編者按：

　　目前，廣西已有266萬職工繳納住房公積金，占城鎮(zhèn)在崗職工比例達(dá)到80%，累計共有138萬戶職工使用住房公積金解決住房問題。然而，我區(qū)住房公積金發(fā)展不均衡，尤其是非公經(jīng)濟(jì)組織，覆蓋面窄，繳存基數(shù)、繳存比例偏低的情況依然存在。

　　為讓越來越多的職工能夠利用住房公積金圓住房夢，今年我區(qū)將多措并舉，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，特別是重點(diǎn)提升住房公積金在非公經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋率。

　　現(xiàn)狀 發(fā)展快但覆蓋率低

　　黃金華是梧州中恒集團(tuán)欽州北部灣房地產(chǎn)有限公司的客服專員，去年她在欽州購買了一套70多平方米的商品房。“公司為我們繳了住房公積金，讓我申請到了住房公積金貸款，首付兩成只要4萬多，貸款17萬，每個月還款900元，比商業(yè)貸款便宜200多元。”黃金華說。

　　近年來，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織繳存住房公積金的企業(yè)和人數(shù)呈現(xiàn)較快增長趨勢。2013年末，欽州市非公經(jīng)濟(jì)組織繳存單位251個，其中2013年新增單位就有91個，占年度新增單位的43%。中恒集團(tuán)欽州北部灣房地產(chǎn)有限公司，就是該市繳存住房公積金的非公經(jīng)濟(jì)組織之一。而據(jù)南寧市住房公積金中心副調(diào)研員羅云透露，2013年南寧市新增住房公積金繳存人數(shù)5.3萬人，其中非公企業(yè)新增繳存職工3.2萬人，占總新增人數(shù)的60.4%。

　　廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的資料也顯示，相對于幾年前，2013年廣西非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金覆蓋率保持了較快的增長趨勢，其中城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)的繳存人數(shù)同比增長了20.43%，而外商投資企業(yè)及民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體的增幅更是翻番。

　　“非公企業(yè)成為擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的主要增長點(diǎn)。”廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過對全區(qū)住房公積金繳存結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)2013年非公經(jīng)濟(jì)組織繳存人數(shù)的占比提高到了10.33%，份額增長了近40%。

　　“非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金繳存近年快速增長，一是因為廣西投資環(huán)境改善，招商引資力度加大，二是全區(qū)各地住房公積金部門高度重視非公企業(yè)繳存拓面工作，采取了加大宣傳、加強(qiáng)執(zhí)法等多種措施。”廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)人員介紹。

　　然而，盡管如此，廣西非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金覆蓋面仍然偏低。按照目前的統(tǒng)計口徑，城鎮(zhèn)在崗職工只包括了行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)的職工，私營企業(yè)和外資企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)組織的員工不納入統(tǒng)計范疇。2013年末，全區(qū)繳存住房公積金人數(shù)為266萬人，若按包括私營企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)體的基數(shù)算，繳存覆蓋率大約為60%。

　　原因 多因素影響積極性

　　廣西慧寶源制藥有限公司是欽州市的一家民營企業(yè)，擁有員工200多名。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，公司成立之初人員很少，近年才逐步壯大。開始的時候，公司對住房公積金并不了解，后來在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，他們才慢慢知道這是職工應(yīng)享有的權(quán)利。2014年，該公司開始為全體員工繳納住房公積金，并且計劃以后逐年提高員工住房公積金的繳存比例，讓更多員工享受到住房公積金的政策優(yōu)惠，以吸引和留住更多優(yōu)秀人才。

　　在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金覆蓋率低的原因是多方面的，企業(yè)不愿意為職工繳存住房公積金就是其中一個重要原因。有專家分析，廣西屬于典型欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對比較落后，廣西非公企業(yè)多為小微型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍不大，薪酬管理制度不健全;按照規(guī)定，住房公積金由企業(yè)和個人按照1∶1的比例繳存，很多企業(yè)片面認(rèn)為為職工繳存住房公積金會增加企業(yè)經(jīng)營成本，所以不愿意為員工繳存住房公積金。

　　另外，部分企業(yè)職工本身也不愿意繳存住房公積金。由于非公企業(yè)職工工資水平普遍不高，在扣除勞動法強(qiáng)制規(guī)定的社會保險后，剩余工資大多僅能滿足職工基本生活消費(fèi)，加上工作流動性大，在城市購房的意愿不強(qiáng)烈，對住房公積金也并不“感冒”。

　　記者在采訪中了解到，對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工來說，由于當(dāng)前租房和農(nóng)村自建房的行為不夠規(guī)范，難以提供齊全、合法的憑證，致使提取艱難，導(dǎo)致他們繳存住房公積金意愿也不高。此外，很多非公企業(yè)的職工文化程度不高，對住房公積金制度認(rèn)識不足、甚至沒有住房公積金概念，寧愿領(lǐng)現(xiàn)錢也不愿意繳存住房公積金。

　　豐達(dá)電機(jī)(南寧)有限公司是一家日資企業(yè)，擁有員工6400多人，一線工人大部分為進(jìn)城務(wù)工人員。當(dāng)前，該公司已同意為員工繳納住房公積金，由員工根據(jù)自愿原則參與繳納。據(jù)該公司的測算，每年為職工繳存的住房公積金總額大約相當(dāng)于職工一個月的工資。但是，即便如此，還是有相當(dāng)部分的員工沒有參與其中。

　　探索 改進(jìn)提取使用機(jī)制

　　“要讓員工愿意參與繳存住房公積金，首先要讓他們覺得這個制度對他們是有利的。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到非公經(jīng)濟(jì)組織員工流動性大、就業(yè)靈活的特點(diǎn)，廣西在加大對職工進(jìn)行宣傳的同時，擬逐步改進(jìn)住房公積金的提取使用機(jī)制，讓更多職工購房、租房、失業(yè)均可提取住房公積金，以解決住房問題或生活所需，激活更多非公企業(yè)職工的繳存意愿。

　　針對部分繳存職工流動性較大的特點(diǎn)，嘗試采取多種形式，方便轉(zhuǎn)移或提取;研究放寬購房提取范圍、年限、次數(shù)限制等政策的可操作性，進(jìn)一步滿足繳存職工基本住房消費(fèi)需求，讓職工能更加便捷地提取住房公積金，真正使用住房公積金解決住房問題。

　　租賃住房是解決住房問題一個很重要的形式，中低收入家庭、新參加工作職工、外來務(wù)工職工群體都是租房的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，去年全區(qū)住房租賃提取總額為255萬元，占提取總額的0.02%，與租賃住房的消費(fèi)不成比例，反映出住房公積金對租賃住房的支持還很薄弱。廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西今年將改進(jìn)租房提取的政策，調(diào)整提取材料清單，大力支持職工租房消費(fèi)。

　　在激發(fā)非公企業(yè)和企業(yè)職工參與住房公積金制度的積極性上，各地也在探索。南寧采取靈活的繳存措施，允許非公企業(yè)部分職工在規(guī)定范圍內(nèi)先繳存住房公積金，不搞“一刀切”。欽州市則采取了一些強(qiáng)制性措施，2013年9月，欽州市住房公積金管委會第二次會議通過了將住房公積金與社會保障金列入全市統(tǒng)一勞動合同范本的規(guī)定，目前欽州市正在努力推動這一政策的落實(shí)，新的勞動合同范本有望今年在全市鋪開，屆時所有與單位簽訂勞動合同的職工都可以享受到住房公積金的政策。