自治區(qū)社科聯(lián)東南亞經(jīng)濟與政治研究中心組織專家到東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)調(diào)研。

 

　　近日，自治區(qū)社科聯(lián)東南亞經(jīng)濟與政治研究中心組織兼職研究員，在東興舉行跨境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)研討會。會上，專家學(xué)者圍繞廣西如何推進中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)發(fā)表了見解。

　　1 升級版建設(shè)需要支撐

　　推動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)，廣西有所作為的領(lǐng)域包括推進東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)、邊境地區(qū)建設(shè)、保稅區(qū)建設(shè)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)、對外貿(mào)易等。

　　廣西大學(xué)教授黃愛蓮認(rèn)為，跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)是跨境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是推進中國與東盟合作升級的重要體現(xiàn)。因此，廣西、云南等邊境地區(qū)的跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。

　　廣西民族大學(xué)教授高歌認(rèn)為，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版也包括泛北合作、兩廊一圈、互聯(lián)互通等升級。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)委會第五次會議已于今年3月在成都舉行，會上中國提交了升級版的方案。該會主要內(nèi)容包括籌備自貿(mào)區(qū)升級版談判、審議自貿(mào)協(xié)議執(zhí)行情況，研究進一步推動貿(mào)易自由化和便利化的措施等。廣西邊境自貿(mào)區(qū)可以成為先行先試的升級版的先行區(qū)，有些內(nèi)容可以單方面試行。

　　自治區(qū)社科聯(lián)高級經(jīng)濟師覃合說，跨境經(jīng)濟合作區(qū)作為邊境貿(mào)易的升級版，經(jīng)由10年的建設(shè)已初步具備跨境自由貿(mào)易區(qū)的雛形，展示出市場擴大效應(yīng)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)移效應(yīng)與投資效應(yīng)等多重自由貿(mào)易特征。目前，應(yīng)借助中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)升級機遇加大制度創(chuàng)新，加快跨境經(jīng)濟合作區(qū)向跨境自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型步伐。

　　廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院教授官錫強認(rèn)為，東興、憑祥已成為我國沿邊地區(qū)重點開發(fā)開放試驗區(qū)，借助中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)加快廣西沿邊開發(fā)開放，對于利用廣西沿海、沿江、沿邊的區(qū)位特點，提升廣西在全國開放發(fā)展格局中的地位，促進中國和東盟建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，把廣西建設(shè)成為中國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點等都具有重作用。

　　推進中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)，需要進一步落實自貿(mào)區(qū)框架協(xié)議。廣西社會科學(xué)院副研究員周明鈞認(rèn)為，目前跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)面臨一些問題，比如由于合作區(qū)雙方的政策環(huán)境、制度體系、市場準(zhǔn)入條件不同，及雙方合作的途徑和形式多種多樣等，需要按照自貿(mào)區(qū)框架協(xié)議的內(nèi)容加以解決。

　　2002年11月簽署、2003年7月1日生效的《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，總體確定了中國-東盟自貿(mào)區(qū)將包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作等內(nèi)容。然而，不少地方政府和企業(yè)至今仍不了解該合作框架協(xié)議的具體情況，也不知道同自己的利益有什么關(guān)系，對已經(jīng)涌到眼前的商機無動于衷或不知該怎么辦。為此，有專家認(rèn)為，政府和企業(yè)都應(yīng)進一步了解中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議。

　　2 推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算

　　廣西金融學(xué)會秘書長彭強華說，2013年，廣西跨境資金收支保持快速增長，總規(guī)模突破400億美元大關(guān)。這方面存在的主要問題是境外對人民幣的接受程度低、跨境結(jié)算合作層次較低等。他建議繼續(xù)擴大人民幣國際化程度。將雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定進一步落到實處，特別是在境外直接投資人民幣結(jié)算政策方面，政府間應(yīng)達成明確的鼓勵和便利政策措施。同時，進一步深化金融市場合作。努力擴大金融市場開放的范圍和放寬地區(qū)內(nèi)金融合作的各種限制，促進金融要素在兩國間自由流動。

　　據(jù)悉，2013年7月東興重點開放開發(fā)試驗區(qū)已經(jīng)開展個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

　　廣西社科聯(lián)東南亞經(jīng)濟與政治研究中心副主任、經(jīng)濟師馬秋云認(rèn)為，應(yīng)加快推動沿邊金融改革，完善多元化現(xiàn)代金融體系。建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)是國家賦予廣西在全面深化改革和擴大開放進程中的新使命、新要求，對加快跨境自貿(mào)區(qū)建設(shè)、推進全區(qū)金融改革創(chuàng)新、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點都具有重大意義。

　　與會專家建議，廣西各有關(guān)部門應(yīng)抓住機遇，立足廣西沿海沿邊特點，積極探索自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新，爭取沿邊地區(qū)金融綜合改革取得新突破。要積極穩(wěn)妥地推進沿邊自貿(mào)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善金融組織體系，培育沿邊發(fā)展多層次資本市場，推進保險市場發(fā)展，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，促進貿(mào)易投資便利化，加強自貿(mào)區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨境合作，完善金融管理體制，建立金融改革風(fēng)險防范機制，嚴(yán)控和防范各種違法違規(guī)行為，為跨境自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供強大的金融支撐。

　　3 謀求廣西對東盟貿(mào)易方式升級

　　2013年廣西對東盟進出口總額達159.15億美元，比上年增長32.1%，然而，廣西對東盟貿(mào)易仍存在許多不利及不確定性因素，包括對東盟各國貿(mào)易發(fā)展不均衡，出口企業(yè)及產(chǎn)品的影響力和競爭力不強等。

　　廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院副教授佘伯明說，隨著零關(guān)稅時代的到來，發(fā)展電子商務(wù)將成為沿邊中小企業(yè)拓展東盟市場的重要途徑和手段。加快面向東盟各國市場，尤其是面向東盟零售市場的電子商務(wù)平臺建設(shè)，擴寬廣西與東盟貿(mào)易的渠道，助推廣西中小企業(yè)拓展東盟市場，是促進廣西與東盟貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級的題中之意。

　　廣西社科聯(lián)東南亞經(jīng)濟與政治研究中心助理研究員鐘智全認(rèn)為，雖然廣西邊境貿(mào)易的起源很早，但是真正意義上提出構(gòu)建邊境自由貿(mào)易區(qū)的理念歷史不長，我們尚處于“摸著石頭過河”階段，缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)，在發(fā)展過程中還面臨諸多的困難。因此，必須加強有關(guān)該領(lǐng)域的研究，尤其在有關(guān)構(gòu)建方案、貿(mào)易便利化、貨物、貨幣及人員自由流動、產(chǎn)業(yè)合作等方面深入研究，力求在這些領(lǐng)域形成適宜性的有針對性的對策措施。

　　廣西社科聯(lián)東南亞經(jīng)濟與政治研究中心助理編輯朱汝勝說，廣西既是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的積極參與者，也是最早受益的省區(qū)。借助中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)，廣西應(yīng)謀求進一步發(fā)展與東盟貿(mào)易、服務(wù)、投資等合作，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批大型合作項目。

　　黃愛蓮認(rèn)為，廣西應(yīng)加快與新加坡、馬來西亞、泰國、印尼等海上東盟國家建立港口物流中心和專業(yè)商品市場的合作步伐。利用欽州保稅港區(qū)等平臺，建立廣西北部灣港口群與海上東盟國家的港口對接，使之成為中國-東盟重要港口物流中心，在南寧、東興、憑祥、北海建立中國-東盟商品集散中心和專業(yè)商品市場，努力推進廣西對東盟貿(mào)易方式升級。