2013年2月，自治區(qū)政府公布《廣西城鎮(zhèn)居民可支配收入倍增計(jì)劃》，將通過(guò)七大措施力促城鎮(zhèn)居民收入倍增。七大舉措中有3個(gè)方面涉及人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，一年來(lái)，廣西人社部門(mén)落實(shí)收入倍增計(jì)劃的情況如何帶著3個(gè)問(wèn)題，記者走進(jìn)自治區(qū)人社廳。
1 實(shí)現(xiàn)收入倍增的途徑有哪些
《倍增計(jì)劃》提出，到2015年，我區(qū)力爭(zhēng)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高2%，2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5.14萬(wàn)元。為此，我區(qū)將《自治區(qū)工資集體協(xié)商條例》列入了2014年的立法項(xiàng)目，推行工資集體協(xié)商和集體合同制度，調(diào)整全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，加強(qiáng)收入分配工作的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。
就業(yè)是民生之本，只有推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，才能有效推進(jìn)收入倍增。2013年，我區(qū)進(jìn)一步完善積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化、擴(kuò)展并完善以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員為重點(diǎn)的就業(yè)政策體系，重點(diǎn)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位安置就業(yè)、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等政策措施，促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)及提高就業(yè)質(zhì)量。按照《倍增計(jì)劃》要求，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人以上，到2020年底達(dá)到1305萬(wàn)人以上。為此，去年我區(qū)積極加大公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)向下延伸，一個(gè)覆蓋全區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)基本建立。
我區(qū)各級(jí)人社部門(mén)依托各類職業(yè)院校和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)者實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，使勞動(dòng)者在參加培訓(xùn)后能達(dá)到上崗要求或掌握初、中級(jí)職業(yè)技能。
社會(huì)保障具有普惠性，對(duì)弱勢(shì)和邊緣群體意義尤為重要。去年初，我區(qū)調(diào)整提高全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連漲”，增幅為歷年之最;自籌資金首次提高全區(qū)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)待遇上調(diào)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高、政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例增加……2013年成為我區(qū)提高待遇險(xiǎn)種最多、幅度最大、群眾獲益最多的一年。
2 落實(shí)收入倍增計(jì)劃的成效如何
工資漲沒(méi)漲漲了多少每到年末，人們都會(huì)盤(pán)點(diǎn)一年的總收入，看看辛苦一年收入幾何。
2013年2月，自治區(qū)政府發(fā)布我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案。一類地區(qū)1200元/月，小時(shí)工資為10元/小時(shí)。這是我區(qū)1995年實(shí)行最低工資保障制度以來(lái)第10次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平提高20%，調(diào)整周期短、幅度大是近年來(lái)少有的。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，失業(yè)保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇也隨即進(jìn)行了調(diào)整提高。
去年，我區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系得到進(jìn)一步完善，多項(xiàng)社保政策標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整。
——我區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金第九次調(diào)整，在原來(lái)基礎(chǔ)上提高12.5%，由上一年月均退休金1526.97元，提高到了1717.17元，月人均提高190.2元。
——全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助水平，在中央規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月提高20元，達(dá)到每人每月75元。
——全區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的240元提高到280元。全區(qū)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民年可支配收入的6倍以上，且不低于6萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到70%左右。
——全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后參保失業(yè)人員每月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金每檔比原來(lái)提高約20%，每月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金最低為581元，最高可達(dá)1188元。
——自治區(qū)本級(jí)傷殘津貼每人每月增資190元，生活護(hù)理費(fèi)每人每月增資90元，供養(yǎng)親屬撫恤金每人每月增資70元。
3 今年落實(shí)收入倍增計(jì)劃有哪些具體措施
據(jù)自治區(qū)人社廳廳長(zhǎng)蔣明紅介紹，2014年，我區(qū)各級(jí)人社部門(mén)主要通過(guò)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、健全工資收入分配制度、加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障等4個(gè)方面繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增計(jì)劃。
高校畢業(yè)生就業(yè)，是近年來(lái)就業(yè)工作的重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)高校畢業(yè)生人數(shù)將比去年增加1萬(wàn)人，再創(chuàng)新高。
為落實(shí)和完善更加積極的就業(yè)政策，我區(qū)今年計(jì)劃深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等各類群體就業(yè)工作，進(jìn)一步完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。在職業(yè)教育方面，將發(fā)展面向農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)教育，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓更多適齡青年掌握技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。此外，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，讓農(nóng)民群眾在家門(mén)口就能享受到政府提供的公共就業(yè)服務(wù)。
根據(jù)國(guó)家部署，全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，為此我區(qū)將在此基礎(chǔ)上下大力抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作，工作重點(diǎn)將鎖定在非公有經(jīng)濟(jì)單位。除做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)工作外，將進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。
2013年底，我區(qū)完成了南寧、北海、欽州等7個(gè)市的社會(huì)保障信息數(shù)據(jù)大集中建設(shè)，計(jì)劃2014年內(nèi)完成縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合，推進(jìn)并完成柳州、桂林、梧州等剩余7個(gè)市的社會(huì)保障信息數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的上線與應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)保障信息系統(tǒng)“省集中”和“一卡通”。
要把收入這塊“蛋糕”分割得公平合理，健全工資收入分配制度是基本。根據(jù)國(guó)家部署，今年我區(qū)將推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。事業(yè)單位則會(huì)實(shí)施績(jī)效工資，研究制定績(jī)效工資總量管理辦法、績(jī)效工資調(diào)節(jié)基金征收管理辦法。企業(yè)工資分配制度改革方面，將合理指導(dǎo)企業(yè)調(diào)節(jié)工資收入分配政策，制定完善工資指導(dǎo)線，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各類企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。
蔣明紅表示，要順利實(shí)現(xiàn)《倍增計(jì)劃》，我區(qū)人社部門(mén)還將在完善勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)、提高企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率、嚴(yán)格執(zhí)行并完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)調(diào)解仲裁信息化建設(shè)、推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理、加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量等多方面下力氣，出真招，切實(shí)加強(qiáng)完善勞動(dòng)者權(quán)益保障。
