● 廣義中小城市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)48.07萬(wàn)億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位舉足輕重；
● 中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)為69.2，民生事業(yè)和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)趨好；
● 中小城市投資潛力指數(shù)為80.6，要素聚集能力逐漸增強(qiáng)；
中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)建立一套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求具有可操作性的綜合評(píng)價(jià)體系來(lái)涵蓋和反映科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，回答了“什么是科學(xué)發(fā)展”、“怎樣科學(xué)發(fā)展”的問(wèn)題，引領(lǐng)中小城市在全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮重大作用。
一、中小城市的地位
截至2013年底，狹義上看，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)881萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積91.7%;總?cè)丝谶_(dá)10.24億，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.24%。2013年，中小城市及其影響和輻射的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)32.34萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的56.85%;地方財(cái)政收入達(dá)29661.3億元，占全國(guó)公共財(cái)政收入的22.96%。
廣義上看(包括含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū))，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)934萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積97.3%;總?cè)丝谶_(dá)11.62億，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.4%。2013年，中小城市及其影響和輻射的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)48.07萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的84.6%;地方財(cái)政收入達(dá)47665.9億元，占全國(guó)公共財(cái)政收入的36.91%。
二、評(píng)價(jià)對(duì)象
截至2013年底，中國(guó)有建制市658個(gè)，其中直轄市4個(gè)，地級(jí)城市286個(gè)，縣級(jí)建制市368個(gè)。4個(gè)直轄市常住人口均超過(guò)千萬(wàn)，屬于巨型城市。286個(gè)地級(jí)城市中，163個(gè)城市屬于中小城市，占比57.0%。為便于分析和研究問(wèn)題，本研究將全部縣級(jí)建制市歸屬為中小城市。
除建制市之外，全國(guó)有47個(gè)地級(jí)區(qū)劃和1613個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃并非建制市，但這些地區(qū)(州、盟)、縣(自治旗縣、旗)的中心城鎮(zhèn)，也已經(jīng)聚集了相當(dāng)規(guī)模的人口，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面與建制市的市區(qū)較為接近，中心城鎮(zhèn)居民享受著城市化的生活方式。因此，這些中心城鎮(zhèn)也歸屬于中小城市。
廣義上說(shuō)，中國(guó)的中小城市還應(yīng)該包括部分遠(yuǎn)離中心城區(qū)的市轄區(qū)。截至2013年底，全國(guó)共有市轄區(qū)872個(gè)，其中含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)數(shù)量為680個(gè)�？紤]到直轄市的轄區(qū)，行政級(jí)別較高，與地級(jí)城市的市轄區(qū)不具有可比性，剔除北京、上海、天津、重慶四大直轄市的含鄉(xiāng)鎮(zhèn)市轄區(qū)48個(gè)。因此，納入廣義的中小城市范疇的市轄區(qū)為632個(gè)。
考慮到中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，部分鎮(zhèn)區(qū)也聚集了相當(dāng)規(guī)模人口，具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)家相關(guān)部委正在考慮啟動(dòng)“鎮(zhèn)級(jí)市”的相關(guān)方案，因此，自2014年開(kāi)始，本研究增加了對(duì)具備“建市”條件的鎮(zhèn)作為研究對(duì)象。
綜上所述，本研究的評(píng)價(jià)對(duì)象界定為：縣級(jí)市、縣以及空間相對(duì)獨(dú)立的市轄區(qū)，以及發(fā)展基礎(chǔ)較好、具備“建市”條件的鎮(zhèn)。
三、評(píng)價(jià)體系及測(cè)評(píng)結(jié)果
(一)科學(xué)發(fā)展指數(shù)
本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系立足踐行科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境友好和政府效率四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
表1 中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
社會(huì)進(jìn)步
環(huán)境友好
政府效率
經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指數(shù)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益指數(shù)
居民收入水平指數(shù)
居民生活質(zhì)量指數(shù)
環(huán)境質(zhì)量指數(shù)
環(huán)境驅(qū)動(dòng)指數(shù)
政府行為規(guī)范化指數(shù)
行政審批效率指數(shù)
表2 2014年度中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市（簡(jiǎn)稱(chēng)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市）
1江蘇江陰市21江蘇丹陽(yáng)市41浙江德清縣61河南滎陽(yáng)市81陜西吳起縣
2江蘇張家港市22浙江富陽(yáng)市42浙江溫嶺市62吉林前郭縣82安徽肥東縣
3江蘇常熟市23浙江瑞安市43江蘇啟東市63遼寧東港市83江蘇沭陽(yáng)縣
4江蘇太倉(cāng)市24浙江海寧市44浙江長(zhǎng)興縣64浙江永康市84江蘇贛榆縣
5浙江慈溪市25江蘇揚(yáng)中市45四川郫縣65吉林延吉市85云南安寧市
6江蘇宜興市26山東壽光市46河南義馬市66山東蓬萊市86山東昌邑市
7湖南長(zhǎng)沙縣27山東滕州市47山東肥城市67廣東高要市87山東桓臺(tái)縣
8福建晉江市28福建福清市48河南新鄭市68江蘇高郵市88 山東乳山市
9浙江義烏市29浙江玉環(huán)縣49遼寧大石橋市69陜西府谷縣89江西豐城市
10遼寧海城市30遼寧莊河市50河北任丘市70安徽寧國(guó)市90廣西平果市
11山東龍口市31山東章丘市51江西南昌縣71福建安溪縣91湖南醴陵市
12浙江余姚市32江蘇海安縣52河南禹州市72江蘇儀征市92寧夏靈武市
13山東榮成市33福建南安市53江蘇邳州市73安徽肥西縣93貴州仁懷市
14內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗34山東萊西市54新疆庫(kù)爾勒市74浙江平陽(yáng)縣94湖北大冶市
15四川雙流縣35福建惠安縣55黑龍江安達(dá)市75山東茌平縣95山東齊河縣
16浙江諸暨市36山東萊州市56河北遵化市76山東青州市96山西柳林縣
17山東鄒平縣37黑龍江肇東市57內(nèi)蒙古托克托縣77江蘇沛縣97廣東四會(huì)市
18遼寧瓦房店市38山東招遠(yuǎn)市58浙江象山縣78安徽當(dāng)涂縣98山西高平市
19河北遷安市39江蘇如皋市59陜西神木縣79江西廣豐縣99貴州盤(pán)縣
20福建石獅市40山東新泰市60江蘇句容市80內(nèi)蒙古霍林郭勒市100安徽天長(zhǎng)市
2014年，中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)為69.2，與2012年相比提高了0.3分區(qū)域情況看，東部地區(qū)仍然表現(xiàn)最好。東部地區(qū)的中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)達(dá)到了75.8，領(lǐng)先于東北地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)(分別為65.1、68.5、64.1).值得注意的是，東北地區(qū)和西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展水平指數(shù)提高較慢(僅提高了0.1個(gè)百分點(diǎn))，東部地區(qū)科學(xué)發(fā)展水平指數(shù)提高最快(提高了0.5個(gè)百分點(diǎn))。
(二)節(jié)約指數(shù)(兩型社會(huì)發(fā)展指數(shù))
節(jié)約指數(shù)，就是反映中小城市在資源節(jié)約和環(huán)境友好方面建設(shè)成就的指數(shù)。節(jié)約型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含三方面指標(biāo)：一是資源節(jié)約水平;二是要素產(chǎn)出水平;三是環(huán)境友好狀態(tài)。
表3 中國(guó)“兩型”中小城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)單位
資源節(jié)約
要素產(chǎn)出
環(huán)境友好萬(wàn)元GDP耗能
新能源使用比重
萬(wàn)元GDP耗水量
工業(yè)“三廢”綜合利用率
GDP增長(zhǎng)速度/新增投資額增長(zhǎng)速度
二、三產(chǎn)業(yè)增加值/建成區(qū)面積
勞均GDP
森林覆蓋率
城鎮(zhèn)人均公共綠地面積
城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率
建成區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率
集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
生活垃圾無(wú)害化處理率噸標(biāo)準(zhǔn)煤%
立方米%
萬(wàn)元/平方公里 萬(wàn)元/人
平方米
表4 204年度中國(guó)十佳“兩型”中小城市
排序城市排序城市
1湖南長(zhǎng)沙縣6四川雙流縣
2 江蘇常熟市7江西南昌縣
3遼寧海城市8福建晉江市
4安徽寧國(guó)市9新疆庫(kù)爾勒市
5浙江慈溪市10山東壽光市
2014年，中國(guó)中小城市兩型指數(shù)為59.4，相比2013年提升了0.4。比2013年，資源節(jié)約水平、要素產(chǎn)出水平和環(huán)境友好水平均有了一定提升，共同推動(dòng)兩型指數(shù)增長(zhǎng)。
分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)中小城市的兩型指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了63.3，對(duì)比2013年提高了0.8，中部、西部和東北地區(qū)則分別為58.3、57.0和55.4，對(duì)比2013年分別提高了0.5、0.2和0.1。在十佳“兩型”中小城市中，東部地區(qū)占據(jù)了4席，中部占3席，西部占2席，東北地區(qū)占1席。值得一提的是，中部的湖南長(zhǎng)沙縣今年首次排到了第一位。
(三)投資潛力指數(shù)
投資潛力指數(shù)，主要用于表征城市吸納投資的潛力。投資潛力評(píng)價(jià)側(cè)重于對(duì)蘊(yùn)涵在區(qū)域這一綜合體中的投資環(huán)境的營(yíng)造和投資機(jī)會(huì)的發(fā)掘，努力引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展方向，并對(duì)投資者決策提出建議。投資潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含四個(gè)方面的指標(biāo)：規(guī)模、基礎(chǔ)條件、創(chuàng)新能力和政府效率。
表5 中國(guó)中小城市投資潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)單位
規(guī)模
基礎(chǔ)條件
創(chuàng)新能力
政府效率
年末總?cè)丝?/p>
城市生產(chǎn)總值
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)
勞動(dòng)力素質(zhì)指數(shù)
城鄉(xiāng)信息化水平指數(shù)
交通便捷程度
萬(wàn)人累計(jì)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)
萬(wàn)人累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)
上市公司個(gè)數(shù)
中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)
政府行為規(guī)范化指數(shù)
政府行為效率指數(shù)
行政審批效率指數(shù)萬(wàn)人
萬(wàn)元
個(gè)/萬(wàn)人
表6 2014年度中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣市(簡(jiǎn)稱(chēng)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣)
排序城市排序城市排序城市排序城市排序城市
1浙江慈溪市21四川新津縣41廣東高要市61河北遵化市81內(nèi)蒙古烏審旗
2福建晉江市22福建南安市42浙江平陽(yáng)縣62湖北大冶市82寧夏平羅縣
3山東萊西市23河南禹州市43寧夏靈武市63吉林磐石市83安徽天長(zhǎng)市
4湖南長(zhǎng)沙縣24江蘇盱眙縣44安徽懷寧縣64江蘇句容市84黑龍江依蘭縣
5浙江海寧市25湖北仙桃市45內(nèi)蒙古霍林郭勒市65山西柳林縣85江西新建縣
6山東章丘市26山東滕州市46河南靈寶市66江蘇灌云縣86貴州仁懷市
7遼寧海城市27江蘇東�？h47內(nèi)蒙古托克托縣67寧夏賀蘭縣87江蘇睢寧縣
8四川雙流縣28江蘇邳州市48山東桓臺(tái)縣68新疆阿克蘇市88貴州盤(pán)縣
9河北遷安市29浙江瑞安市49湖南吉首市69陜西橫山縣89湖南永興縣
10浙江玉環(huán)縣30湖北漢川市50江蘇高郵市70山東昌邑市90山西陽(yáng)高縣
11江蘇海安縣31江蘇贛榆縣51江西貴溪市71山西高平市91江蘇金湖縣
12黑龍江肇東市32云南安寧市52浙江永康市72安徽肥東縣92黑龍江寧安市
13安徽寧國(guó)市33福建安溪縣53山東新泰市73安徽肥西縣93廣西北流市
14江西南昌縣34河南孟州市54廣西臨桂縣74陜西岐山縣94山西沁源縣
15浙江龍游縣35河北涉縣55江蘇泗陽(yáng)縣75吉林榆樹(shù)市 95湖北宜城市
16山東肥城市36河南滎陽(yáng)市56山東茌平縣76廣東四會(huì)市96湖南耒陽(yáng)市
17福建惠安縣37山東萊州市57湖北天門(mén)市77四川大英縣97遼寧建平縣
18四川郫縣38安徽當(dāng)涂縣58江蘇啟東市78江蘇豐縣98黑龍江穆棱市
19黑龍江安達(dá)市39遼寧莊河市59吉林前郭縣79湖南醴陵市 99陜西高陵縣
20江西廣豐縣40陜西鳳翔縣60河北正定縣80河北辛集市100黑龍江嫩江縣
2014年中國(guó)中小城市投資潛力指數(shù)為80.6，與2013年相比提高0.3。從區(qū)域看，東部地區(qū)投資潛力指數(shù)為83.0，與2013年相比有所提升，主要是由創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升推動(dòng);中部、西部和東北地區(qū)的中小城市，投資潛力指數(shù)分別由80.5、74.8和77.9上升至81.0、75.1和78.2。東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新能力和政府效率三個(gè)方面;中部地區(qū)的基礎(chǔ)條件和政府效率提升速度最快，與東部地區(qū)的差距進(jìn)一步縮小。
在投資潛力前100個(gè)城市中，東部占40席，中部、西部和東北分別占28席、20席和12席。在前十強(qiáng)中，中部、東北和西部各有一個(gè)城市入選，分別是湖南省長(zhǎng)沙縣、遼寧省海城市、四川省雙流縣，它們的共同特點(diǎn)是均已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)配套，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并在發(fā)展體制機(jī)制方面做出了表率。
（四）市轄區(qū)綜合實(shí)力和投資潛力評(píng)價(jià)
考慮到相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的市轄區(qū)具備中小城市的特征，本部分對(duì)這部分市轄區(qū)的綜合實(shí)力和投資潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)。
考慮數(shù)據(jù)的可得性(數(shù)據(jù)全部采集自各省市區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、市轄區(qū)2013年統(tǒng)計(jì)公報(bào))，課題組選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)方面4個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)市轄區(qū)的綜合實(shí)力(表7);從規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)需求兩個(gè)方面5個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)市轄區(qū)的投資潛力(表8)。課題組依據(jù)上述指標(biāo)及其相應(yīng)權(quán)重，計(jì)算了632個(gè)市轄區(qū)的綜合得分，排名前100位的市轄區(qū)見(jiàn)表9、10。
表7 市轄區(qū)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)單位
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
民生改善
人均GDP
地方財(cái)政總收入
城鎮(zhèn)居民可支配收入
農(nóng)民人均純收入萬(wàn)元
萬(wàn)元
元
元
表8 市轄區(qū)投資潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)單位
規(guī)模效應(yīng)
市場(chǎng)需求
地區(qū)生產(chǎn)總值
年末常住人口
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資
社會(huì)消費(fèi)品零售總額
居民人均消費(fèi)支出萬(wàn)元
萬(wàn)人
萬(wàn)元
萬(wàn)元
元
表9 2014年度中國(guó)市轄區(qū)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū))
排序城市排序城市排序城市排序城市排
序城市
1廣東佛山市順德區(qū)21廣東佛山市禪城區(qū)41四川成都市新都區(qū)61河北唐山市豐潤(rùn)區(qū)81廣東惠州市惠城區(qū)
2廣東佛山市南海區(qū)22廣東廣州市花都區(qū)42福建福州市鼓樓區(qū)62廣東江門(mén)市新會(huì)區(qū)82內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)
3江蘇常州市武進(jìn)區(qū)23廣東廣州市南沙區(qū)43遼寧營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)63浙江寧波市江北區(qū)83江蘇鎮(zhèn)江市京口區(qū)
4浙江杭州市蕭山區(qū)24江蘇南京市浦口區(qū)44四川成都市溫江區(qū)64江蘇泰州市海陵區(qū)84浙江舟山市定海區(qū)
5浙江寧波市鄞州區(qū)25江蘇南京市六合區(qū)45廣東佛山市高明區(qū)65浙江溫州市甌海區(qū)85安徽合肥市蜀山區(qū)
6江蘇蘇州市吳江區(qū)26江蘇無(wú)錫市惠山區(qū)46湖北武漢市洪山區(qū)66江蘇蘇州市相城區(qū)86廣東惠州市惠陽(yáng)區(qū)
7廣東廣州市蘿崗區(qū)27山東青島市黃島區(qū)47廣東珠海市香洲區(qū)67湖南長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)87江蘇泰州市高港區(qū)
8浙江杭州市余杭區(qū)28內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)48內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)68浙江臺(tái)州市黃巖區(qū)88 四川成都市青白江區(qū)
9廣東廣州市番禺區(qū)29江蘇揚(yáng)州市邗江區(qū)49山東濟(jì)南市歷城區(qū)69福建福州市馬尾區(qū)89浙江嘉興市秀洲區(qū)
10江蘇蘇州市吳中區(qū)30江蘇南通市通州區(qū)50黑龍江哈爾濱市南崗區(qū)70江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)90河南鄭州市二七區(qū)
11江蘇蘇州市虎丘區(qū)31江蘇無(wú)錫市濱湖區(qū)51內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)71山東威海市環(huán)翠區(qū)91黑龍江哈爾濱市道里區(qū)
12浙江寧波市北侖區(qū)32浙江杭州市江干區(qū)52山東臨沂市蘭山區(qū)72江蘇南京市溧水區(qū)92河北唐山市曹妃甸區(qū)
13浙江杭州市西湖區(qū)33內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)53遼寧營(yíng)口市老邊區(qū)73浙江臺(tái)州市椒江區(qū)93山東煙臺(tái)市牟平區(qū)
14浙江紹興市柯橋區(qū)34江蘇徐州市銅山區(qū)54浙江臺(tái)州市路橋區(qū)74山東淄博市臨淄區(qū)94山東泰安市泰山區(qū)
15福建廈門(mén)市海滄區(qū)35山東淄博市張店區(qū)55浙江舟山市普陀區(qū)75江蘇泰州市姜堰區(qū)95江蘇鹽城市鹽都區(qū)
16內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)36湖南長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)56安徽合肥市包河區(qū)76浙江嘉興市南湖區(qū)96貴州貴陽(yáng)市南明區(qū)
17廣東廣州市增城區(qū)37四川成都市龍泉驛區(qū)57浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)77山東日照市嵐山區(qū)97陜西榆林市榆陽(yáng)區(qū)
18廣東廣州市白云區(qū)38廣東佛山市三水區(qū)58福建龍巖市新羅區(qū)78湖北武漢市蔡甸區(qū)98湖南株洲市天元區(qū)
19江蘇無(wú)錫市錫山區(qū)39浙江溫州市鹿城區(qū)59江蘇揚(yáng)州市廣陵區(qū)79湖南長(zhǎng)沙市望城區(qū)99山東煙臺(tái)市福山區(qū)
20江蘇常州市新北區(qū)40江蘇揚(yáng)州市江都區(qū)60福建廈門(mén)市集美區(qū)80山東東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)100浙江湖州市吳興區(qū)
表10 2014年度最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū))
排
序城 市排序城 市排序城 市排序城 市排序城 市
1江蘇常州市武進(jìn)區(qū)21黑龍江哈爾濱市道里區(qū)41江蘇無(wú)錫市錫山區(qū)61貴州貴陽(yáng)市南明區(qū)81湖南長(zhǎng)沙市望城區(qū)
2廣東佛山市順德區(qū)22浙江溫州市鹿城區(qū)42河北唐山市曹妃甸區(qū)62黑龍江哈爾濱市香坊區(qū)82江蘇揚(yáng)州市廣陵區(qū)
3廣東廣州市番禺區(qū)23湖北武漢市洪山區(qū)43江蘇無(wú)錫市濱湖區(qū)63黑龍江哈爾濱市道外區(qū)83陜西榆林市榆陽(yáng)區(qū)
4廣東佛山市南海區(qū)24山東青島市黃島區(qū)44江蘇南通市通州區(qū)64福建福州市倉(cāng)山區(qū)84山西大同市南郊區(qū)
5浙江杭州市蕭山區(qū)25廣東珠海市香洲區(qū)45浙江寧波市北侖區(qū)65四川綿陽(yáng)市涪城區(qū)85內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)
6江蘇蘇州市吳江區(qū)26江蘇常州市新北區(qū)46內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)66四川成都市新都區(qū)86廣東佛山市高明區(qū)
7廣東廣州市白云區(qū)27福建福州市鼓樓區(qū)47四川成都市龍泉驛區(qū)67江蘇揚(yáng)州市邗江區(qū)87陜西咸陽(yáng)市渭城區(qū)
8廣東佛山市禪城區(qū)28江蘇蘇州市吳中區(qū)48廣東廣州市花都區(qū)68江蘇南京市溧水區(qū)88湖北襄陽(yáng)市襄州區(qū)
9山東臨沂市蘭山區(qū)29湖南長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)49福建龍巖市新羅區(qū)69湖北武漢市黃陂區(qū)89吉林吉林市龍?zhí)秴^(qū)
10廣東廣州市蘿崗區(qū)30廣東惠州市惠城區(qū)50山西太原市小店區(qū)70陜西咸陽(yáng)市秦都區(qū)90廣西玉林市玉州區(qū)
11黑龍江哈爾濱市南崗區(qū)31山東淄博市張店區(qū)51山東東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)71江蘇蘇州市相城區(qū)91江蘇鎮(zhèn)江市京口區(qū)
12內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)32安徽合肥市廬陽(yáng)區(qū)52江蘇無(wú)錫市惠山區(qū)72山東濟(jì)南市槐蔭區(qū)92山東日照市東港區(qū)
13安徽合肥市包河區(qū)33浙江杭州市江干區(qū)53貴州貴陽(yáng)市云巖區(qū)73河南鄭州市二七區(qū)93浙江舟山市定海區(qū)
14江蘇南京市六合區(qū)34浙江杭州市西湖區(qū)54山東淄博市臨淄區(qū)74湖北武漢市新洲區(qū)94廣西南寧市興寧區(qū)
15內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)35江蘇徐州市銅山區(qū)55安徽合肥市蜀山區(qū)75江西南昌市青山湖區(qū)95江蘇泰州市海陵區(qū)
16浙江寧波市鄞州區(qū)36江蘇蘇州市虎丘區(qū)56廣東云浮市云城區(qū)76山東淄博市淄川區(qū)96貴州貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)
17浙江杭州市余杭區(qū)37廣西南寧市青秀區(qū)57山東濟(jì)南市歷城區(qū)77山東日照市嵐山區(qū)97廣東江門(mén)市新會(huì)區(qū)
18福建廈門(mén)市海滄區(qū)38廣東廣州市增城區(qū)58山東泰安市泰山區(qū)78新疆烏魯木齊市新市區(qū)98河北張家口市宣化區(qū)
19湖南長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)39廣東佛山市三水區(qū)59吉林長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)79廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)99山西朔州市朔城區(qū)
20江蘇南京市浦口區(qū)40江蘇揚(yáng)州市江都區(qū)60福建福州市晉安區(qū)80遼寧營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)100江西南昌市西湖區(qū)
(五)建制鎮(zhèn)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)
考慮到發(fā)展基礎(chǔ)較好、具備“建市”條件的鎮(zhèn)已經(jīng)具備中小城市的某些特征，本研究將這些鎮(zhèn)單獨(dú)歸類(lèi)，對(duì)其綜合實(shí)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
我們以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的“千強(qiáng)鎮(zhèn)”為基本評(píng)價(jià)對(duì)象�？紤]到建制鎮(zhèn)數(shù)據(jù)可得性和可比性，我們選取了三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合比較：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入。課題組依據(jù)上述三個(gè)指標(biāo)，計(jì)算了建制鎮(zhèn)的綜合得分，排名前100位的建制鎮(zhèn)見(jiàn)表11。
表11 2014年中國(guó)建制鎮(zhèn)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)(簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn))
排序建制鎮(zhèn)排
序建制鎮(zhèn)排序建制鎮(zhèn)排
序建制鎮(zhèn)
1江蘇昆山市玉山鎮(zhèn)26江蘇蘇州市吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)51上海閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)76上海浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)
2江蘇常熟市虞山鎮(zhèn)27浙江蒼南縣龍港鎮(zhèn)52江蘇昆山市張浦鎮(zhèn)77江蘇昆山市千燈鎮(zhèn)
3廣東佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)28福建晉江市安海鎮(zhèn)53上海閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)78上海閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)
4廣東廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)29浙江永嘉縣甌北鎮(zhèn)54廣東東莞市大朗鎮(zhèn)79浙江樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)
5江蘇張家港市楊舍鎮(zhèn)30廣東中山市小欖鎮(zhèn)55江蘇江陰市華士鎮(zhèn)80江蘇無(wú)錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)
6廣東佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)31江蘇金壇市金城鎮(zhèn)56上海浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)81福建石獅市靈秀鎮(zhèn)
7江蘇蘇州市吳江區(qū)同里鎮(zhèn)32浙江紹興市柯橋區(qū)錢(qián)清鎮(zhèn)57上海松江區(qū)九亭鎮(zhèn)82浙江杭州市蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)
8廣東東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)33廣東東莞市常平鎮(zhèn)58福建南安市水頭鎮(zhèn)83上海奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)
9廣東佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)34上海浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)59上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)84江蘇太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)
10上海浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)35上海浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)60上海嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)85浙江紹興市柯橋區(qū)馬鞍鎮(zhèn)
11廣東東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)36江蘇常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)61江蘇蘇州市吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)86江蘇揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)
12江蘇張家港市金港鎮(zhèn)37上海浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)62上海嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)87廣東佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)
13江蘇蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)38廣東佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)63廣東東莞市清溪鎮(zhèn)88上海閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)
14廣東佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)39上海浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)64浙江嘉興市南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)89廣東佛山市順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)
15廣東東莞市寮步鎮(zhèn)40江蘇蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)65廣東東莞市大嶺山鎮(zhèn)90浙江杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)
16福建晉江市陳埭鎮(zhèn)41上海閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)66上海金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)91江蘇昆山市巴城鎮(zhèn)
17浙江樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)42浙江瑞安市塘下鎮(zhèn)67上海嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)92浙江平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)
18上海浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)43江蘇昆山市周市鎮(zhèn)68浙江安吉縣遞鋪鎮(zhèn)93廣東佛山市順德區(qū)陳村鎮(zhèn)
19江蘇昆山市花橋鎮(zhèn)44浙江象山縣西周鎮(zhèn)69廣東佛山市順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)94浙江慈溪市周巷鎮(zhèn)
20上海嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)45上海浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)70浙江諸暨市店口鎮(zhèn)95福建石獅市寶蓋鎮(zhèn)
21河北唐山市豐南區(qū)豐南鎮(zhèn)46福建廈門(mén)市集美區(qū)灌口鎮(zhèn)71上海松江區(qū)新橋鎮(zhèn)96浙江溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)
22廣東東莞市厚街鎮(zhèn)47上海浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)72上海閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)97上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)
23廣東東莞市塘廈鎮(zhèn)48廣東佛山市順德區(qū)龍江鎮(zhèn)73江蘇常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)98江蘇昆山市陸家鎮(zhèn)
24上海浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)49浙江東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)74廣東東莞市鳳崗鎮(zhèn)99北京昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)
25上海浦東新區(qū)高東鎮(zhèn)50江蘇江陰市周莊鎮(zhèn)75浙江蒼南縣靈溪鎮(zhèn)100浙江湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究課題組；中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)
