在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。
——李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告
2月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》定位是弘揚(yáng)老區(qū)革命精神，立足老區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，按照把左右江革命老區(qū)打造成為“四個(gè)老區(qū)”(活力老區(qū)、美麗老區(qū)、幸福老區(qū)、文化老區(qū))的戰(zhàn)略目標(biāo)，支持在交通、產(chǎn)業(yè)、開放、金融、扶貧、生態(tài)、國(guó)土開發(fā)與保護(hù)等領(lǐng)域先行先試，建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，為全國(guó)革命老區(qū)振興提供可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。具體來說，就是把左右江革命老區(qū)建成“兩區(qū)兩地一帶”(跨省互聯(lián)互通先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、著名紅色文化及休閑旅游目的地、重要資源精深加工基地和面向東南亞、南亞全方位開放前沿地帶)的發(fā)展定位。
兩會(huì)召開以來，如何振興左右江革命老區(qū)成為代表、委員熱議的話題。
共建 補(bǔ)齊短板 完善基礎(chǔ)設(shè)施
廣西的百色、崇左、河池與云南的文山州和貴州的黔西南州接壤。因?yàn)樾姓䥇^(qū)劃，同屬于左右江革命老區(qū)的幾個(gè)地方不能連片，規(guī)劃各自為政，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步制約了老區(qū)的發(fā)展。
《規(guī)劃》獲批，預(yù)示著涉及廣西、云南、貴州三省區(qū)邊區(qū)17萬平方公里8個(gè)市州、59個(gè)縣、2300萬人口的發(fā)展短板有望躍升為國(guó)家戰(zhàn)略高地。
多年的期盼終于實(shí)現(xiàn)。可是，同在革命老區(qū)，同是欠發(fā)達(dá)后發(fā)展的地區(qū)，三省區(qū)涉及州市的振興計(jì)劃如何破題
共同完善基礎(chǔ)設(shè)施是第一步。
“百色是左右江革命老區(qū)的核心區(qū)，我們將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)打造成熟性資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、全國(guó)紅色旅游重點(diǎn)城市、區(qū)域性重要交通樞紐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)先行區(qū)、西南地區(qū)物流集散地。”全國(guó)人大代表、百色市市長(zhǎng)周異決介紹，百色將謀劃交通、能源、公共服務(wù)、生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)、改革開放及政策保障等8個(gè)領(lǐng)域共230個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)5379億元。“當(dāng)然，現(xiàn)在左右江是一盤棋，在完善自身建設(shè)的同時(shí)，需要共同建設(shè)的，我們將按照上級(jí)統(tǒng)一部署，步調(diào)一致共同推進(jìn)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板。”周異決補(bǔ)充道。
全國(guó)人大代表、崇左市委書記黃克表示，以此為契機(jī)，崇左將攜手兄弟州市，把振興革命老區(qū)與扶貧開發(fā)工作結(jié)合起來，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施惠民富民工程，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶領(lǐng)老區(qū)人民群眾早日奔小康。“從今年2月到6月，集中150天時(shí)間，我們將啟動(dòng)100個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量推進(jìn)。”黃克說。
“基礎(chǔ)設(shè)施一直是我們的短板，建議國(guó)家給左右江革命老區(qū)連片特困地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和異地安置這幾個(gè)方面加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)連接區(qū)域內(nèi)中心城市的鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)連接周邊區(qū)域的高等級(jí)公路、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。”全國(guó)人大代表、河池市市長(zhǎng)何辛幸表示。
駐桂滇黔三省區(qū)政協(xié)委員是《規(guī)劃》得以批復(fù)的積極推動(dòng)者。2014年兩會(huì)期間，42名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提出提案。大家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)支持統(tǒng)籌三省區(qū)，共同打通省區(qū)交界的斷頭路，加快建設(shè)連通區(qū)域內(nèi)外的出海通邊高速公路，構(gòu)建長(zhǎng)江中上游、大西北出海通邊和直達(dá)東南亞的國(guó)際運(yùn)輸大通道;加快內(nèi)河航道、港口群建設(shè)，新建百色水利樞紐通航設(shè)施、紅水河龍灘翻壩系統(tǒng)工程、龍灘電站千噸級(jí)升船機(jī)，加快北盤江、紅水河千噸級(jí)“黃金水道”的疏通和復(fù)航，解決貴州、云南經(jīng)西江-珠江出海的通航問題。
共享 攜手共進(jìn) 建立合作機(jī)制
《規(guī)劃》提出，要“建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，為全國(guó)革命老區(qū)振興提供可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。”
近年來，百色與文山在那坡縣和富寧縣打造一個(gè)15～20平方公里區(qū)域的合作新載體——“文山百色跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)”。雙方在機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)營(yíng)模式、規(guī)劃建設(shè)、利益分享等方面達(dá)成了共識(shí)，初步提出合作園區(qū)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等8個(gè)方面26條政策。目前，園區(qū)的編制規(guī)劃工作正有序推進(jìn);工業(yè)、生活設(shè)施用水水源初步確定;園區(qū)用電保障部門進(jìn)場(chǎng)施工。
“老區(qū)依托資源稟賦，資源型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，但發(fā)展粗放、結(jié)構(gòu)單一、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)等問題突出。”周異決認(rèn)為，以《規(guī)劃》為基礎(chǔ)，兩地建立的州市聯(lián)席會(huì)議制度將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，將可以更加緊密攜手推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，大力發(fā)展新型資源型產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，把左右江革命老區(qū)培育成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，建立的成功的經(jīng)驗(yàn)可以為其他地區(qū)共享。
老區(qū)是生態(tài)保護(hù)林地區(qū)，生態(tài)建設(shè)的攜手也是“重頭戲”。何辛幸代表表示，左右江地區(qū)連片列入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，更加有利于探索跨省區(qū)流域的生態(tài)補(bǔ)償體制和機(jī)制，更加有利于保護(hù)生態(tài)，讓輻射地區(qū)共享水源林的紅利。
“通過政策共享、利好互通，老區(qū)加快糖、礦、紅、綠四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快銅、稀土、鋁等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由‘二三一’到‘三二一’的轉(zhuǎn)換，可以實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。”全國(guó)政協(xié)委員吳愛紅說。
