“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。”市委書記李志剛曾在多個場合強(qiáng)調(diào)，重大項(xiàng)目建設(shè)是拉動投資增長、推動產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。

　　步入全面深化改革元年的來賓市，通過創(chuàng)新政府職能部門在重大項(xiàng)目籌備、運(yùn)作等階段的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在項(xiàng)目預(yù)審、攻堅(jiān)等方面下工夫，正朝著年初制定的“爭取規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)580億元，增長16%;實(shí)施投資億元以上重大項(xiàng)目330個，年度投資200億元以上”的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

　　這是一場由內(nèi)外因素共同驅(qū)動的變革。就在去年，受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，我市經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的嚴(yán)峻局面。在這一背景下，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)敏銳地察覺到項(xiàng)目投資機(jī)制不活、工作推進(jìn)不力越來越掣肘我市經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量，必須采取更高效、更先進(jìn)的工作方法來改進(jìn)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。在市委書記李志剛的指示下，去年9月，市發(fā)改委組隊(duì)赴桂林學(xué)習(xí)重大項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　“2010年以來，桂林市在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)上探索和實(shí)踐了一套行之有效的‘組合拳’模式，如組建強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)、健全聯(lián)席會議制度、實(shí)行多級聯(lián)動聯(lián)審審批機(jī)制，這些都是值得我們學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。”桂林之行，讓市發(fā)改委主任劉偉東既看到了差距，也產(chǎn)生了等不得的緊迫感�？疾旖Y(jié)束后第三天，他就拿出了一攬子建議呈報市委、市政府。

　　經(jīng)過反復(fù)研究和討論，2013年12月，市政府決定成立來賓市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室(簡稱“市重大辦”)。市重大辦成立的意義，不僅僅是扭轉(zhuǎn)過去僅由市發(fā)改委一家推進(jìn)全市重大項(xiàng)目的尷尬局面，還在于理順市發(fā)改委與市督考、統(tǒng)計(jì)、住建、國土、環(huán)保、金融、招商等職能部門，以及各縣(市、區(qū))政府、項(xiàng)目業(yè)主的溝通關(guān)系，為全市統(tǒng)籌樹立項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”思想提供保障。

　　“說一千道一萬，不如實(shí)在干一干。”經(jīng)過一個季度的規(guī)范運(yùn)作，市重大辦讓我們看到了變革帶來的正能量：

　　項(xiàng)目前期工作集中攻堅(jiān)制度�？�“硬骨頭”。今年年初，市長白希到武宣調(diào)研時明確指出，國家對工業(yè)、項(xiàng)目的管理方式進(jìn)行了改革，加強(qiáng)了規(guī)劃管理，現(xiàn)階段抓項(xiàng)目的核心就是抓前期、抓籌劃。而市重大辦提出的項(xiàng)目前期工作集中攻堅(jiān)制度，正是為了打通阻礙項(xiàng)目進(jìn)展的“梗阻”，讓前期工作更順暢。今年3月12日、13日，市重大辦組織召開了年內(nèi)第1次、第2次項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會。兩次會議分批聽取了各責(zé)任單位、業(yè)主關(guān)于23個未實(shí)質(zhì)性開工項(xiàng)目的建設(shè)情況匯報，對項(xiàng)目推進(jìn)存在主要問題進(jìn)行了研究，相關(guān)職能部門逐一提出解決措施，有力推動了項(xiàng)目早落地、早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。

　　“4+X”聯(lián)合預(yù)審制度提速增效。“自治區(qū)總工會要求在‘十二五’期間實(shí)現(xiàn)全區(qū)各市、縣全部建成工人文化宮，而來賓在這點(diǎn)上還是空白。”作為市工人文化宮項(xiàng)目的建設(shè)單位經(jīng)辦人，陳芝玲已經(jīng)為該項(xiàng)目奔走呼吁了多年。令她欣喜的是，市重大辦于今年1月23日召開的專題推進(jìn)會加快了項(xiàng)目進(jìn)度。會上，市發(fā)改委、住建委、國土局、環(huán)保局共4個部門，加上項(xiàng)目的行業(yè)主管部門市總工會(即“X”)，按照重大項(xiàng)目“4+X”聯(lián)合預(yù)審制度對項(xiàng)目可研報告、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評等進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)審，根據(jù)項(xiàng)目真實(shí)性、可行性和前期工作進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場承諾。市重大辦根據(jù)上述部門的承諾情況，現(xiàn)場向項(xiàng)目業(yè)主作出項(xiàng)目可研報告審批時間承諾。3月18日，陳芝玲在電話中告訴記者，項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)入選址階段，“多虧有了聯(lián)合預(yù)審制度，讓我們再也不用挨個部門去辦手續(xù)。”

　　如果說設(shè)立重大辦、精簡項(xiàng)目審批程序還只是單純地向先進(jìn)兄弟市學(xué)習(xí)的話，那么建立先進(jìn)完善的重大項(xiàng)目建設(shè)管理平臺則是我市下一步目標(biāo)。“3月底裝修完畢后，市重大辦位于市政務(wù)服務(wù)中心的專門辦公區(qū)域就會啟用。到那時，具有審批權(quán)限的職能部門會派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐，隨時為項(xiàng)目業(yè)主提供指導(dǎo)幫助和服務(wù)協(xié)調(diào)。”市重大辦的一位負(fù)責(zé)人表示。從他的話語中不難看出，我市在加快行政審批制度改革的“深水區(qū)”越走越自信。