自治區(qū)人社廳20日就2013年廣西保障農(nóng)民工工資支付工作和專項(xiàng)檢查活動(dòng)的最新情況進(jìn)行了說明。據(jù)介紹，目前廣西各領(lǐng)域“欠薪”現(xiàn)象仍較為普遍，建筑施工領(lǐng)域是其中的“重災(zāi)區(qū)”，而高速公路、高速鐵路工地成為“欠薪高發(fā)地帶”。
欠薪數(shù)額仍持續(xù)上升，欠薪人數(shù)有所下降
最新統(tǒng)計(jì)顯示，2013年全區(qū)共主動(dòng)監(jiān)察用人單位8.59萬戶，辦結(jié)勞動(dòng)保障監(jiān)察案6530件，結(jié)案率達(dá)99.62%。與2012年相比，2013年欠薪案件數(shù)量由443起增至595起、欠薪數(shù)額由4.8億升至6.68億，涉及欠薪人數(shù)則由12萬人降至8.74萬人，其中農(nóng)民工人數(shù)也由8萬人下降到7.68萬人，但個(gè)人欠薪數(shù)額有所上升，自2012年的3.5億元增至6.25億元。
自治區(qū)人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局局長歐水木介紹，廣西超過半數(shù)的欠薪案發(fā)生在建筑施工領(lǐng)域，涉案人數(shù)占總涉案人數(shù)的77%，涉案金額則占總金額的87%。其中高速公路、高速鐵路“兩高”工地較明顯，而討薪投訴時(shí)間多數(shù)集中在春節(jié)前后1-2個(gè)月內(nèi)。
此外，惡意討薪現(xiàn)象越來越頻繁發(fā)生。如部分討薪者假借討要農(nóng)民工工資來討要工程款、低價(jià)中標(biāo)后制造農(nóng)民工工資糾紛來威迫政府或業(yè)主獲取高額利益、一些包工頭在中間要拿的利益沒有拿到故意鼓動(dòng)農(nóng)民工來討薪等，近年來因欠薪發(fā)生的群體性事件，多是人為操縱組織。尤其是討薪方式多種多樣、跳樓、械斗等極端討薪方式頻現(xiàn)，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要隱患。
年復(fù)一年“討”聲依舊，如何走出執(zhí)法怪圈？
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力持續(xù)嚴(yán)峻導(dǎo)致的企業(yè)建設(shè)資金難到位以及我區(qū)進(jìn)入交通建設(shè)的高峰期使得欠薪頻現(xiàn)，而建筑市場(chǎng)和勞務(wù)用工管理不善成為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的重要因素。歐水木說，目前正查辦的勞動(dòng)保障監(jiān)察“欠薪”案中，既有因?yàn)轫?xiàng)目未批先建，報(bào)建手續(xù)不全、沒有繳納農(nóng)民工保證金發(fā)生的欠薪，也有因建設(shè)資金不到位導(dǎo)致工程款拖欠或結(jié)算不清直接導(dǎo)致欠薪。建筑市場(chǎng)層層分包、墊資施工、低價(jià)競(jìng)標(biāo)，使用不具有用工主體的包工頭、農(nóng)民工工資不是按月足額發(fā)放卻無人監(jiān)督等都是誘發(fā)欠薪首要原因。
如何走出“討”聲依舊的執(zhí)法怪圈歐水木認(rèn)為，一方面我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察首要工作是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度，讓全社會(huì)形成“知法、學(xué)法、懂法、守法、不違法”，其次是加快“兩網(wǎng)化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)民工工資支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以此力爭(zhēng)把欠薪問題消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，法律制度不能滯后，需標(biāo)本兼治，完善機(jī)制。除督促用人單位執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，要求用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度、農(nóng)民工工資按月發(fā)放制度、農(nóng)民工工資發(fā)放公示制度、農(nóng)民工工資直接支付制度外，還需積極推動(dòng)建筑企業(yè)工會(huì)的建設(shè)，要求各施工企業(yè)成立工會(huì)組織，督促施工企業(yè)規(guī)范用工管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
漫漫“討薪”路上，究竟難在哪？
在勞動(dòng)者權(quán)益已經(jīng)受損情況下，如何有效維權(quán)歐水木表示，欠薪維權(quán)的手段比較多，向勞動(dòng)監(jiān)管部門進(jìn)行投訴，以得到政府的干預(yù)和支持，是最為有效的。需要提醒農(nóng)民工注意的是，要將維權(quán)前置，討薪和維權(quán)不能拖到年底。在選擇工作時(shí)，要審慎選擇資質(zhì)好的包工隊(duì)，對(duì)于有問題的要及時(shí)舉報(bào)，以維護(hù)用工秩序。這也許會(huì)增加找工作的難度，但能夠減，如工牌、欠條、工資簽收單、上班簽到單等，記住本地的勞動(dòng)監(jiān)察投訴電話，超過兩個(gè)月沒拿到工資，一定要及時(shí)依法維權(quán)、理性維權(quán)。
(記者 劉清)
