■核心提示
隨著珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道面臨從兩廣對(duì)接走向西南、中南地區(qū)及東盟區(qū)域的戰(zhàn)略拓展和“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。“加快西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)”專題調(diào)研是自治區(qū)政協(xié)推動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略由提案上升到調(diào)研的“開頭篇”，拉開了對(duì)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)一系列研究的序幕。
自今年2月19日起，自治區(qū)政協(xié)專題調(diào)研組歷時(shí)近兩個(gè)月展開深入調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。4月22日至23日，自治區(qū)政協(xié)十一屆七次常委會(huì)議在南寧召開，以“加快推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)”為議題，與會(huì)的政協(xié)委員紛紛就此進(jìn)行討論，建言獻(xiàn)策。
1 成果：吞吐量貨運(yùn)量“雙雙破億”
“近幾年來，我區(qū)相關(guān)職能部門和沿江主要城市圍繞自治區(qū)黨委、政府戰(zhàn)略決策部署，大力推進(jìn)西江航道整治、樞紐船閘、港口碼頭及綜合配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建以西江水運(yùn)通道為主導(dǎo)的綜合交通運(yùn)輸體系，西江內(nèi)河港航集疏運(yùn)能力得到不斷提升。”自治區(qū)政協(xié)專題調(diào)研組在深入走訪中，欣喜地看到近年來西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道發(fā)生的一系列變化。
自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長李小林介紹說，截至2013年底，全區(qū)西江水運(yùn)通道建設(shè)累計(jì)完成投資220億元，是解放后至2008年59年間廣西內(nèi)河水運(yùn)投資總量的4倍左右;全區(qū)內(nèi)河通航總里程達(dá)到了5638公里，實(shí)現(xiàn)了2000噸級(jí)船舶從南寧直航粵港澳;內(nèi)河港口實(shí)際通過能力突破1億噸，港口吞吐量達(dá)到1.07億噸，內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)到1.61億噸，初步實(shí)現(xiàn)西江億噸黃金水道的建設(shè)目標(biāo)。
“這些情況，反映出我區(qū)西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)已經(jīng)全面鋪開。”專題調(diào)研組成員認(rèn)為，到目前，西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)成效顯著。
2 問題：多重矛盾制約“雙核驅(qū)動(dòng)”
“當(dāng)前西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道出現(xiàn)的支線航道礙航、樞紐船閘制約、港口質(zhì)量不高、資源要素緊張等矛盾逐步突出。”專題調(diào)研組表示，這些問題有可能發(fā)展成為制約“雙核驅(qū)動(dòng)”的關(guān)鍵因素，進(jìn)而影響我區(qū)成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“支線建設(shè)滯后，通道拓展受阻，這既無法發(fā)揮支流航道‘毛細(xì)血管’的集散、延伸、拓展功能，通道整體優(yōu)勢得不到發(fā)揮和放大，又影響廣西自身統(tǒng)籌發(fā)展，制約與西南、中南的區(qū)域合作和聯(lián)動(dòng)!”專題調(diào)研組坦言，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、業(yè)主構(gòu)成復(fù)雜、管理政出多門、利益多方博弈，西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道的攔河閘壩阻航、礙航和低標(biāo)準(zhǔn)通航情況較為突出;西江內(nèi)河港口群“量高質(zhì)低”，滯后區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;資金土地要素缺乏制約通道長遠(yuǎn)發(fā)展……
“目前，指導(dǎo)西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)的規(guī)劃仍然是西江黃金水道建設(shè)規(guī)劃，而且僅為專項(xiàng)規(guī)劃，覆蓋面不廣，層次不夠高。”自治區(qū)政協(xié)委員、廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長韋勇球認(rèn)為，盡快編制出臺(tái)西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)的總體規(guī)劃迫在眉睫。
“柳州是一個(gè)資源缺乏的內(nèi)陸型城市，每年內(nèi)外物流大約有1億噸貨運(yùn)量，然而站在這個(gè)巨大‘金礦’面前，柳州水運(yùn)業(yè)卻‘吃不飽’!”自治區(qū)政協(xié)常委、柳州市政協(xié)副主席吳華呼吁，加快柳州西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)。
“梧州至賀州高鐵、柳肇鐵路等項(xiàng)目建設(shè)問題，影響著梧州打造公路、鐵路、航空、江海聯(lián)運(yùn)的西江航運(yùn)樞紐城市。”自治區(qū)政協(xié)委員、梧州市政協(xié)主席吳漢華表示。
“這一系列的突出問題，都亟待進(jìn)行研究和有效解決，才能真正加快西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)。”專題調(diào)研組表示。
3 建言：“六帖良方”把脈西江發(fā)展
“圍繞我區(qū)成為戰(zhàn)略新支點(diǎn)的定位，我們應(yīng)全面了解西南、中南等區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，使西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道牢牢把握住區(qū)域發(fā)展的命脈。”專題調(diào)研組建議，搶抓珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)針對(duì)西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)突出的現(xiàn)狀矛盾和可能影響目標(biāo)實(shí)施的問題，進(jìn)一步修改和完善西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道的建設(shè)和發(fā)展。
“西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道輻射影響廣西90%以上的地區(qū)。”專題調(diào)研組認(rèn)為，要通過繼續(xù)提升干線航道等級(jí)、大力推進(jìn)干支聯(lián)網(wǎng)工程、加快樞紐船閘建設(shè)、健全水運(yùn)安全保障體系、保護(hù)水運(yùn)通道生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶綠色“水上高速公路”。
同時(shí)，我區(qū)要著眼珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和西南、中南區(qū)域交通戰(zhàn)略支點(diǎn)，結(jié)合西江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局情況，重新確定西江“三主四副”港口集群功能定位;加快港口建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全港口集疏運(yùn)體系，構(gòu)建“一軸、四通道、四樞紐”綜合交通體系，掀起西江經(jīng)濟(jì)帶港口集疏運(yùn)通道建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)解決水運(yùn)通道建設(shè)“最后一公里”的難題，真正發(fā)揮西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道港口集群物流多式聯(lián)運(yùn)樞紐的作用。
專題調(diào)研組還建議加快促進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)群互融發(fā)展、加快深化西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道發(fā)展體制改革、加快打造“撬動(dòng)”區(qū)域發(fā)展的交通支點(diǎn)，從而充分發(fā)揮西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道的優(yōu)勢和作用，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)作為我國西南、中南地區(qū)進(jìn)入東盟“橋頭堡”的地位和作用，為我區(qū)打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)有力的交通支撐。
在討論中，政協(xié)委員們還提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)的“點(diǎn)子”：自治區(qū)政協(xié)委員、玉林市政協(xié)主席劉子福認(rèn)為，加快繡江復(fù)航工程建設(shè)，將接通珠江-西江黃金水道的水路運(yùn)輸大動(dòng)脈;全國政協(xié)委員、廣西師范大學(xué)副校長張師超建議，研究論證開通湘桂運(yùn)河，打通長江、珠江南北兩大水系的國家戰(zhàn)略通道;自治區(qū)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任龐棟春提出，從有效分流航船，確保西江黃金水道“金”價(jià)不降，實(shí)現(xiàn)多贏出發(fā)，可探討開通平陸運(yùn)河;自治區(qū)政協(xié)常委、民建南寧市委主委盧秋凌表示，在開展西江水運(yùn)通道建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，要解決好資金來源、用地難題等關(guān)鍵問題，加快過船設(shè)施改擴(kuò)建步伐，合理規(guī)劃沿江園區(qū)建設(shè)。
