大王灘水庫全景。陳 榮/攝

 

　　島上荔枝豐收。陳 榮/攝

 

　　整潔規(guī)整的壩面。陳 榮/攝

 

　　整治后的大壩與水面一角。陳 榮/攝

 

　　水庫在排洪。陳 榮/攝

 

　　未整治前的水面上布滿養(yǎng)魚網(wǎng)箱。李悅升/攝

 

　　風(fēng)光旖旎的大王灘。陳 榮/攝

 

　　晚霞映照的大王灘湖景。陳 榮/攝

 

　　

 

　　大王灘水庫管理處領(lǐng)導(dǎo)在公園式水庫建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)查看建設(shè)情況。陳 榮/攝

　　編前語

　　大王灘水庫管理處黨委是中共南寧市直機(jī)關(guān)工委管轄的103個(gè)黨組織之一，是“踐行群眾路線，提升南寧首位度”主題活動(dòng)中推出的先進(jìn)典型。

　　黨的十八大強(qiáng)調(diào)，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。大王灘水庫管理處在進(jìn)行水利管理體制改革、水庫綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)中做到發(fā)展為了群眾、工作依靠群眾、成果惠及群眾，走出了一條為群眾謀福利、靠群眾促發(fā)展的新路子，生態(tài)保護(hù)與合理利用相互促進(jìn)、相得益彰。

　　領(lǐng)導(dǎo)與群眾同心

　　——強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)實(shí)干隊(duì)伍，為群眾呈上“滿意答卷”

　　“長(zhǎng)堤雄偉湖光映日，戊戌筑碾留存古今。”這是大王灘水庫最真實(shí)的寫照。

　　2014年伊始，筆者走進(jìn)大王灘水庫，只見堤壩雄偉，綠樹成蔭，綠水逶迤，游人笑逐顏開，一副“水清、岸綠、景美、人歡”的喜人景象。

　　大王灘水庫的生態(tài)美景，得益于自治區(qū)、南寧市等領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)期關(guān)注。自2002年，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃分》，大王灘水庫被列為供水功能區(qū)。2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，大王灘水庫被列入南寧市居民安全飲用水保護(hù)工程。伴隨著南寧市加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的步伐，大王灘水庫越來越凸顯其重要性。2010年移交南寧市管理后又進(jìn)一步明確了大王灘水庫作為南寧城市居民飲用水源地的定位，明確要落實(shí)水庫的發(fā)展規(guī)劃、水庫綜合整治、進(jìn)庫公路建設(shè)和公園式水庫建設(shè)等工作。

　　如何盡快還民一湖清水，把大王灘建設(shè)成名副其實(shí)的“南寧后花園”，水庫管理處領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以群眾路線凝聚改革動(dòng)力，破解發(fā)展難題，踐行科學(xué)發(fā)展，描繪了一幅持續(xù)穩(wěn)定單位機(jī)構(gòu)、短時(shí)間完成水面整治、全力改善水庫面貌的生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖。

　　抓實(shí)干，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持抓實(shí)干、抓隊(duì)伍、抓人心，水庫管理處領(lǐng)導(dǎo)班子從自身做起，理思路、謀發(fā)展、顧大局，凝心聚力為人民，勇于擔(dān)當(dāng)干事業(yè)，上下一條心，勁往一處使，營造了職工舒心安心、領(lǐng)導(dǎo)干部做事有公心的良好工作氛圍。

　　保穩(wěn)定，妥善處理歷史遺留問題。2010年，自治區(qū)政府明確將大王灘水庫整體移交南寧市管理，在管理處領(lǐng)導(dǎo)班子把握契機(jī)、鍥而不舍的努力下，單位性質(zhì)由原來的差額撥款事業(yè)單位改為全額撥款事業(yè)單位;人員編制由原來的60個(gè)增加到84個(gè);水庫從自治區(qū)部門財(cái)政二級(jí)預(yù)算單位列為南寧市財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，實(shí)行了績(jī)效工資，職工收入明顯提高;兌現(xiàn)水管體制改革時(shí)自治區(qū)水利廳和管理處確定的人員補(bǔ)缺方案，在人員缺編招聘中爭(zhēng)取到15個(gè)內(nèi)部招聘的名額;接收度假村30余名員工到下屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心工作;錄用10余名“長(zhǎng)期臨時(shí)工”為合同工;確保了移交后的平穩(wěn)過渡;實(shí)現(xiàn)了水庫2010年12月移交南寧市后職工待遇不減、人員保障到位、職工隊(duì)伍穩(wěn)定、水庫工程安全的目標(biāo)。

　　生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共存

　　——開展綜合整治，取締污染排放，打造“南寧后花園”

　　過去，大王灘水庫養(yǎng)鴨場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚較多，大量養(yǎng)殖污染，長(zhǎng)年工業(yè)、生活排污，農(nóng)業(yè)化學(xué)藥物等疊加影響，導(dǎo)致大王灘水庫水質(zhì)一度降到Ⅳ～Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，庫區(qū)居民連水庫水都不敢飲用，只能打井取水。

　　如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了意義。

　　為杜絕污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造“南寧后花園”，2011年南寧市政府投入4200多萬元對(duì)水庫進(jìn)行水面綜合整治。在整治過程中，大王灘水庫管理處始終牢記“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的宗旨，堅(jiān)持“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、民生優(yōu)先，依法治理”的原則，管理處領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員一次次走到各村各戶、田間地頭，宣講國家的法律法規(guī)，關(guān)注人民群眾的切身利益，既維護(hù)政策嚴(yán)肅性，又把握工作的靈活性，根據(jù)工作要求盡可能考慮群眾利益，幫助他們排憂解難，取得了他們的信任、支持和配合，使群眾的意愿與國家政策及措施實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

　　水庫涉及到南寧市居民和三萬多庫區(qū)群眾飲水安全問題，為還民一湖清水，綜合整治勢(shì)在必行，而整治勢(shì)必會(huì)觸及部分群眾切身利益。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，工作人員采用整治與疏導(dǎo)相結(jié)合，為群眾的生計(jì)問題出謀劃策。對(duì)于網(wǎng)箱養(yǎng)魚、燈光誘捕、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、庫區(qū)養(yǎng)鴨、旅游竹排等項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓時(shí)，按照“自行拆除、適當(dāng)補(bǔ)助”、“轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、維護(hù)穩(wěn)定”以及“就高不就低”的原則，如角鋼網(wǎng)箱補(bǔ)助2800元/個(gè)、旅游竹排補(bǔ)助1.44-1.55萬元等，力求群眾滿意。同時(shí)還建議政府為群眾提供苗木，傳授專業(yè)的種植技術(shù);參照廣西庫區(qū)移民扶持產(chǎn)業(yè)方案，由水庫移民局分配扶持;引進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為群眾謀利益。

　　經(jīng)過11個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，2012年9月大王灘水庫水面綜合整治取得了全面勝利，共清除網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.3422萬箱、燈光誘捕258個(gè)、庫叉攔網(wǎng)217處、捕魚網(wǎng)袋946只、捕魚網(wǎng)兜398個(gè)、庫區(qū)養(yǎng)鴨44戶、旅游竹排133只，核發(fā)項(xiàng)目及轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助3816.6萬元，徹底解決了水庫長(zhǎng)期以來被部分群眾占用經(jīng)營、無序捕撈、污染嚴(yán)重、管理單位欲管無法的混亂現(xiàn)象，水庫終于恢復(fù)了水面干凈整潔、管理有序的局面。

　　“我們都是靠水生活的人家，之前的水又臟又臭都不能喝了;整治后我們又能喝上家門口的水了。”這是那陳鎮(zhèn)瀨東村村支書周華珠的切身體會(huì)。經(jīng)專業(yè)部門抽樣檢測(cè)化驗(yàn)，在100多項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)中，除總氮、總磷超標(biāo)外，總體水質(zhì)由原來的地表飲用水Ⅳ～Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)提高到目前的接近Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

　　水是生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。

　　據(jù)悉，2013年12月南寧市政府又全面啟動(dòng)“美麗水庫·清潔水源”大王灘水庫環(huán)境綜合整治行動(dòng)，目前正對(duì)水庫流域一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的庫區(qū)垃圾清理、岸上規(guī)模養(yǎng)殖、庫區(qū)機(jī)動(dòng)船舶、庫區(qū)非法捕魚，庫叉攔壩、入庫污染源、庫區(qū)旅游休閑、農(nóng)業(yè)種植污染、水源林改造等9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面整治。水庫整治將從水面延伸到陸岸，由平面擴(kuò)展為立體，為南寧市提供安全、干凈的飲用水打下了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

　　水是生命之源，水好才能惠民。2014年底大王灘水庫將實(shí)現(xiàn)向南寧市大沙田水廠供水、造福一方百姓的目標(biāo)。目前大沙田供水?dāng)U建工程正加緊施工中，計(jì)劃2014年底完工，工程建成后供水規(guī)模為13萬立方米/天，管路總長(zhǎng)72.248公里，屆時(shí)那馬鎮(zhèn)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東盟國際物流基地、玉洞片區(qū)、原大沙田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及五象新區(qū)的群眾將用上大王灘水庫的優(yōu)質(zhì)水，這也意味著南寧市居民的飲用水安全有了“雙保險(xiǎn)”。

　　大王灘水庫打造“南寧后花園”的同時(shí)也引進(jìn)生態(tài)旅游資源，在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)，因地制宜，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大庫區(qū)群眾就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)群眾“借景生財(cái)”。

　　如今的大王灘山清水秀，美不勝收。春天湖上泛舟，夏天嬉水消暑，秋天登山摘果，冬天競(jìng)渡驅(qū)賽;大王灘景點(diǎn)有四方亭、聽濤閣、望江亭、鳳來居、枕濤閣、迎客亭、松鶴亭、觀不足亭、六角亭、放水塔、龍珠島、木樓山莊、貓頭山、美女山、鴛鴦島、水庫大壩湖邊燒烤區(qū)等，森林浴場(chǎng)、游泳池、運(yùn)動(dòng)中心(足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球館、網(wǎng)球場(chǎng)、健身房、老年人娛樂中心、兒童樂園)等娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全。大王灘水庫既是水利樞紐工程，又是飲用水源地，還是休閑游覽景區(qū)和濕地保護(hù)科普宣教基地，可謂是功能齊全。

　　保護(hù)與發(fā)展齊飛

　　——完善管理制度，實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃，展望大王灘騰飛

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了新概括，賦予了新內(nèi)涵，確立了新任務(wù)，制定了新目標(biāo)，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

　　治理一方水土，改善一方生態(tài)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓。對(duì)于大王灘水庫而言，水是大王灘水庫的主題，這一方水土就是一方生態(tài)，是南寧市生態(tài)文明建設(shè)中的一個(gè)縮影。

　　大王灘水利人將繼續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，營造健康持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為了讓青山常在、碧水長(zhǎng)流，他們著力抓好水土保持和環(huán)境污染治理工作，堅(jiān)持不懈地實(shí)施水庫保護(hù)工程。

　　完善管理，規(guī)范有序。短短5年時(shí)間，大王灘水庫已完成七副壩應(yīng)急處理、主壩內(nèi)坡維修、防汛通訊道路硬化、辦公大院亮化改造、水利干渠維修、鳳凰湖酒樓、宿舍樓等6棟樓房維修改造、樞紐工程維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，大大改善了水庫基礎(chǔ)設(shè)施和庫區(qū)工作、生活環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營收益也從2008年的430萬元增至2013年的780萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　規(guī)劃3個(gè)項(xiàng)目，展望大王灘騰飛前景。

　　一是發(fā)展供水事業(yè)，增加企業(yè)收入。

　　二是全面實(shí)施公園式水庫。經(jīng)過配套建設(shè)，2010年10月大王灘水庫提升為3A旅游風(fēng)景區(qū)，游客蜂擁而至，收入連年遞增;大王灘水庫具有典型的水位消長(zhǎng)變化，庫區(qū)景色優(yōu)美，空氣清新，自然資源豐富，已知?jiǎng)游镉?15種，維管束植物228種，已形成一個(gè)獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)。

　　“公園式水庫建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，目的首先是維持生物多樣性，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;其次是有效優(yōu)化水源、提高水質(zhì)，為居民提供安全優(yōu)質(zhì)飲用水;第三是合理利用水資源。生態(tài)旅游景區(qū)的建設(shè)能夠帶動(dòng)庫區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為庫區(qū)群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)庫群關(guān)系和諧起到很大的促進(jìn)作用;第四是開展環(huán)境保護(hù)的科普和宣教。把公園式水庫做為地方生態(tài)文明建設(shè)成果的展示窗口。”大王灘管理處黨委書記徐福貴告訴筆者。

　　三是規(guī)劃建設(shè)進(jìn)庫交通大動(dòng)脈。大王灘進(jìn)庫一級(jí)公路已經(jīng)列入政府今年動(dòng)工的重大項(xiàng)目。設(shè)計(jì)總長(zhǎng)14公里，路面為24米寬雙向車道，計(jì)劃投資4.2億元。以上項(xiàng)目的實(shí)施和投入使用，將為水庫帶來飛躍式發(fā)展，建成名副其實(shí)的南寧后花園、公園式水庫指日可待。

　　大王灘水庫簡(jiǎn)介

　　大王灘水庫位于廣西首府南寧市南郊，距南寧市28公里，地處南寧市良慶區(qū)境內(nèi)，屬珠江流域西江水系八尺江中游，是以防洪、灌溉為主，兼發(fā)電、旅游、供水等多功能的大(Ⅱ)型水利樞紐工程。大王灘水庫建于1958年，1960年投入運(yùn)行�？値烊�6.38億立方米，涉及范圍長(zhǎng)55公里、寬35公里，積雨面積907.5平方公里，正常水位時(shí)水面面積38平方公里�？値烊菰O(shè)計(jì)洪水為200年一遇，相應(yīng)水位為109.41米，校核洪水為2000年一遇，相應(yīng)水位為110.89米。水庫尾水流經(jīng)40公里后，在南寧市邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)流入邕江。設(shè)計(jì)灌溉面積27.3萬畝，有效灌溉面積15萬畝。水庫防洪保護(hù)范圍有：南寧市邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)，良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)、良慶鎮(zhèn)、新江鄉(xiāng)和下游部分廠礦企事業(yè)單位，南防鐵路、南北公路和桂海高速公路部分路段。水庫主要建筑物(工程)有：主壩1座、副壩10座、開敞式寬頂堰溢洪道1座、輸水洞2個(gè)、水力發(fā)電站1座。水庫分別于1983年、2001年分兩期進(jìn)行除險(xiǎn)加固，防洪能力進(jìn)一步提高。2001年經(jīng)受了水庫建庫以來最大洪水的考驗(yàn)(水位為107.90米，溢洪流量為1004立方米/秒)。大王灘水庫庫區(qū)涉及良慶區(qū)那馬、那陳、大塘及經(jīng)開區(qū)吳圩4個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)村委60個(gè)村屯3萬多庫區(qū)群眾。

　　放歌碧水大王灘

　　張耀民

　　舞的漩渦 歌的流暢

　　夢(mèng)幻湖面 輕波細(xì)浪

　　捧一手 晶瑩透亮

　　喝一口 滿身的清爽

　　流動(dòng)的乳汁

　　蕩漾的酒漿

　　草青木綠 湖岸兩旁

　　枝繁葉茂 瓜果飄香

　　看一看 心花怒放

　　聞一聞 心房激蕩

　　根深蒂固源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

　　神瓜仙果凡人品嘗

　　雨停風(fēng)息 閃爍晨光

　　太陽起床罩在湖面上

　　魚兒戲水 鳥兒歡唱

　　大王灘如此安祥

　　人世間的生態(tài)奇跡

　　大地上的美麗天堂

　　愿借藍(lán)天無價(jià)紙張

　　揮毫潑墨神彩飛揚(yáng)

　　贊不完的美景

　　頌不完的輝煌

　　世上無難事

　　只要敢擔(dān)當(dāng)

　　(2014年6月26日寫于大王灘水庫管理處）