貴港城市新貌：《水天一色 白云悠悠》。黃大將/攝
7月3日，西江航運干線貴港航運樞紐二線船閘工程的正式開工，標志著貴港市西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)拉開帷幕;11月15日，作為西江黃金水道建設的控制性重大工程——大藤峽水利樞紐也進入全面建設階段……貴港市列入全區(qū)大會戰(zhàn)的重大項目有15個，已開工7個;同時貴港繼續(xù)實施“三年目標任務行動計劃”，今年在建的重點項目有663個。
貴港市委書記王可介紹，近幾年來，貴港貫徹落實自治區(qū)關于加快西江黃金水道建設、促進西江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大決策部署，大力推進港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)互動發(fā)展，按照“點、線、面”(點，即港口和園區(qū);線，即路網(wǎng);面，即西江流域核心港口城市)同時推動、相互促進、互為補充的思路，以項目建設為引擎，力推西江流域核心港口城市建設。
自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華在貴港市調(diào)研，貴港市委書記王可、市長李寧波陪同。
自治區(qū)主席陳武在貴港市調(diào)研，貴港市委書記王可、市長李寧波陪同。潘金強/攝
圈好一個點：
以港口建設輻射園區(qū)發(fā)展
貴港，貴在有港，福在西江。貴港最具核心競爭力的是港口。如何圈好這個點，并以此為支點，撬動園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，當?shù)仡I導頗費心思。
早在2012年“十二五”開局之年，貴港就氣勢磅礴地提出了“建設西江流域核心港口城市”的宏偉目標，把力量聚集在港口，把資源匯聚在沿江，以實現(xiàn)沿江開發(fā)新突破。
許下千金諾言，當?shù)攸h委、政府立即付諸行動，主要推手是實施港口、園區(qū)、城建、農(nóng)業(yè)、民生5大領域“三年目標任務行動計劃”，將港口、航道及碼頭建設擺在首要位置，共推出16個建設項目，包括港口碼頭、路網(wǎng)、鐵路裝卸線、航道和船閘等，總投資44億元，重點推進貓兒山作業(yè)區(qū)二期、三期，羅泊灣作業(yè)區(qū)三期，武林港二期，東山多用途碼頭，郁水、東津、蘇灣、東塔、棉寵、鵝兒灣等作業(yè)區(qū)10大公共性港口碼頭以及進港公路、鐵路的建設，盡快形成連接中心城區(qū)與港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速通道。
當年還提出了“一年打基礎，兩年見成效，三年上臺階”階段目標。如今3年下來，成效顯著：貴港-珠江口的通航等級已由Ⅲ級提升為Ⅱ級，貴港港已建成碼頭泊位159個，其中2000噸級以上泊位28個，港口貨物吞吐能力超5000萬噸，貨運能力和港口貨物吞吐能力均超過廣西內(nèi)河總量的50%，貴港港各作業(yè)區(qū)碼頭進港公路全部與二級公路貫通，市中心港區(qū)各作業(yè)區(qū)已實現(xiàn)鐵、公、水聯(lián)運，以港口為樞紐的現(xiàn)代化綜合立體交通運輸體系已基本形成。
沿江基礎設施建設的加快推進，有力推動了港口經(jīng)濟快速發(fā)展，2013年港口貨物吞吐量達4900萬噸，港口及相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市GDP總量的19.2%，稅收占稅收總額的25.1%;至12月20日，港口貨物吞吐量5093萬噸，增長7.3%，穩(wěn)居全區(qū)內(nèi)河港口首位。港口產(chǎn)業(yè)已成為貴港最具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)。
港口最終要為園區(qū)服務。為使港口與園區(qū)有機結合，貴港提出前港后廠(工廠)、前港后園(物流園、產(chǎn)業(yè)園)、前港后市(專業(yè)市場)的發(fā)展模式，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強港口經(jīng)濟。本著“充分利用資源、實現(xiàn)均衡發(fā)展”的原則，貴港市委、市政府先后在港南、覃塘、桂平、平南和港北分別建設了江南產(chǎn)業(yè)園、覃塘產(chǎn)業(yè)園、桂平長安產(chǎn)業(yè)園、平南臨江產(chǎn)業(yè)園、西江循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園5個臨江產(chǎn)業(yè)園，著力培育主打產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。
貴港東湖新區(qū)景觀
得益于現(xiàn)代化的港口和通暢的航道，各園區(qū)經(jīng)濟不僅得到了極快發(fā)展，而且產(chǎn)業(yè)互補、各有所長：
江南產(chǎn)業(yè)園的羽絨、木業(yè)、皮革、電子信息等聲名鵲起，板材生產(chǎn)占全國1/3強，特別是羽絨業(yè)，產(chǎn)量占了世界的22%、全國的28%。
覃塘產(chǎn)業(yè)園的建材、現(xiàn)代物流、船舶修造、農(nóng)林產(chǎn)品加工等異軍突起，其中西江重工為億元稅收項目，首艘5000噸級船泊即將面世。
桂平長安產(chǎn)業(yè)園的機械制造、生物化工、船舶修造、陶瓷制品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，其中木樂鎮(zhèn)年產(chǎn)服裝1億套左右，年產(chǎn)值約20億元，產(chǎn)品銷往非洲、南美、中東等地區(qū)及韓國。
平南臨江產(chǎn)業(yè)園的生物制藥、光伏制造、建材等產(chǎn)業(yè)快速崛起，其中雄森生物科技園、華洋碳酸鈣生產(chǎn)兩個億元稅收項目穩(wěn)步推進。
西江循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的制糖及糖類深加工、造紙及紙制品等產(chǎn)業(yè)日益興隆，其中規(guī)劃用地約1萬畝的粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園即將動工，并致力將此打造成珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃落地實施、粵桂合作的典范，全部建成達產(chǎn)后，預計年平均創(chuàng)造稅收17億元左右、提供就業(yè)崗位約3萬個。
通過科學引導生產(chǎn)要素集聚沿江，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，如今貴港5個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)收儲土地2.8萬畝，建成標準廠房121萬平方米，為發(fā)展沿江經(jīng)濟提供了有效載體，一個布局合理、特色鮮明的臨港臨江產(chǎn)業(yè)帶已具雛形。
“江上謀發(fā)展，功夫在岸邊”，貴港市委、市政府又將目光聚焦到沿江較為薄弱的基礎設施，篩選100個項目，總投資789億元，開展沿江基礎設施大會戰(zhàn)。貴港市市長李寧波提出要求：“將沿江基礎設施建設的目標、任務、措施分解落實，在項目審批、政策支持等方面狠抓落實;財政安排專項資金支持沿江開發(fā)，同時創(chuàng)新融資渠道，鼓勵、支持社會資金參與沿江基礎設施建設;優(yōu)化簡化審批程序，實行項目審批代辦制，開辟綠色通道，確保項目順利推進。”
貴港——500多萬群眾的美麗家園
畫直一條線：
構建水陸聯(lián)運立體交通網(wǎng)
一位權威的業(yè)內(nèi)人士前來調(diào)研后評價說，貴港目前已實現(xiàn)“三通”(通高鐵、通高速、通航運)，水陸聯(lián)運立體交通網(wǎng)基本形成，這樣便捷的交通條件在全國也是為數(shù)不多的，這也是建設西江流域核心港口城市最具優(yōu)勢的資本。
貴港因水而興，向上可達南寧、來賓、柳州等，直至云貴川;向下可過梧州，直抵粵港澳地區(qū)。近幾年大建港口、重治航道，水路航運貨物量在全區(qū)遙遙領先。
陸路方面，貴港位于南寧、柳州、梧州、北海的幾何中心，交通十分便利，324和209國道、南(寧)梧(州)高級公路、南寧到廣州的高速公路直通貴港;柳州、南寧、百色、河池、湛江、茂名方向都有直達貴港的列車。特別是今年4月18日南廣高速鐵路廣西段的開通，為貴港的路網(wǎng)建設描上了濃厚的一筆。
貴港并沒有滿足于此，為充分挖掘便捷交通特別是“縣縣通高鐵”的紅利，使來往貨物實現(xiàn)有效、快速對接，還要繼續(xù)濃墨重彩地“畫線”：提出“畫直每一條線，構建水陸聯(lián)運交通樞紐中心”的構想：突出抓好重點作業(yè)區(qū)進港公路、鐵路建設，盡快形成連接中心城區(qū)與港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速通道，配合推進貴港至南寧、桂平至來賓二級航道、貴港航運樞紐二線船閘建設，爭取貴港至梧州一級航道開工建設。
如今，公路方面，基本建成“以出海、出邊、出省快速運輸通道為骨架，路網(wǎng)完善配套，農(nóng)村公路安全暢通”的公路網(wǎng)絡，并與鐵路、水路等其他運輸方式有效銜接，建成高速公路路網(wǎng)，實現(xiàn)5個縣市區(qū)半小時內(nèi)上高速公路;鐵路方面，南廣鐵路貴港段已通車運營，預計南廣鐵路全線于年底開通;柳州至肇慶鐵路正在進行前期工作，預計明年可開工建設。
一個水陸聯(lián)運、交錯縱橫的立體交通樞紐，目前已在貴港基本成形，而年底南廣高鐵全線的正式通車，更將載著貴港駛上高速發(fā)展的快車道。貴港市委、市政府用心“畫直每條線”，精心織成的“交通網(wǎng)”，不僅為貨物的通達提供了便利，更為各路商家、駐地企業(yè)及當?shù)刎斦?ldquo;網(wǎng)”來了滾滾財源。
王可說，西江黃金水道貫穿貴港所有縣市區(qū)，延綿287公里，可利用岸線107公里，至今只開發(fā)利用了16公里，未來發(fā)展的空間和潛力很大。“我們將借西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)東風，加快建設市中心港區(qū)和桂平、平南的港口作業(yè)區(qū)，配套建設相應的鐵路專用線，增強港口碼頭的服務能力;利用現(xiàn)有的集裝箱班輪航線，拓展集裝箱運輸新業(yè)務。”
貴港港貨物吞吐量快速增長，位居廣西內(nèi)河港口首位。圖為繁忙的港口區(qū)。潘金強/攝
促成一個面：
打造西江流域核心港口城市
時間回到2012年3月，“三年目標任務行動計劃”剛剛啟動，美麗的荷城——貴港迎來了10名神秘嘉賓，他們手拿圖紙走街串巷、進公園到港口，用“苛刻”的眼神審視著城市的建筑、街道、景觀、布局，不時交換著意見。他們就是受王可專門邀請而來、代表國內(nèi)最高水平的城市設計專家，任務是為貴港城市規(guī)劃設計“把脈”。
“要堅持高起點規(guī)劃原則，以郁江為主軸，東西擴張，南北拓展，中心突破，依山傍水，高標準打造西江流域核心港口城市。”王可鏗鏘有力的話語表明了決心、信心和能力。
“一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失誤，或許五年十年可以調(diào)整過來。一個城市規(guī)劃的失誤，很可能十年百年難以彌補!”李寧波則在不同的場合這樣跟各級領導強調(diào)。
為此，貴港市委、市政府先后邀請國內(nèi)頂尖的專家、規(guī)劃設計團隊，圍繞“打造西江流域核心港口城市”的目標編制、完善城市規(guī)劃，對中心城區(qū)的城北新區(qū)等6個片區(qū)進行詳細規(guī)劃，目前城市總體規(guī)劃修編已獲自治區(qū)政府批復實施。
貴港的未來已畫出了一幅美麗的遠景。李寧波說，貴港能否從西江流域的7個城市中脫穎而出，關鍵還是各方面的根基要打得牢，惟有根基扎實了，才能穩(wěn)步推進核心港口城市的建設。
3年來，貴港埋頭苦干，勤奮耕耘，依托于“三年目標任務行動計劃”，始終把項目建設貫穿于構建“西江流域核心港口城市”的每個方面，除力抓港口和交通建設、城市規(guī)劃和建設，還狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民生項目，確保了社會經(jīng)濟全方位的穩(wěn)步發(fā)展。
首先把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等重點民生上，筑起了一道道保障線：農(nóng)業(yè)方面突出抓好土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村安全飲水工程、水庫除險加固等基礎設施和產(chǎn)業(yè)化項目建設，實施項目86個，年內(nèi)投資8.4億元。民生方面，建醫(yī)院、學校、保障性住房、文化藝術中心等，實施項目106個，年內(nèi)投資13.1億元。城建方面，總投資21.3億元的城區(qū)兩座大橋已開工;總投資50億元的園博園項目已完成前期工作并開始征地;投資6.8億元的市體育中心主體工程即將完工;投資3.2億元的貴港垃圾焚燒發(fā)電廠已點火運行;投資1.2億元的“天網(wǎng)工程”投入運行后社會效果顯著……
工業(yè)園區(qū)內(nèi)的紡織企業(yè)。潘金強/攝
西江貫穿貴港5個縣市區(qū)
通過“項目建設”這個支點，撬動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，一系列數(shù)據(jù)顯示貴港經(jīng)濟社會良好發(fā)展的勢頭。李寧波對經(jīng)濟運行的狀況用了“穩(wěn)、增、好”三個字：
“穩(wěn)”體現(xiàn)在經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，突出表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)總值逐季回升。前三季度，全市GDP完成531.06億元，增長4.8%，增幅比上半年回升了0.5個百分點，是全區(qū)僅有回升勢頭的兩個市之一。
“增”體現(xiàn)在部分主要經(jīng)濟指標增幅較大。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.7927萬元，增長10%，高于全區(qū)平均水平0.5個百分點;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9604元，增長11.3%，高于全區(qū)平均水平0.4個百分點。全社會消費品零售總額293億元，增長12.2%。1-11月，外貿(mào)進出口總額2.87億美元，增長43.8%;全社會固定資產(chǎn)投資570.29億元，增長22.6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值731.12億元，增長8%。
“好”體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。主要是工業(yè)效益繼續(xù)提升，1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤52.47億元，增長12.6%。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)稅收25.82億元，增長12.97%，占全市稅收總額的51.9%;財政收入59.35億元，完成自治區(qū)下達任務的89.9%，完成進度排全區(qū)第3位，同比增長9.3%，質(zhì)量繼續(xù)提升，非稅收入占公共財政預算收入的29.7%。是今年全區(qū)不調(diào)減財政任務指標的3個市之一。
貴港市委書記王可指出，將繼續(xù)深入實施“港口、園區(qū)、城市”互動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善基礎設施，提高港口集疏運能力;同時充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚帶動作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
貴港，這個因水而起、因水而旺的城市，正在依托黃金水道的資源優(yōu)勢，沿著當?shù)攸h委、政府“圈點”出來的“西江流域核心港口城市”藍圖穩(wěn)步前進。
