解決進城務(wù)工人員孩子上學(xué)問題、讓更多低收入群體圓住房夢、深化行政審批制度改革、打造“壯鄉(xiāng)歌海、中國綠城、東盟風(fēng)情、養(yǎng)生之都”……正在召開的南寧市“兩會”上，《政府工作報告》中振奮人心的詞語頻頻閃現(xiàn)，為該市繪就一幅蓬勃發(fā)展的新藍圖。
2014年，南寧市將以抓改革、促發(fā)展、惠民生為主基調(diào)，始終保持高于全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，突出全面深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生，進一步擴大開放合作，舉全市之力辦好第四十五屆世界體操錦標(biāo)賽，奮力提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市。
回顧篇
2013年交出漂亮“成績單”
2月12日上午，南寧市市長周紅波所作政府工作報告盤點去年成績，交出了一份亮麗的成績單：全年地區(qū)生產(chǎn)總值2803.54億元，增長10.3%;財政收入473.66億元，增長12.24%;全社會固定資產(chǎn)投資2475.01億元，增長23.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24817元，農(nóng)村居民人均純收入7685元，分別增長10%和13.4%。
工業(yè)方面
全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成777.52億元，增長16.6%。工業(yè)投資完成728.13億元，增長19.22%。南南鋁等35個投資億元以上重大項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，中恒、研祥等82個重大項目開工建設(shè)。新增10億元企業(yè)9家、規(guī)模以上企業(yè)28家。全市億元企業(yè)達548家，增加55家。富士康南寧公司產(chǎn)值157.2億元，實現(xiàn)百億元工業(yè)企業(yè)零的突破。
服務(wù)業(yè)方面
增加值增長8.1%。其中，實現(xiàn)旅游總收入478.15億元，增長18.39%;限額以上企業(yè)消費品零售總額664.3億元，增長17.73%;房地產(chǎn)開發(fā)投資416.37億元，占全區(qū)25.79%。
招商引資方面
南寧投資環(huán)境滿意度排名全區(qū)首位，成功引進綠地集團等6家世界500強企業(yè)，寶能、萬科、研祥、海王等國內(nèi)20多家金融、地產(chǎn)、電子醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企落戶南寧。重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè)取得新進展，完成基本建設(shè)投資1109.74億元、增長29.16%。自治區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進重大項目559項，完成投資743.48億元;城建項目477項，完成投資220.9億元，增長16.44%。
改善民生方面
全年財政涉及民生支出292.74億元，比上年增支33.58億元，占全市財政支出的69.87%。其中，投入3.4億元提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保戶、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民248.48萬人次。投入58.12億元實施為民辦實事工程，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。
展望篇
�、訇P(guān)鍵詞 改革創(chuàng)新
深化行政審批制度改革，做好行政審批事項“接、放、管”，市本級的行政審批事項，能減就減，能放就放，能取消就取消，堅決控制新增行政審批事項，對保留事項依法管好。
去年，南寧市深化重點領(lǐng)域改革，授予三大國家級開發(fā)區(qū)管委會105項行政許可項目、127項非行政許可審批項目;將8大類89項行政審批、行政處罰等管理事項委托或授權(quán)五象新區(qū)管委會，市政務(wù)服務(wù)中心進駐五象新區(qū)，實現(xiàn)五象新區(qū)項目審批“不過江”目標(biāo);全市279項行政審批事項再次提速，承諾提速率平均達50%以上。
今年將創(chuàng)新和完善重大項目聯(lián)合審批、預(yù)約審批、缺項審批、分段審批等審批方式，探索建立“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”審批模式，推行“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、政務(wù)中心出件”審批流程，解決部門和政務(wù)中心兩頭受理問題。加快建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)所有審批項目的實時公示。深化政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革。打造公平、開放、便捷的發(fā)展環(huán)境。
②關(guān)鍵詞 工業(yè)強市
工業(yè)是南寧市經(jīng)濟增長的首要支撐。今年將大力支持富士康南寧科技園研發(fā)檢測認證中心建設(shè)和研祥、燎旺車燈等一批骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級技術(shù)中心、實驗室;扶持培育高新技術(shù)企業(yè)15家、創(chuàng)新型試點企業(yè)10家;重點培育20個廣西名牌產(chǎn)品和廣西著名商標(biāo)，認定工業(yè)新產(chǎn)品100個以上，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。
新增建設(shè)用地指標(biāo)40%以上用于工業(yè)項目及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專項安排16.5億元現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展資金，集中支持生物醫(yī)藥、鋁精深加工、電子信息、機械裝備制造、輕工食品、清潔能源六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為平臺，重點推進中恒、海王等項目建設(shè)。以南南鋁為龍頭，重點加強與中國南車等集團合作，全面發(fā)展鋁精深加工，加快與知名汽車企業(yè)對接，努力在汽車整車制造項目上取得新突破。
繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項目和重點企業(yè)工作機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在融資、用工、用地等方面的問題和困難。實現(xiàn)全市百億元企業(yè)兩家、10億元以上企業(yè)新增3家、億元以上企業(yè)新增50家、規(guī)模以上企業(yè)新增25家的目標(biāo)。
�、坳P(guān)鍵詞 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
打造“壯鄉(xiāng)歌海、中國綠城、東盟風(fēng)情、養(yǎng)生之都”四大品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
今年要大力推進上林縣特色旅游名縣創(chuàng)建和雙橋鎮(zhèn)、布泉鄉(xiāng)等10個南寧特色旅游名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè);重點建設(shè)東盟國際旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等28個重大旅游項目。加快青秀山風(fēng)景區(qū)植物專類園建設(shè)和大明山旅游景區(qū)建設(shè)。力爭創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1家、4A級旅游景區(qū)3家，旅游總收入突破550億元。
合理布局城市商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、專業(yè)市場、社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等商業(yè)流通設(shè)施及業(yè)態(tài)，改造朝陽商圈，完善埌東-鳳嶺商圈，規(guī)劃建設(shè)五象商圈。重點推進萬達、寶能等城市綜合體建設(shè)，力爭新增限額以上企業(yè)100家。
同時，研究出臺扶持政策，大力發(fā)展資金、技術(shù)、服務(wù)、稅收密集的樓宇經(jīng)濟，重點培育一批特色街區(qū)樓宇、現(xiàn)代服務(wù)型樓宇、文化創(chuàng)意型樓宇、總部型樓宇等高附加值樓宇，為進一步推動全市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。
�、荜P(guān)鍵詞 新區(qū)建設(shè)
以五象新區(qū)建設(shè)為重點，推動投資消費平穩(wěn)較快增長。支持新區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、先行先試，力爭3-5年，把五象新區(qū)建設(shè)成財富聚集、功能多元、生態(tài)宜居、輻射強勁的高品位魅力新城以及南寧市城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試的試驗區(qū)。
今年主要集中精力突破核心區(qū)域，確保年內(nèi)總部基地全面開工，抓好五象湖周邊及沿江區(qū)域189個重點項目建設(shè)，力爭完成投資275億元以上。加快跨江橋梁及蟠龍、玉洞、龍崗、保稅物流等重點片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心等城市配套建設(shè)。
據(jù)悉，年內(nèi)將落實自治區(qū)、市級統(tǒng)籌推進重大項目556項、投資740億元;推進城建計劃360項、投資340億元，全力推進投資和項目建設(shè)。
⑤關(guān)鍵詞 生態(tài)宜居
持續(xù)推進“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，在全市12個縣區(qū)各建成一個綜合示范村，創(chuàng)建3個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)村。深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”，繼續(xù)實施嚴管重罰，堅決查處城市“五亂”行為，治理城市交通擁堵和停車難等問題，實現(xiàn)“500天新形象”工作目標(biāo)。
提升“綠城”——重點推進城市精品線路園林景觀提升、城市立交景觀提升等八大工程;推進五象大道、白沙大道等17條城市主干道綠化提升，加快實施白沙-星光立交橋等6座立交橋和13座人行天橋園林景觀改造;推進青秀山風(fēng)景區(qū)綠道、快速環(huán)道綠道(竹溪立交-壯錦大道段)及景觀提升工程，新建綠道45公里，建成區(qū)新增綠地面積400公頃，改造提升綠地200公頃。
建設(shè)“水城”——繼續(xù)推進江北引水干渠主體工程。包括加快南湖等“五湖”環(huán)湖水系景觀提升和相思湖、明月湖水系修復(fù)，加快大王灘備用水源建設(shè)，加快仙葫半島堤、龜山堤、隆安縣和橫縣縣城防洪堤等建設(shè)，推動全國水生態(tài)文明城市試點工作。
打造“花城”——全面推行盆花下地培土種植，適度縮減草花栽植面積，選用多年生、花期長、花色艷、易維護的花卉，降低養(yǎng)護成本，精心營造四季花城的景觀效果，確保一年顯成效、兩年大提升。
�、揸P(guān)鍵詞 對外開放
以中國-東盟合作新的“鉆石十年”為依托，推動對外開放合作水平新提升。今年把辦好體操世錦賽作為深化南寧對外交流與合作、擴大城市知名度、展現(xiàn)文明宜居城市形象的新載體，廣泛動員，節(jié)儉高效、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好體操世錦賽籌辦和保障服務(wù)工作，舉全市之力辦好第四十五屆世界體操錦標(biāo)賽。
積極謀劃參與21世紀“海上絲綢之路”、泛北部灣合作和南新經(jīng)濟走廊建設(shè)。進一步發(fā)揮“南寧渠道”作用，創(chuàng)新服務(wù)面向中國和東盟合作通道建設(shè);積極融入廣西打造我國中南西南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè);主動參與南寧-崇左-憑祥對外開放經(jīng)濟帶建設(shè);加快實施南北欽防玉崇百區(qū)域一體化規(guī)劃。
優(yōu)化招商引資環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，為重大招商引資項目提供“綠色通道”，以港澳臺、珠三角、長三角為重點，著力引進主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司。力爭實際到位內(nèi)資784億元，增長8%;外商直接投資(廣西全口徑)6.27億美元，增長8%。
⑦關(guān)鍵詞 民生保障
今年將加大財政投入，新建小學(xué)7所、初中4所、普通高中1所、改擴建普通高中4所，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園6所、縣城(城區(qū))幼兒園兩所，為更多的進城務(wù)工人員隨遷子女解決入學(xué)問題。
更多的低收入群體將圓住房夢。全市計劃新開工各類保障性住房1.646萬套，基本建成1.898萬套，分配入住8760套，新增廉租住房租賃補貼1000戶。
社會保障方面，還將啟動城鄉(xiāng)居民大病保險工作，完善職工生育保險辦法;合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面實行醫(yī)療保險付費總額控制;提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等社會保障待遇;多渠道興辦養(yǎng)老機構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
