開欄語：為總結(jié)、宣傳全區(qū)各地全面深化農(nóng)村改革和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的初步成效及經(jīng)驗(yàn)，營造社會各界關(guān)心、支持、參與農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，本報(bào)今日起在“全面深化改革進(jìn)行時”欄目中設(shè)置“深化農(nóng)村改革 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專題，系統(tǒng)報(bào)道我區(qū)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展和各地涌現(xiàn)的新典型。

　　南寧訊 (記者/覃宇揚(yáng))“有機(jī)稻每畝年純收入比常規(guī)稻多1000元，這多虧土地有了‘身份證’，流轉(zhuǎn)土地不擔(dān)心流失，農(nóng)民有了定心丸。”7月初，在象州縣百丈鄉(xiāng)萬畝有機(jī)稻種植基地，出租承包地給企業(yè)后又給企業(yè)打日工的一位農(nóng)民欣喜地說。

　　為土地辦“身份證”，說的就是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。這項(xiàng)農(nóng)村土地制度改革，將要解決第二輪土地承包時普遍存在的面積不準(zhǔn)、空間位置不明、檔案不健全、合同不規(guī)范等問題，最終賦予農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)更完善的憑證功能，更充分的政策依據(jù)，更健全的法律權(quán)能，為承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，以及抵押、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易提供條件。業(yè)內(nèi)人士表示，這是新一輪農(nóng)村改革基礎(chǔ)性、全局性的關(guān)鍵工作。

　　按照中央有關(guān)部署，我區(qū)確定2017年完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，今年開始在象州、田東兩縣開展整縣推進(jìn)試點(diǎn)，在其他縣(市、區(qū))各選擇一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)試點(diǎn)，為明年整體鋪開探索積累經(jīng)驗(yàn)。玉林、南寧、百色、貴港、來賓、崇左等市還結(jié)合實(shí)際，同時開展市、縣(市、區(qū))級試點(diǎn)工作。目前，全區(qū)共有206個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展試點(diǎn)，其中自治區(qū)試點(diǎn)125個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，市縣級試點(diǎn)81個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，共涉及125萬多農(nóng)戶。工作啟動以來，全區(qū)上下尤其是先行開展試點(diǎn)的地方，大膽探索，蹄疾步穩(wěn)，取得不錯的開局。

　　“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是一項(xiàng)龐大的工程，政策性強(qiáng)，連貫性也強(qiáng)，技術(shù)要求非常高，農(nóng)民群眾特別關(guān)注。”象州縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹。2012年就成為農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)的象州縣，是我區(qū)承包地確權(quán)工作的探路者。在兩年多時間里，該縣試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)從整村到整鄉(xiāng)再到整縣推進(jìn)的“三級跳”，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是發(fā)動群眾。堅(jiān)持每個步驟都與群眾醞釀討論，每個環(huán)節(jié)都讓群眾參與，每項(xiàng)成果都要公示并經(jīng)群眾簽字確認(rèn)。對于外出人員，則以信函、手機(jī)短信等多種形式告知，全面提高群眾參與率，盡量不留死角。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)把調(diào)查摸底、政策界限、勘界測繪、公示審核4道關(guān)口，嚴(yán)格按照“公示-農(nóng)戶簽字確認(rèn)-簽訂承包合同-登記-發(fā)證”5項(xiàng)程序進(jìn)行確權(quán)登記。三是保障有力。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)組織、村負(fù)責(zé)、組推進(jìn)”4級聯(lián)動工作機(jī)制;財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為保障;縣確權(quán)辦聘請15名專業(yè)技術(shù)人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)辦配備3至5名工作人員;把確權(quán)登記工作納入年終績效考評，明確目標(biāo)，倒排時間表，落實(shí)責(zé)任到人。

　　自治區(qū)農(nóng)辦透露，截至5月底，全區(qū)已整理承包檔案20.7萬戶，占試點(diǎn)總農(nóng)戶的16.5%;航拍及GPS測量承包耕地39.6萬畝，占試點(diǎn)全部承包耕地面積的8.6%。此外，全區(qū)已有56個縣(市、區(qū))成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，44個縣(市、區(qū))成立了專門工作機(jī)構(gòu)。

　　承包土地確權(quán)，為新一輪農(nóng)村改革擂響了戰(zhàn)鼓，全面激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新活力。先行先試的象州縣百丈鄉(xiāng)在確權(quán)的同時，建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，短短一年多全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地8000多畝，占全鄉(xiāng)耕地面積的40%。自田東縣2012年創(chuàng)建全區(qū)第一家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場以來，我區(qū)陸續(xù)成立了5家這樣的市場。截至今年6月底，交易市場累計(jì)推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成交34宗、面積1.9萬畝，開展土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房及生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款52宗，交易金額7000多萬元。