廣西恒達(dá)電機(jī)有限公司是來(lái)賓高新區(qū)引進(jìn)的一家制造、維修高壓電機(jī)的企業(yè)，短短一年已發(fā)展成為西南地區(qū)高壓電機(jī)龍頭企業(yè)。

　　核心提示：

　　“與柳州、南寧、桂林一同構(gòu)成西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶”“廣西中部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎”……4月10日掛牌成立的廣西來(lái)賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)被寄予諸多厚望。

　　來(lái)賓華僑投資區(qū)“華麗轉(zhuǎn)身”廣西來(lái)賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，從申報(bào)到自治區(qū)政府批復(fù)，僅用了半年多的時(shí)間，升級(jí)的幕后有著怎樣的故事作為當(dāng)前廣西3個(gè)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，又將給來(lái)賓市、廣西乃至國(guó)家戰(zhàn)略珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”的發(fā)展帶來(lái)什么樣的影響

　　申 報(bào)

　　來(lái)賓轉(zhuǎn)型升級(jí)的夢(mèng)想起航

　　來(lái)賓高新區(qū)是在來(lái)賓華僑投資區(qū)的基礎(chǔ)上申報(bào)的。

　　2008年，金融危機(jī)席卷全球，高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏大的來(lái)賓市也深受影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。時(shí)任來(lái)賓市委書(shū)記、現(xiàn)任自治區(qū)政府副主席張秀隆到來(lái)華投資區(qū)調(diào)研，決定以該區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)立來(lái)賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2010年，來(lái)賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)破土動(dòng)工。從此，來(lái)賓有了自己的高新區(qū)。成立5年來(lái)，來(lái)賓市高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、通信和場(chǎng)地的平整通達(dá)，入駐企業(yè)達(dá)30多家，2014年工業(yè)產(chǎn)值突破10億元，達(dá)到11.2億元。

　　然而，作為市一級(jí)的高新園區(qū)，來(lái)賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度不高，政策紅利少。而且，作為成立較晚的后發(fā)城市，來(lái)賓在廣西的經(jīng)濟(jì)版圖中份額偏小，尤其是高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比小，可持續(xù)發(fā)展的道路艱難。

　　為加快追趕的步伐，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，來(lái)賓市抓住自治區(qū)推動(dòng)的“兩核驅(qū)動(dòng)”“柳來(lái)河一體化”戰(zhàn)略機(jī)遇，提出了走調(diào)整型、追趕型、特色型、綠色型的“四型”發(fā)展之路。除了鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2013年，市委書(shū)記李志剛到來(lái)華投資區(qū)調(diào)研，明確提出要建設(shè)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)的目標(biāo)。市長(zhǎng)白希對(duì)該區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展作出具體工作部署。來(lái)華投資區(qū)申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)的工作由此開(kāi)啟。

　　“來(lái)賓也申報(bào)高新區(qū)拿什么來(lái)申報(bào)有多少高新企業(yè)產(chǎn)值是多少”提起艱難的申報(bào)過(guò)程，來(lái)華投資區(qū)黨委書(shū)記吳立坦言，心里也沒(méi)有底，第一次到負(fù)責(zé)申報(bào)工作的自治區(qū)科技廳匯報(bào)時(shí)，廳領(lǐng)導(dǎo)的一連串疑問(wèn)表明，申報(bào)之路將充滿荊棘。

　　申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)之難，眾所周知。一是名額有限。自治區(qū)級(jí)高新區(qū)是一塊含金量極高的“金字招牌”，審批極為嚴(yán)格，之前僅批準(zhǔn)了6家，其中桂林高新區(qū)、南寧高新區(qū)、柳州高新區(qū)、北海高新區(qū)已晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，目前只有欽州高新區(qū)、梧州高新區(qū)2個(gè)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)。二是要求高。高新區(qū)申報(bào)工作可謂千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜。其評(píng)價(jià)的體系包括自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約合理利用、綜合配套功能等指標(biāo)體系。

　　雖然起步晚，但來(lái)華投資區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，如優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的土地儲(chǔ)備等。再加上市委、市政府的高度重視和支持，給來(lái)華投資區(qū)巨大的信心。

　　有志者，事竟成。短短3個(gè)月時(shí)間，高新區(qū)總規(guī)、控規(guī)、可研報(bào)告等材料編制完成，科技服務(wù)中心通過(guò)了自治區(qū)科技廳的驗(yàn)收;去年底，來(lái)華投資區(qū)申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)通過(guò)評(píng)審;今年2月25日，自治區(qū)政府下文批復(fù)同意來(lái)賓高新區(qū)為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。從開(kāi)始準(zhǔn)備申請(qǐng)，到最后批復(fù)，前后僅用了半年多時(shí)間，充分展現(xiàn)了“來(lái)華速度”，也間接體現(xiàn)了來(lái)華投資區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　發(fā) 問(wèn)

　　“金字招牌”能帶來(lái)什么

　　自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，這是一塊沉甸甸的“金字招牌”，其究竟能給來(lái)賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)些什么

　　“在來(lái)賓布局高新區(qū)是自治區(qū)政府提升西江經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新能力的一大舉措，將在承接沿海及東部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加速融入?yún)^(qū)域合作等方面將發(fā)揮重要作用。”自治區(qū)科技廳黨組書(shū)記黃丹說(shuō)。

　　自治區(qū)級(jí)高新區(qū)可享受有關(guān)優(yōu)惠政策和項(xiàng)目落地等有利條件。作為廣西僅有的幾個(gè)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)，自治區(qū)制定有促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目引進(jìn)、資金扶持、土地利用上將有更大的優(yōu)惠和優(yōu)先權(quán)。“進(jìn)入‘自治區(qū)級(jí)’，有利于獲得國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)政策傾斜，以此加快開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新環(huán)境的完善，強(qiáng)力支持開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”來(lái)賓市科技局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，更為重要的是，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在稅收優(yōu)惠方面有特殊政策，升級(jí)將使高新區(qū)今后的發(fā)展更理性、更穩(wěn)健。

　　“自治區(qū)級(jí)高新區(qū)本身就是價(jià)值連城的無(wú)形資產(chǎn)，有利于擴(kuò)大來(lái)賓高新區(qū)的知名度，對(duì)于招商引資可謂好處多多。”來(lái)華投資區(qū)管委會(huì)主任吳桂強(qiáng)說(shuō)，高新區(qū)升級(jí)有利于提升區(qū)域的品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)招商引資工作以及聚集吸納高端人才、先進(jìn)技術(shù)等創(chuàng)新要素。廣西福美新材料公司的入駐來(lái)賓高新區(qū)，就有這樣的考慮因素�？梢灶A(yù)計(jì)，將會(huì)有更多的知名企業(yè)慕名進(jìn)駐來(lái)賓。

　　此外，有利于促進(jìn)來(lái)賓市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，來(lái)賓市堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，效果顯著。但是，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在諸多弊端，如總體水平較低、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后等。來(lái)賓高新區(qū)以高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)為主體，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和以高等院校為主體的科學(xué)創(chuàng)新體系為載體，推動(dòng)對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)的消化吸收、自主開(kāi)發(fā)和再創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，同時(shí)加強(qiáng)高新區(qū)高科技人才隊(duì)伍建設(shè)和金融支撐體系的建設(shè)，為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供各種金融優(yōu)惠措施和強(qiáng)有力的政策保障，從而推動(dòng)來(lái)賓科技創(chuàng)新體系建設(shè)、打造來(lái)賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支點(diǎn)。

　　舉 措

　　打造桂中發(fā)展的強(qiáng)大引擎

　　“金字招牌”好處多多，美好前景指日可待。但是實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖需要正確的政策，強(qiáng)有力的措施，富有活力的機(jī)制體制保障。

　　“來(lái)賓高新區(qū)、來(lái)賓華僑管理區(qū)是在國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施、自治區(qū)‘雙核驅(qū)動(dòng)’戰(zhàn)略大步推進(jìn)的大背景下成立的，它對(duì)于推動(dòng)來(lái)賓市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深入推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展、打造來(lái)賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極具有重要的意義。”市委書(shū)記李志剛、市長(zhǎng)白希表示，將按照自治區(qū)政府的批復(fù)文件精神，全力加快來(lái)賓高新區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，努力把其打造為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造高科技產(chǎn)品及技術(shù)、培育科技型企業(yè)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的示范區(qū)，與柳州、南寧、桂林一同構(gòu)成西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，為廣西中部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打造強(qiáng)大引擎。

　　來(lái)華投資區(qū)黨委書(shū)記吳立提出打造來(lái)賓高新區(qū)的七項(xiàng)具體措施：

　　進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新。引導(dǎo)廣大干部職工適應(yīng)高新區(qū)快速發(fā)展的新常態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，敢于嘗試、敢于探索、敢于實(shí)踐，推動(dòng)高新區(qū)又好又快發(fā)展。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。先行先試，建立統(tǒng)一管理、開(kāi)放運(yùn)行的管理體制，按照高新區(qū)和管理區(qū)“兩塊牌子、一套人馬”的體制運(yùn)行，促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展。

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)高新區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。加快橫五路、華僑縱七路等10條園區(qū)道路建設(shè)，完善路網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集中供熱。推進(jìn)污水、垃圾處理，水生態(tài)系統(tǒng)與水環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)，全面提高園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。

　　加快產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)跨越發(fā)展。突出項(xiàng)目建設(shè)，全力加快發(fā)展“3+1”產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，集聚創(chuàng)新要素、增強(qiáng)科技孵化中心的孵化功能，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿。

　　強(qiáng)化招商引資，深化開(kāi)放合作。圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)高端項(xiàng)目、名牌項(xiàng)目，集中力量引進(jìn)大項(xiàng)目，發(fā)展大企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)行業(yè)高端技術(shù)，新上一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。加快與產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)接，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，著力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，新上一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值空間大、關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，使高新區(qū)真正成為吸引投資和項(xiàng)目的洼地。抓住“一帶一路”、西江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展契機(jī)，深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)與南寧、柳州、桂林、北海等區(qū)內(nèi)外國(guó)家級(jí)高新區(qū)開(kāi)展合作，在大開(kāi)放、大交流、大融合中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

　　加強(qiáng)園區(qū)同建，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)并重同抓、產(chǎn)城一體化、園城同建發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合，全面提升宜業(yè)宜居生態(tài)新城的品質(zhì)。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立創(chuàng)新型人才高地。加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)人才、集聚人才，建立創(chuàng)新型人才高地，為高新區(qū)發(fā)展提供人才保障。