繁忙的防城港碼頭。(資料圖片)
新起點(diǎn)· 開放合作 區(qū)域行 看廣西戰(zhàn)略新支點(diǎn)
2月22日，煙雨蒙蒙，孫中山雙目注視著大海。
這是欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)仙島公園內(nèi)一座高13.88米的孫中山雕像。他手執(zhí)文明杖，腳踏翻滾的波浪，翱翔的海鷗在他身后周旋。
在1919年的《建國方略》中，孫中山把欽州港規(guī)劃為我國南方第二大港，并賦之文曰：凡在欽州以西之地，將擇此港以出于海，則比經(jīng)廣州可減400英里。海運(yùn)比之鐵路，運(yùn)價(jià)廉20倍，節(jié)省400英里者，在四川、貴州、云南及廣西之一部言之，其經(jīng)濟(jì)上受益為不小矣。
彼時(shí)的欽州港就是現(xiàn)在的欽州、防城、北海三港，如今統(tǒng)稱為北部灣港。而孫中山的這段話道出了新形勢(shì)下北部灣聯(lián)動(dòng)大西南共襄發(fā)展的要旨所在。
北部灣新戰(zhàn)略構(gòu)想
去年10月，國家主席習(xí)近平在出訪東盟國家時(shí)提出，中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。廣西壯族自治區(qū)主席陳武表示，這是黨中央站在歷史高度、著眼世界大局、面向全球發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
而此之前的去年7月，李克強(qiáng)總理在廣西考察時(shí)也提出，北部灣要建設(shè)千萬標(biāo)箱現(xiàn)代化大港，把廣西打造成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
這就賦予了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)新的重要使命，北部灣要有一種全新的開放思路來肩負(fù)這個(gè)新使命。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國-東盟自貿(mào)區(qū)，面向東南亞，背靠大西南，毗鄰粵港澳，是我國大西南地區(qū)出�？诘淖畋憬萃�。
新時(shí)期提出新的戰(zhàn)略構(gòu)想，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦公室常務(wù)副主任李延強(qiáng)認(rèn)為，“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就必須擔(dān)當(dāng)全新的角色。”
李延強(qiáng)認(rèn)為，從開放戰(zhàn)略角度理解，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，就必須成為促進(jìn)廣西和西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的戰(zhàn)略高地;從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略角度理解，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，就必須成為服務(wù)廣西和西南、中南地區(qū)的合作平臺(tái);從創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略角度理解，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，就必須成為中國-東盟自貿(mào)區(qū)開放合作的示范區(qū)。
而所有的這些都是需要產(chǎn)業(yè)去支撐。但事實(shí)上，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前涵蓋的南寧、欽州、防城港、北海四市，其產(chǎn)業(yè)、工業(yè)基礎(chǔ)并不深厚。
南寧市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任陸俏梅向本報(bào)記者坦承，廣西大多地市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是比較薄弱，即便是作為首府的南寧亦是如此，而在北部灣區(qū)域里的四個(gè)市中，其它地市又要比南寧更弱些。
“我們要把西南、中南聯(lián)合起來，形成一個(gè)新的增長區(qū)域，做絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和打造自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版。”廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任梁金榮接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說。
梁金榮指出，要借助這個(gè)平臺(tái)，要聯(lián)動(dòng)西南、中南、東南三南地區(qū)來打造這個(gè)支點(diǎn)。這個(gè)支點(diǎn)，單純靠廣西來扛是扛不起來的。讓北部灣成為西南兄弟省份的北部灣，解決西南省區(qū)出海、物流、開放的問題。
廣西壯族自治區(qū)主席陳武此前表示，作為中國-東盟合作的最前沿，廣西有條件有能力成為21世紀(jì)“海上絲綢之路”的新門戶和新樞紐。廣西必須充分發(fā)揮對(duì)東盟合作前沿窗口和橋梁作用，加速成為中國西南、中南地區(qū)面向東盟、走向世界的國際大通道和“海上絲綢之路”的主要節(jié)點(diǎn)和重要平臺(tái)，為21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
西南大融合
2月21日，防城港捷康生物科技公司廠房內(nèi)，董事長何成貴與公司管理層跟往常一樣，到生產(chǎn)車間向施工方詳細(xì)了解設(shè)備安裝進(jìn)展情況。從2012年進(jìn)入防城港大西南工業(yè)園后，他已為自己的投資項(xiàng)目訂下了目標(biāo)——成為園區(qū)第一個(gè)從開工到投產(chǎn)速度最快的企業(yè)。
捷康生物是四川的一家企業(yè)，在何成貴看來，以最快的速度讓其投產(chǎn)的理由其實(shí)就是一本經(jīng)濟(jì)賬。
他告訴記者，公司的原材料基本從菲律賓和印尼引進(jìn)，按進(jìn)口4萬噸原材料生產(chǎn)出1萬噸的產(chǎn)品，那么公司一年省去從港口到成都的物流成本為3000多萬元。
而像捷康生物這樣的西南內(nèi)陸企業(yè)，則無不希望在臨港區(qū)有一個(gè)自己的加工地的。而四川省政府也看到了這一點(diǎn)，利用這邊碼頭做飛地經(jīng)濟(jì)。
近年來，廣西堅(jiān)持把擴(kuò)大對(duì)外、對(duì)內(nèi)開放合作作為推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的重要舉措，在這樣的背景下，廣西又提出了依托北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開展省際合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
目前，廣西正在與云南、四川等省在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，與馬來西亞、泰國一起合作建設(shè)中馬產(chǎn)業(yè)園、中泰產(chǎn)業(yè)園。希望通過互利共贏的實(shí)踐，一起走出一條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
其中，四川在北部灣建一個(gè)臨海產(chǎn)業(yè)園，雙方達(dá)成一種共建模式，北部灣給碼頭、劃出土地，雙方各投50%股份組建一個(gè)開發(fā)公司。而云南則是一種獨(dú)立運(yùn)作模式，北部灣出讓土地，再由云南單方組建一個(gè)開發(fā)公司。
廣西省社科院副研究員楊鵬對(duì)本報(bào)記者說，北部灣與鄰省契合點(diǎn)，是可以建臨港產(chǎn)業(yè)園，做飛地經(jīng)濟(jì)，以企業(yè)牽頭的飛地產(chǎn)業(yè)園，這是一個(gè)比較好的模式。
這種飛地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于合作省份而言，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席林念修認(rèn)為，可以分享北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇和各種優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“借船出海”，擁有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的出海通道;對(duì)廣西而言，可以充分利用各方資源，實(shí)現(xiàn)“借雞生蛋”，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);從國家層面看，可以更好地推動(dòng)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加快構(gòu)建中國-東盟自貿(mào)區(qū)。
此外，北部灣也在西南開展內(nèi)陸港。北部灣港務(wù)集團(tuán)正在開展籌建四川自貢、貴陽，區(qū)內(nèi)的賀州、柳州、玉林、來賓、河池等地的“無水港”，不斷向內(nèi)陸延伸海港功能。
就貴州而言，也應(yīng)積極在北部灣尋找契合點(diǎn)，以便更好更好地融入海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。據(jù)貴陽海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年貴州省外貿(mào)進(jìn)出口總值82.9億美元，是年，東盟為我省第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來源地。
而記者從廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)了解到，2013年，北部灣港口集團(tuán)貴州片區(qū)運(yùn)貨量為470多萬噸，其中金屬礦、煤炭、化肥、化工產(chǎn)品是貴州通過廣西北部灣港進(jìn)出口的主要貨種。
■延伸閱讀
構(gòu)建西南內(nèi)陸通道網(wǎng)
北部灣作為新戰(zhàn)略支點(diǎn)，固然離不開與西南、中南腹地的人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等方面融合，而此就需要交通的便利。
目前，大西南地區(qū)正在加快推進(jìn)已規(guī)劃鐵路建設(shè)，逐步建成四川經(jīng)成貴、黔桂、河(池)南(寧)鐵路至北部灣，經(jīng)隆(昌)黃(桶)、黃(桶)百(色)鐵路至北部灣，經(jīng)成渝(成遂渝)、黔渝二線、黔桂至北部灣，經(jīng)渝懷二線、懷柳鐵路至北部灣，經(jīng)成昆復(fù)線、云桂鐵路至廣西的鐵路通道。近期重點(diǎn)加快成貴鐵路、黔桂鐵路擴(kuò)能、河池至南寧鐵路、隆昌-黃桶-百色鐵路各項(xiàng)前期工作，爭取早日開工建設(shè)。
廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)董事長葉時(shí)湘曾在一個(gè)討論會(huì)上稱，加快通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的國際物流大通道。要重點(diǎn)加大既有鐵路和港區(qū)鐵路的擴(kuò)能改造步伐，加快推進(jìn)在建鐵路項(xiàng)目;加開港口通往內(nèi)陸主要貨物聚集地的鐵路“五定班列”，提高鐵路疏運(yùn)能力和效率，以增強(qiáng)北部灣港對(duì)西南、中南的輻射能力和帶動(dòng)能力。
此外，加強(qiáng)航空網(wǎng)絡(luò)合作。共同培育兩省區(qū)之間的航線，爭取航空公司新開辟國際國內(nèi)航線、加密航班，爭取國家主管部門在時(shí)刻、航權(quán)等方面給予傾斜。對(duì)兩省區(qū)中小機(jī)場(chǎng)之間的新開航線，共同研究給予政策扶持。
