一群小學生從一排新開發(fā)的樓房前走過。集鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，已使全州縣紹水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)具有小縣城規(guī)模
一個多月以來，本報記者深入城鄉(xiāng)建設一線采訪，耳聞目睹桂林城鄉(xiāng)發(fā)展的勃勃生機。臨桂六塘、靈川大圩 、永福蘇橋、資源中峰、陽朔興坪等城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過大力發(fā)展工業(yè)、旅游、文化、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工、安居等產(chǎn)業(yè)，已使一批又一批農(nóng)民離開農(nóng)村，在城鎮(zhèn)實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢、市民夢和安居夢，促進了桂林城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，強勢打造了一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手。
在這組報道即將完成的時候，根據(jù)中共中央、國務院發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，桂林市初步繪就了2014—2020年的新型城鎮(zhèn)化藍圖，新一輪新型城鎮(zhèn)化建設正加速啟動，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全面建成小康社會提供了新的發(fā)展機遇，承載了更多新期待。
走桂林特色的新型城鎮(zhèn)化道路
按照自治區(qū)黨委和市委四屆四次全會確定的戰(zhàn)略部署，當前和今后一個時期桂林市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體要求是：進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，把中心城市作為推進新型城鎮(zhèn)化的核心支撐，把實施大縣城戰(zhàn)略作為推進新型城鎮(zhèn)化的主攻方向，把小城鎮(zhèn)建設作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點，著力打造特色城鎮(zhèn)群，努力走出一條“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的桂林特色新型城鎮(zhèn)化道路。
以人為本，公平共享。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。推動信息化和工業(yè)化嘗試融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口聚集相統(tǒng)一。
優(yōu)化布局，集約高效。科學規(guī)劃建設城市群，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，嚴格工程質(zhì)量管理，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進城市緊湊發(fā)展，提高國土空間利用效率。
生態(tài)文明，綠色低碳。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式。
文化傳承，彰顯特色。發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化模式。
按照規(guī)劃，到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率要達到60%，超過全區(qū)平均水平的54%，中心城區(qū)人口達到130萬人。分解目標是：新增6城區(qū)常住人口約25萬人，促進各小城市、縣城新增常住人口約25萬人，引導各重點鎮(zhèn)、大農(nóng)鎮(zhèn)落戶人口約25萬人。城鎮(zhèn)化率每年提高1.3個百分點以上，力爭今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率47.5%，2015年達到50%，2020年達到60%。把全州、荔浦縣城建成區(qū)打造成20萬人以上的中等城市，其他縣城建成區(qū)人口要達到10萬人以上;力爭打造一批建成區(qū)人口10萬人以上的重點鎮(zhèn)，向特色小城市轉(zhuǎn)型;力爭每個小城鎮(zhèn)建成區(qū)人口達到1萬人。
到2020年，桂林市的城鎮(zhèn)土地利用率明顯提高，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)建設用地1萬人/平方公里，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間結(jié)構(gòu);城鎮(zhèn)公共服務基本實現(xiàn)均等化。形成政府主導、覆蓋城市、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務體系，實現(xiàn)科技、教育、文化、衛(wèi)生社會事業(yè)全面發(fā)展，建成比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系，城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小。
