環(huán)保系統(tǒng)基層監(jiān)測(cè)人員在進(jìn)行水質(zhì)采樣檢測(cè)培訓(xùn)。
柳城縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站工作人員正在操作儀器。
平南縣監(jiān)測(cè)站租用簡(jiǎn)陋民房作實(shí)驗(yàn)室。
平南縣環(huán)保局新業(yè)務(wù)用房。
扶綏縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛。
扶綏縣環(huán)保局新辦公樓。
讓我們先看一組數(shù)據(jù)：
8個(gè)市未設(shè)固體廢物管理機(jī)構(gòu)。
16個(gè)市轄城區(qū)未設(shè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
25個(gè)縣（區(qū)）未成立環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本無(wú)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管尚處空白。
全區(qū)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)有人員916人，按國(guó)家西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)缺口1394人。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員編制總數(shù)僅1248人，按國(guó)家西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)缺口742人。
14個(gè)市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制數(shù)只有南寧、柳州、桂林3市達(dá)標(biāo)。
93個(gè)縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)均未達(dá)標(biāo)。
14個(gè)市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站編制數(shù)只有南寧、柳州、桂林、北海、百色、河池6市達(dá)標(biāo)。
在84個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站中人員編制數(shù)達(dá)標(biāo)的僅42個(gè)。
大部分縣級(jí)監(jiān)測(cè)站有名無(wú)實(shí)，金秀、忻城、巴馬、象州4個(gè)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站無(wú)房無(wú)人無(wú)設(shè)備。
84個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站全部未通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，通過計(jì)量認(rèn)證的只有32個(gè)，僅占38.1%。
全區(qū)14個(gè)市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，實(shí)驗(yàn)室平均面積約1500平方米，與國(guó)家西部最低標(biāo)準(zhǔn)2500平方米差距1000平方米，達(dá)標(biāo)的僅有3個(gè)；84個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室平均面積約為325平方米，不到國(guó)家西部最低標(biāo)準(zhǔn)1000平方米的1/3，“給了設(shè)備沒處放”和“有了設(shè)備沒法用”成為多數(shù)市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)用房緊缺的尷尬寫照。
84個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站中專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到80%的僅有26個(gè)，低于50%的有21個(gè)，有10個(gè)站無(wú)1名專業(yè)技術(shù)人員，一些站因?qū)I(yè)技術(shù)人員的缺失致使儀器設(shè)備無(wú)人操作，工作無(wú)法開展。專業(yè)人員少、持證上崗人員少、獨(dú)立操作儀器人員少的“三少”現(xiàn)象在廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站十分普遍和突出。如博白縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站雖有25人編制，在崗也是25人，但全日制本科畢業(yè)僅1人，環(huán)保專業(yè)僅2人，工勤人員卻多達(dá)10人，全站無(wú)35歲以下人員，年齡老化嚴(yán)重，監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)不熟，2臺(tái)150萬(wàn)元的儀器到位一年都沒有開箱核實(shí)。
基層環(huán)境監(jiān)察人員嚴(yán)重不足。如賀州市環(huán)境保護(hù)局平桂分局只有6名現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的803家工礦企業(yè)和近700家養(yǎng)豬場(chǎng)，即使每天檢查3家排污單位，都要花一年多時(shí)間，缺乏時(shí)間和手段對(duì)藏匿于山中的偷排企業(yè)進(jìn)行排查和監(jiān)管。
另一方面，由于工作任務(wù)重、責(zé)任大，基層監(jiān)察執(zhí)法人員普遍感到思想負(fù)擔(dān)重、壓力大，畏難情緒增加，加上長(zhǎng)期加班加點(diǎn)、工資待遇低，出現(xiàn)了思想不穩(wěn)定、工作積極性主動(dòng)性不足、多地監(jiān)察人員申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗或調(diào)離的情況，嚴(yán)重影響環(huán)保隊(duì)伍穩(wěn)定。
部分市的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)雖已成立，但有的編制少或無(wú)編制。
……
以上就是廣西——這個(gè)全國(guó)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)最少的省區(qū)之一，承擔(dān)著23.67萬(wàn)平方公里國(guó)土面積、1210條河流、6650平方公里海域和2.4萬(wàn)余家排污企業(yè)監(jiān)管任務(wù)的環(huán)保隊(duì)伍，在2013年底捉襟見肘的家底。這與廣西環(huán)境污染正在從城市向縣區(qū)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)極不適應(yīng)，與繁重的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)極不適應(yīng)，與全區(qū)人民的熱切的環(huán)境期盼極不適應(yīng)，與全區(qū)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)極不適應(yīng)。
正是基于對(duì)基層能力嚴(yán)重薄弱的擔(dān)憂以及對(duì)幾次污染事件原因的深刻剖析，自治區(qū)環(huán)保廳確定2014年為“基層建設(shè)年”，一場(chǎng)廣西環(huán)保史上最大規(guī)模的基層能力建設(shè)會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)鼓擂起。2014年初，組成7個(gè)調(diào)研組由自治區(qū)環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入全區(qū)14個(gè)市109個(gè)縣（區(qū)）開展基層能力建設(shè)大調(diào)研，與百名環(huán)保局長(zhǎng)、百名環(huán)境監(jiān)測(cè)站長(zhǎng)、百名環(huán)境監(jiān)察支（大）隊(duì)長(zhǎng)面對(duì)面座談，摸清情況，了解需求，制定實(shí)施方案，著力解決當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)測(cè)設(shè)備不足、監(jiān)管人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)管隊(duì)伍管理機(jī)制不完善等問題，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間使基層環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等基礎(chǔ)保障能力得到明顯增強(qiáng)，徹底改變廣西基層能力薄弱的狀況。
頂層設(shè)計(jì)繪制藍(lán)圖
廣西基層環(huán)保能力建設(shè)得到了自治區(qū)、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前所未有的重視。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華，自治區(qū)主席陳武，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席唐仁健多次聽取自治區(qū)環(huán)保廳工作匯報(bào)。自治區(qū)人大常委會(huì)將加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)列為2014年重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，進(jìn)行專題調(diào)研；自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議專門聽取和審議了自治區(qū)政府關(guān)于我區(qū)基層環(huán)保能力建設(shè)情況的報(bào)告，這是自治區(qū)人大常委會(huì)首次對(duì)某系統(tǒng)基層能力建設(shè)開展專題調(diào)研、聽取和審議基層能力建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告。
“2015年1月1日開始實(shí)施新修訂的環(huán)保法，這對(duì)我們又提出了新的更高的要求，所以我們要統(tǒng)籌規(guī)劃配套監(jiān)察監(jiān)測(cè)資源，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息化管理平臺(tái)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，有針對(duì)性的配備完善應(yīng)急設(shè)備，同時(shí)要加大投入的力度，確�；鶎迎h(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)資金的支持，構(gòu)建基層環(huán)保能力的裝備和機(jī)制。”彭清華在2014年11月26日自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議審議《關(guān)于我區(qū)基層環(huán)保能力建設(shè)情況的報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)。
自治區(qū)編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等部門加大了對(duì)基層環(huán)保能力建設(shè)的支持力度。各市、縣黨委、政府從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，加大了基層環(huán)保能力建設(shè)工作力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全區(qū)共有115個(gè)市（縣）的黨政領(lǐng)導(dǎo)深入環(huán)保部門調(diào)研基層環(huán)保能力建設(shè)情況，聽取工作匯報(bào)，支持環(huán)保工作。
自治區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的意見》，這是廣西第一次以政府名義出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)�；鶎幽芰ㄔO(shè)的文件，文件對(duì)各級(jí)政府提出明確要求，使其將本地區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)所需支出納入同級(jí)政府預(yù)算予以重點(diǎn)保障。各級(jí)、各相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)文件精神，重點(diǎn)解決了機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等突出困難。
蹄疾步穩(wěn)統(tǒng)籌推進(jìn)
根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)環(huán)境監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，廣西環(huán)保系統(tǒng)以基層環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、固體廢物管理、輻射安全管理等能力建設(shè)為重點(diǎn)，通過多方面政策、資金支持和強(qiáng)化培訓(xùn)管理，著力解決隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法設(shè)備裝備、業(yè)務(wù)技能等方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，基本形成較為完善的環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)及預(yù)警應(yīng)急體系，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，基層環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)保障能力和監(jiān)管水平與履職要求相適應(yīng)。
實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。自治區(qū)環(huán)保廳每位廳領(lǐng)導(dǎo)確定1-2個(gè)市及縣作為聯(lián)系點(diǎn)開展對(duì)口幫扶，并通過項(xiàng)目帶動(dòng)、資金支持等方式爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)環(huán)保工作的重視和支持，幫助對(duì)口環(huán)保局開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)。對(duì)于環(huán)境監(jiān)管能力較強(qiáng)的南寧、柳州、桂林市環(huán)保局，則分別負(fù)責(zé)幫助轄區(qū)內(nèi)2個(gè)縣通過監(jiān)測(cè)、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，其余每個(gè)市負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶轄區(qū)內(nèi)一個(gè)基層單位。
實(shí)施千人培訓(xùn)計(jì)劃。采取培訓(xùn)班、技術(shù)大講堂、巡回指導(dǎo)、技術(shù)大比武、應(yīng)急演練以及掛職鍛煉等方式，分層次開展監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自治區(qū)環(huán)保廳將對(duì)100名基層環(huán)保局局長(zhǎng)、500名基層監(jiān)測(cè)人員、500名監(jiān)察應(yīng)急人員、50名固體廢物管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，各市也要對(duì)轄區(qū)100名縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干。對(duì)能力建設(shè)開展較好、成效顯著的市縣，予以重點(diǎn)扶持；對(duì)能力建設(shè)工作推進(jìn)較慢的市縣，將調(diào)整扶持資金和項(xiàng)目，并采取通報(bào)批評(píng)、約談、限批等措施，確保基層建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
同時(shí)，完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。積極協(xié)調(diào)組織部門建立環(huán)保部門干部任用激勵(lì)機(jī)制，完善、規(guī)范環(huán)保行政過錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，協(xié)調(diào)監(jiān)察部門制定環(huán)境監(jiān)管履職免責(zé)辦法。
上下合力脫胎換骨
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全區(qū)共計(jì)投入環(huán)�；鶎幽芰ㄔO(shè)資金2.09億元，超過“十一五”基層能力建設(shè)資金的總和。其中，中央和自治區(qū)級(jí)1.015億元，比2013年增長(zhǎng)126%；在中央和自治區(qū)資金的帶動(dòng)下，市縣兩級(jí)財(cái)政也加大投入，市級(jí)共投入7954萬(wàn)元，縣級(jí)共投入2792萬(wàn)元用于能力建設(shè)。
全區(qū)共增設(shè)機(jī)構(gòu)22個(gè)，增加核定編制159名。14個(gè)市全部成立了固廢管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)固廢管理人員編制數(shù)達(dá)107人，其中省、市兩級(jí)固廢管理人員編制數(shù)為90人，人數(shù)位列全國(guó)第四、西部地區(qū)第一。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)有突破，靈川、陽(yáng)朔、興安等3個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共31個(gè)）全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所；全區(qū)共有4個(gè)縣51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展“四所合一”（國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)）模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管力量不足的問題將會(huì)得到逐步改善。自治區(qū)環(huán)保廳對(duì)先行開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革工作的縣給予5-10萬(wàn)元/縣資金扶持。
全區(qū)共有25個(gè)市（縣）啟用新環(huán)保業(yè)務(wù)大樓。自治區(qū)政府要求14個(gè)市配置ICP和ICP-MS儀器，各市均已落實(shí)到位（除桂林、貴港、來(lái)賓等3市各有1臺(tái)儀器尚在招標(biāo)外），環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)重金屬監(jiān)測(cè)裝備水平跨入全國(guó)先進(jìn)之列。
縣級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破，共有橫縣、鹿寨、臨桂、宜州市、大化、柳城、金城江、恭城、柳江等9個(gè)縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)站先后通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)率10.5%；全區(qū)已有南寧、柳州、桂林、百色、北海、欽州、河池等8個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)站通過了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，市級(jí)監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)率57.1%。陸川、玉州、南丹、融水、荔浦、柳江等6個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站新通過了計(jì)量認(rèn)證，至此全區(qū)共有36個(gè)縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)站通過計(jì)量認(rèn)證，占縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)站的41.9%。南寧市等7個(gè)市級(jí)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，市級(jí)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)達(dá)標(biāo)率為50%；橫縣等13個(gè)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)通過了標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，縣級(jí)監(jiān)察大隊(duì)達(dá)標(biāo)率為14.0%。
能力建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
據(jù)了解，2015年，自治區(qū)環(huán)保廳將繼續(xù)籌集中央和自治區(qū)本級(jí)資金加強(qiáng)基層能力建設(shè)，積極拓寬資金渠道。并加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，2015年1月組織對(duì)設(shè)區(qū)市基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)估。
到2015年底，力爭(zhēng)14個(gè)設(shè)區(qū)市和40%的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，14個(gè)設(shè)區(qū)市和70%的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，14個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，14個(gè)設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）固體廢物管理、輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、固體廢物管理、輻射安全管理等監(jiān)管能力達(dá)到全國(guó)西部地區(qū)中上水平。
著力加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)及預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)。各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)盡快配備完整的飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析儀器和基于細(xì)顆粒物（PM2.5）等6項(xiàng)指標(biāo)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配備能夠基本滿足常規(guī)監(jiān)測(cè)及污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)需求的儀器設(shè)備，并建設(shè)1個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在重點(diǎn)流域、國(guó)家及自治區(qū)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)等所在縣（市、區(qū)）補(bǔ)充必要的重金屬監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，使其形成重金屬污染監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力。完善全區(qū)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在跨國(guó)界河流及跨省界、跨設(shè)區(qū)市界河流交接斷面新建一批水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并配齊重金屬、有機(jī)物、生物毒性等指標(biāo)監(jiān)測(cè)設(shè)備。建立健全環(huán)境應(yīng)急體系，按照能夠同時(shí)應(yīng)對(duì)兩起突發(fā)重大環(huán)境污染事件的要求，將南寧、柳州、桂林、梧州、北海、百色、河池等7個(gè)設(shè)區(qū)市市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)成區(qū)域性應(yīng)急監(jiān)測(cè)分中心，有針對(duì)性地配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和交通工具，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息化管理平臺(tái)，以提升其快速反應(yīng)能力，打造“兩小時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)圈”；設(shè)區(qū)市和有條件的縣級(jí)環(huán)保部門配備應(yīng)急指揮、通訊、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、防護(hù)等設(shè)備裝備，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣三級(jí)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
繼續(xù)加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求和實(shí)際需要，補(bǔ)齊設(shè)區(qū)市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)配置的專項(xiàng)執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法交通工具和取證、通訊、辦公、信息化設(shè)備，重點(diǎn)加強(qiáng)工礦企業(yè)集中區(qū)域、重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)等所在市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市污染源自動(dòng)監(jiān)控中心建設(shè)，并建立移動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)平臺(tái)，配置移動(dòng)執(zhí)法終端，提升環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化水平。
加強(qiáng)基層固體廢物和輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)市級(jí)固體廢物管理、輻射環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備適應(yīng)工作需要的專業(yè)人員。固體廢物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移GPS定位追蹤監(jiān)視設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備和交通工具；輻射環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急儀器設(shè)備，形成電離輻射、電磁輻射監(jiān)測(cè)和轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射項(xiàng)目的監(jiān)管能力。各縣級(jí)環(huán)保部門應(yīng)配置固體廢物和輻射安全監(jiān)管員。
夯實(shí)基層環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎(chǔ)。各級(jí)政府要結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在不突破各地事業(yè)編制總量的情況下，進(jìn)一步盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)劑人員編制，以適應(yīng)日益繁重的環(huán)境保護(hù)任務(wù)需要。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保事業(yè)單位改革工作�！ �
深入推進(jìn)“四所合一”管理體制改革。在總結(jié)靈山縣“四所合一”改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制，盡快出臺(tái)指導(dǎo)意見，適時(shí)在全區(qū)全面推行“四所合一”管理體制改革工作，推動(dòng)環(huán)保監(jiān)管等工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，探索跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，整合分散在各部門的執(zhí)法力量，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平和能力。重視并著力解決基層環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)用房緊缺的問題，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求和各地區(qū)實(shí)際，配備適應(yīng)工作需要的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急交通工具。
加強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。加大基層環(huán)保能力建設(shè)資金投入力度。把廣西環(huán)保隊(duì)伍鍛造成拉得出、用得上、干得好、打得贏的鋼鐵之師。
