地處大石山區(qū)的環(huán)江毛南族自治縣大安鄉(xiāng)可愛村原來并不“可愛”,全村140戶人家470多人,分散在35個弄場里,人均不到3分地。村黨支書譚福勇要走完35個弄場,最快也要四五天時間。
現(xiàn)在的可愛移民新村,距離大安鄉(xiāng)政府不到3公里,從弄場里搬出來的90戶人家戶戶建起了兩層半樓房,每人還分到5分水田和1畝旱地?蓯鄞辶硗50戶人家也搬遷到縣城區(qū)安置,過上了城里人的生活。
可愛村的變化,是2004年以來我市實施易地扶貧搬遷工作的一個縮影。
河池是集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的特困地區(qū),是滇桂黔石漠化區(qū)的主要組成部分,多數(shù)貧困地區(qū)自然條件惡劣,人均不足3分耕地,群眾居住分散,通水通路成本極高。多年實踐證明,易地扶貧搬遷是從根本上解決群眾困難的最好途徑,既能保護脆弱的生態(tài)環(huán)境,減少扶貧成本,又能為貧困群眾長遠發(fā)展提供良好的環(huán)境。
上世紀(jì)90年代,我市大力實施易地移民搬遷工程,取得了卓越的成績。截至2000年,易地扶貧搬遷移民達15.72萬人,在環(huán)江、北海等市內(nèi)外共建成74個移民安置場,其中環(huán)江接收從都安等地搬遷移民6.7萬人。當(dāng)時,全市移民基本實現(xiàn)了當(dāng)年進點、當(dāng)年住上新房、當(dāng)年開發(fā)、當(dāng)年解決溫飽的目標(biāo)。
從2004年起,市委、市政府按上級統(tǒng)一部署,深入實施新一輪易地扶貧搬遷工程,搬遷對象為:居住在自然環(huán)境惡劣,石漠化嚴(yán)重,不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件的農(nóng)村貧困人口;居住地遠離集鎮(zhèn)和村莊,水、電、路不通的農(nóng)村散居人口;地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的農(nóng)村人口;居住在國家生態(tài)保護區(qū)的農(nóng)村人口。
積極籌措資金,是實施易地移民搬遷工作的基礎(chǔ)。長期以來,國家、自治區(qū)對我市易地扶貧搬遷工作給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計,2004年以來,我市易地扶貧搬遷工程計劃總投資8.77億元,其中,中央預(yù)算內(nèi)投資7.08億元、自治區(qū)財政配套0.43億元、縣級配套1.25億元,計劃搬遷農(nóng)村貧困人口13.8萬人。截至今年9月,全市共完成投資7.12億元,完成易地移民安置農(nóng)村貧困人口2.14萬戶10.4萬人。
在實際工作中,我市積極探索和實踐“有土安置”和“無土安置”兩種搬遷模式,取得了豐碩成果,積累了扶貧經(jīng)驗。“有土安置”是把搬遷對象搬到公路邊、山下集中安置,距離原住地近的可回原住地耕作,距離遠的可調(diào)整土地進行耕作。“無土安置”則是依托城鎮(zhèn)、園區(qū)等,在縣城或者重點城鎮(zhèn)、重點園區(qū)附近集中安置搬遷對象。
都安瑤族自治縣八仙農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園,是易地移民搬遷“無土安置”的典型事例。近年來,該創(chuàng)業(yè)園共安置易地搬遷農(nóng)戶1563戶7800多人。為解決搬遷群眾就業(yè)問題,該縣先后引進廣西康音電子有限公司、都安凱萊編織工藝品廠、廣西都安偉業(yè)編織廠、廣西都安密洛陀野生葡萄酒有限公司、廣西都安永鑫糖業(yè)有限公司等一批勞動密集型企業(yè)入園建廠,安置就業(yè)崗位3500多個。2013年,創(chuàng)業(yè)園搬遷安置戶人均純收入達5639元。
而大化瑤族自治縣易地搬遷生態(tài)民族新城,則是我市實施搬遷工程的另一“大手筆”,其“把城鎮(zhèn)化建設(shè)、易地扶貧搬遷、安居工程、石漠化綜合治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來,讓移民群眾過上城里人的生活。”據(jù)了解,該項目規(guī)劃總用地面積3158畝,規(guī)劃安置1.5萬戶6萬人,其中易地扶貧搬遷5000戶2.3萬人。項目于2012年底動工建設(shè),截至目前,第一期工程已完成投資8.5億元,建成搬遷戶安置公寓樓34棟,建材市場3萬平方米。第一批易地扶貧搬遷戶960戶計劃今年入住,第二批893戶計劃明年入住。
據(jù)統(tǒng)計,實施新一輪易地扶貧搬遷工程以來,全市新(改)建安置點道路449公里,建設(shè)搬遷群眾人畜飲水工程235處,建設(shè)搬遷安置住房及其附屬設(shè)施153萬平方米,搬遷人口人均住房面積由原來不足6平方米土木結(jié)構(gòu)房,達到了14平方米以上磚瓦房或樓房。
易地移民搬遷扶貧工程,不僅徹底改變了貧困群眾生活環(huán)境,還改變了群眾思想觀念和生產(chǎn)方式。今年搬遷入住可愛移民新村的村民,就通過種植紅心香柚、勞務(wù)輸出、豆食品加工、發(fā)展特色旅游等,逐漸走上了脫貧致富道路。