“有沒(méi)有五險(xiǎn)一金”這是謀職者問(wèn)得最多的一句話。

　　“有五險(xiǎn)，但沒(méi)有一金。”這也是公司答復(fù)最多的一句話。

　　黃先生就有這樣的遭遇。6年前，他到南寧一家設(shè)計(jì)公司應(yīng)聘，問(wèn)的是這句話，得到的也是這樣的答復(fù)。當(dāng)時(shí)他想，剛畢業(yè)，沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有跟公司討價(jià)還價(jià)的資本。入職后，黃先生在崗位上勤奮學(xué)習(xí)、踏實(shí)工作，從設(shè)計(jì)助理逐步成長(zhǎng)為設(shè)計(jì)師、項(xiàng)目主管。但6年過(guò)去了，現(xiàn)在公司還是沒(méi)有幫繳存公積金。一氣之下，他跳槽到了一家保障相對(duì)較好的上市公司。

　　事實(shí)上，黃先生的苦惱，代表的并不是少數(shù)派。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前廣西城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體、三資、外資等企業(yè)仍有約1/4的在崗職工沒(méi)能享受住房公積金保障，而在城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)，拒繳存公積金的現(xiàn)象更為普遍。

　　為何這些單位、公司不幫員工繳存公積金阻力在哪

　　私營(yíng)企業(yè)普遍不繳存

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院2012年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》，“住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。”“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。”對(duì)不繳住房公積金的，《住房公積金管理?xiàng)l例》還規(guī)定可以對(duì)單位進(jìn)行處罰，并申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行欠繳的住房公積金。

　　可見(jiàn)，住房公積金制度是國(guó)家法規(guī)政策規(guī)定實(shí)行的。

　　但記者近日在南寧調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)落實(shí)情況并不樂(lè)觀。吳女士在南寧市一家知名的大型房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)已工作3年，但單位只為其繳存“五險(xiǎn)”，沒(méi)有“一金”。在南寧市另一家民辦學(xué)校教書(shū)的教師李某，也是類似的情況。

　　自治區(qū)住建廳住房公積金監(jiān)管處提供的數(shù)字顯示，2014年底，全區(qū)繳存住房公積金總?cè)藬?shù)是278.8萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)的74.23%。但這個(gè)“城鎮(zhèn)在崗職工”，只是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體、三資、外資等企業(yè)的在崗職工，并不包括城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)。

　　事實(shí)上，私營(yíng)企業(yè)拒繳公積金的現(xiàn)象更為突出。初步統(tǒng)計(jì)，目前廣西私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員約為129萬(wàn)人，但有公積金的人數(shù)比例僅20%左右。也就是說(shuō)，如果按“全區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工”加上“城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)職工”的口徑計(jì)算，全區(qū)仍有近一半的職工沒(méi)有住房公積金保障。

　　缺乏法律依據(jù)導(dǎo)致執(zhí)法難

　　繳存公積金為何會(huì)被打折扣

　　自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，原因主要有三方面。

　　從企業(yè)方面看，為每位員工繳存上一年度月平均工資5%-12%的公積金，是一筆不小的開(kāi)支，不少企業(yè)能避就避。而一些行政事業(yè)單位，由于地方財(cái)力有限，財(cái)政不支持，缺乏專項(xiàng)資金，不少職工特別是聘用人員，也沒(méi)有住房公積金。

　　從員工方面看，受聘于企業(yè)，會(huì)有諸多顧慮，一般敢怒不敢言。以南寧為例，每年僅有1-2例員工投訴企業(yè)拒繳公積金的案例，且都是準(zhǔn)備離職或已離職的員工。

　　從監(jiān)管方面看，管理部門也有難言之苦。“最關(guān)鍵的是取證難，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在拒繳公積金現(xiàn)象，但公積金管理機(jī)構(gòu)受職能所限，具體的取證數(shù)據(jù)沒(méi)法查證，申請(qǐng)法院劃扣就難以實(shí)現(xiàn)。”

　　自治區(qū)住建廳公積金監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，“像養(yǎng)老、醫(yī)療等社保，有一整套完善的法律法規(guī)，有勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，可以對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行有效查證和監(jiān)管。但公積金監(jiān)管在這方面并不完善，目前僅靠一套國(guó)務(wù)院頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》行政法規(guī)在管理，沒(méi)有相關(guān)法規(guī)配套，給違法違規(guī)行為有了可趁之機(jī)。工作人員在監(jiān)督企業(yè)是否繳存公積金時(shí)，由于缺乏有力的法律手段和強(qiáng)制手段，常常面臨執(zhí)法難的情況。”

　　呼吁為住房公積金管理立法

　　如何突破這些瓶頸，讓更多民眾享受到住房公積金福利

　　公積金管理機(jī)構(gòu)提醒，企業(yè)員工要有維權(quán)意識(shí)，遇到企業(yè)拒繳公積金的現(xiàn)象，可以憑勞動(dòng)合同、工資收入憑證等材料，到當(dāng)?shù)毓�積金管理中心進(jìn)行投訴。

　　記者從自治區(qū)住建廳公積金監(jiān)管處獲悉，今年，我區(qū)將加強(qiáng)非公企業(yè)繳存擴(kuò)面，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以上、重點(diǎn)骨干非公企業(yè)建立住房公積金制度，對(duì)其他非公企業(yè)，將按照“低門檻、廣覆蓋、先易后難、逐步到位”的原則，給予政策引導(dǎo)，允許低比例繳交，條件成熟后逐步提高繳交比例和基數(shù)，逐步推行。

　　針對(duì)監(jiān)管取證難，我區(qū)各地公積金管理機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)與人社、稅務(wù)、工商等部門聯(lián)動(dòng)，建立和完善信息共享機(jī)制，以有效掌握企業(yè)繳存公積金情況。同時(shí)，會(huì)同人社等部門開(kāi)展調(diào)研，爭(zhēng)取將繳存住房公積金納入勞動(dòng)合同示范文本和企業(yè)集體勞動(dòng)合同。

　　目前《住房公積金管理?xiàng)l例》只是行政法規(guī)，還沒(méi)有上升到法律的高度，這是公積金繳存執(zhí)行難問(wèn)題長(zhǎng)期存在的重要原因。專家呼吁，應(yīng)盡快為住房公積金管理立法，強(qiáng)化對(duì)拒繳公積金行為的法律制約。