十八屆三中全會提出：“推進工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。”此舉意在推進工商登記制度改革，降低準(zhǔn)入門檻，簡化準(zhǔn)入程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。近年來，廣西工商系統(tǒng)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，探索企業(yè)登記制度的改革，促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成了不少富有特色的經(jīng)驗與做法。

　　簡政放權(quán)：破解“辦照難”

　　前不久，剛剛從工商部門辦完變更登記和股權(quán)出質(zhì)登記手續(xù)，廣西嘉洲美都房地產(chǎn)有限公司老總驚訝不已：“不到一天時間，就辦好這些證照，實在是出乎意料。”

　　在這位老總的眼里，過去辦理這些登記事項，從受理到辦結(jié)一般都需要4-5天的時間。而現(xiàn)在，企業(yè)只需要1天就能領(lǐng)到執(zhí)照，甚至當(dāng)場就能領(lǐng)取審批結(jié)果。

　　這是自治區(qū)工商局簡政放權(quán)，提升審批效率，讓企業(yè)走上“辦照快車道”的一個縮影。

　　資料顯示，近兩年來，自治區(qū)工商局共下放行政審批項目14項，提請自治區(qū)人大及自治區(qū)政府廢止地方性法規(guī)和規(guī)范性文件3件，清理、廢止不適宜或阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的陳舊法規(guī)，拋去老框框、老戒律，主動為服務(wù)經(jīng)濟解縛松綁。

　　自治區(qū)工商局局長張虹表示，十八屆三中全會已吹響改革的號角，廣西工商部門將按照推進改革、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，大力實施簡政放權(quán)，將起草實施工商登記制度改革的方案，放寬市場主體準(zhǔn)入管制，切實優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。同時，還進一步清理許可事項，優(yōu)化審批流程，讓群眾得到更多的“改革紅利”。

　　解決“辦照難”，民心所向。自治區(qū)工商局大力優(yōu)化行政審批，為企業(yè)提供“綠色通道”、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、提前介入服務(wù)、延時服務(wù)等“五大”專項服務(wù)。實行“資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目現(xiàn)場辦”的“五辦”服務(wù)機制，辦照時限比法定時限縮短了10個工作日。

　　記者在采訪中了解到，解決“辦照難”已成為工商部門的自覺行動。各地的工商服務(wù)窗口已改變過去逐層報批、層層審核的審批模式，轉(zhuǎn)為“一審一核”或“審核合一”，對工商登記的簡易事項，由經(jīng)辦人一人審查、受理、核準(zhǔn)，使申請人享受到立等可取的便捷服務(wù)，大大節(jié)約了時間成本。

　　自治區(qū)工商局還大刀闊斧推進登記制度改革，出臺了市場準(zhǔn)入“五放寬兩下放”政策，大力支持全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一些新興行業(yè)沒有明確允許或禁止的業(yè)務(wù)得到“松綁”，群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路也越來越順暢。

　　廣西紅日金融服務(wù)公司擬經(jīng)營票據(jù)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，由于國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)沒有該行業(yè)類別，而現(xiàn)行法律對此項目能否作為企業(yè)的經(jīng)營范圍又沒有明確規(guī)定，因此執(zhí)照一時辦不下來。

　　“五放寬兩下放”政策出臺后，為辦理此類新興行業(yè)登記提供了法律“非禁即入”的依據(jù)。自治區(qū)工商局注冊登記窗口依照政策規(guī)定，主動與金融監(jiān)管部門溝通，僅用3天時間就為該企業(yè)辦理了注冊登記。

　　受國家工商總局委托，自治區(qū)工商局還代擬起草了《公司注冊資本登記管理規(guī)定》，出臺了《股權(quán)出質(zhì)登記實施意見》、《小額貸款公司登記管理的意見》、《支持家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》、《服務(wù)支持我區(qū)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的意見》等一系列政策，為我區(qū)市場主體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　動真碰硬：治理“腸梗阻”

　　推進企業(yè)登記制度改革，并不是一蹴而就。在改革的道路上，總有一些人為因素影響改革進程。

　　自治區(qū)工商局表示，簡政放權(quán)一定要徹底，誰影響改革、影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，就處理誰。

　　據(jù)統(tǒng)計，近5年來廣西工商系統(tǒng)共立案查處干部職工違法違紀(jì)案件37起，46人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，有9人被追究刑事責(zé)任。

　　在治理“腸梗阻”工作中，廣西工商系統(tǒng)采取“堵疏”結(jié)合的原則，既動真碰硬處理違紀(jì)干部職工，又認真制訂干部培訓(xùn)規(guī)劃和法律知識考評考試標(biāo)準(zhǔn)細則，有針對性、分層次地組織開展干部培訓(xùn)，讓干部職工熟悉業(yè)務(wù)，適應(yīng)改革，支持改革，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

　　此外，自治區(qū)工商局還明確規(guī)定：對新招錄人員，必須通過法律知識考試才能安排上崗;對不精通法規(guī)的，不能提拔擔(dān)任執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo);對不熟悉法規(guī)的，不能提拔擔(dān)任各級工商部門主要領(lǐng)導(dǎo);對執(zhí)法人員采取崗位互換、交流任職、模擬執(zhí)法、聯(lián)合辦案等形式提高依法辦案的能力。