術,實行良田良制配套、良種良法結合,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

      積極引進和培育龍頭企業(yè)是林業(yè)部門一大舉措。他們支持符合條件的龍頭企業(yè)特別是農戶帶動能力強的龍頭企業(yè)申請相關財政性林業(yè)扶持資金,大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶”運作模式,因地制宜發(fā)展品牌產(chǎn)品,加大產(chǎn)品營銷和品牌宣傳力度,形成一批各具特色的林業(yè)經(jīng)濟示范基地。通過典型示范,推廣先進實用技術和發(fā)展模式,輻射帶動移民積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。

      醫(yī)療全覆蓋

      廣電有減免

      原則上按照3萬-10萬居民或街道辦所轄范圍規(guī)劃設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心,逐步健全和完善政府主導的城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務體系。衛(wèi)生計生部門加強生態(tài)移民安置點城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心的設置、建設和發(fā)展規(guī)劃的同時,還以扶貧生態(tài)移民村為重點,根據(jù)人口、交通、地理等綜合因素,科學規(guī)劃村衛(wèi)生室標準化建設,確保實現(xiàn)移民地區(qū)服務人口的全覆蓋。按照“填平補齊、逐步完善”的要求,加強移民村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施、設備配置和人員配備的標準化建設,進一步改善移民地區(qū)就醫(yī)環(huán)境,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

      廣西電網(wǎng)公司建立扶貧生態(tài)移民工程用電服務體系,要求客戶經(jīng)理主動服務,動態(tài)跟蹤,及時掌握并傳遞移民搬遷戶用電需求,統(tǒng)籌協(xié)調解決報裝業(yè)務辦理、停電管理等問題,為安置點移民提供優(yōu)質、規(guī)范、方便、快捷的“一站式”用電服務。同時對城鄉(xiāng)低保戶、農村五保戶扶貧生態(tài)移民家庭每月享受10千瓦時免費用電量。并主動與扶貧生態(tài)移民工程建設管理組織機構聯(lián)系,提前開展客戶信息收集,用電資料檔案登記等,及時幫助客戶“早用電、用好電”。

      此外,廣西廣電網(wǎng)絡公司將嚴格按照省物價局的相關規(guī)定和標準收取有關費用,對安置點安置的特困戶、五保戶等符合減免政策規(guī)定的實行費用減免。

      就業(yè)保穩(wěn)定

      養(yǎng)老重投入

      力爭80%左右的移民轉移勞動力有穩(wěn)定的就業(yè)崗位,自治區(qū)人力資源和社會保障部門積極組織移民參加職業(yè)技能培訓,統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓資源,大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,提升移民就業(yè)能力。堅持以就業(yè)為導向,組織實施適應性培訓項目。切實提高職業(yè)技能培訓的針對性和有效性,強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng),實現(xiàn)培訓與就業(yè)的有機結合。

      根據(jù)自治區(qū)扶貧生態(tài)移民工程年度實施方案,提供與當年轉移勞動力數(shù)量相應的就業(yè)崗位,實現(xiàn)扶貧生態(tài)移民轉移就業(yè)、勞務輸出和公共就業(yè)服務,為扶貧生態(tài)移民提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)。

      養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)投資主體、投資方式多元化,民政部門鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構及個人等社會力量,以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦移民社區(qū)養(yǎng)老服務機構。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)老院改造力度,并向社會開放,使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,為有需求的農村老年人提供服務。依托行政村、較大自然村,結合農村社區(qū)建設,利用農村各類公共服務資源和閑置設施,建設農村幸福院、日間照料中心、托老所、老年活動中心等互助性養(yǎng)老服務設施,為農村老年人特別是農村空巢老人、五保對象、優(yōu)撫對象、扶貧生態(tài)移民的老年人等,提供就餐、生活照顧、日間休息、休閑娛樂等服務。

      資金須專用

      精準落到位

      根據(jù)自治區(qū)年度實施方案中的扶貧移民規(guī)模(即建檔立卡貧困戶規(guī)模)做好資金安排,通過“扶貧生態(tài)移民”資金科目下達各項目縣專項用于這項工程。自治區(qū)扶貧辦還將根據(jù)規(guī)劃和方案,采取資金分配與計劃搬遷的建檔立卡貧困戶人數(shù)相掛鉤的辦法,落實扶貧生態(tài)移民專項資金下達項目縣。

      扶貧生態(tài)移民專項資金由各項目縣根據(jù)年度扶貧生態(tài)移民計劃統(tǒng)籌管理和使用,全部用于安置點配套基礎設施建設和建檔立卡貧困戶購(建)補助。下達的專項資金可以由項目縣針對搬遷項目整合使用。其中用于補助購房和自建安置房的,要對建檔立卡貧困戶精準補助到戶。

      審計部門通過開展扶貧生態(tài)移民工程資金和項目建設情況審計,揭露扶貧生態(tài)移民工程資金制度建立運行、資金籌集分配、管理使用以及績效方面存在的問題,分析問題產(chǎn)生的原因,從體制機制和制度層面提出有針對性的審計建議,促進規(guī)范資金使用和項目建設管理,提高資金使用效益。

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