一月十日，全區(qū)農村工作會議在南寧召開。記者 黃 克/攝

　　2014年全區(qū)農業(yè)農村工作要突出全面深化農村改革主題，重點推進農村土地制度、新型農業(yè)經營體系、戶籍制度改革，著力強化農業(yè)基礎建設、產業(yè)結構調整、扶貧攻堅、生態(tài)建設、開放合作，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民幸福。目標任務是：全區(qū)農民人均純收入實際增長11%以上，糧食總產確保300億斤以上，力爭減少貧困人口80萬人

　　南寧訊(記者/黎攀 李耿)1月10日，全區(qū)農村工作會議在南寧召開。會議深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農村工作會議和中央1號文件精神，總結2013年全區(qū)農業(yè)農村工作，研究部署當前和今后一個時期農業(yè)農村工作。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華，自治區(qū)主席陳武分別在會上作重要講話。

　　會議全面分析了農業(yè)農村工作在我區(qū)發(fā)展大局中的地位和作用，客觀分析了我區(qū)農業(yè)農村工作的優(yōu)勢、成績以及面臨的困難和問題，闡述了全面深化改革的時代大背景下，推進我區(qū)農村改革和加快農業(yè)現(xiàn)代化的方向性、戰(zhàn)略性的重大問題，提出要辯證看待統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化改革的地位作用，辯證看待我區(qū)農業(yè)比重大的問題，辯證看待農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，辯證看待我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑，牢牢掌握工作主動權，努力走出一條生產技術先進、規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新路子。

　　會議充分肯定了2013年我區(qū)農業(yè)農村發(fā)展取得的顯著成績，提出2014年全區(qū)農業(yè)農村工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會、中央農村工作會議和自治區(qū)黨委十屆四次全會、全區(qū)經濟工作會議精神，按照“四化同步”要求，圍繞“兩個建成”目標，突出全面深化農村改革主題，重點推進農村土地制度、新型農業(yè)經營體系和戶籍制度改革，著力強化農業(yè)基礎建設、產業(yè)結構調整、扶貧攻堅、生態(tài)建設、開放合作，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民幸福。目標任務是：全區(qū)農民人均純收入實際增長11%以上，糧食總產確保300億斤以上，力爭減少貧困人口80萬人。

　　對當前和今后一個時期我區(qū)農業(yè)農村改革發(fā)展工作，會議作出了全面部署，要求統(tǒng)籌推進三大領域改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。一是深化土地制度改革，著力推進確權登記頒證工作。力爭用3年時間基本完成全區(qū)農村“六權”的確權登記頒證工作，給農民吃上“定心丸”。建立農村產權流轉交易市場，推動農業(yè)農村成為工商資本投資新洼地。二是構建新型農業(yè)經營體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。吸引年輕人務農，培育職業(yè)農民，開展“合作社村村有”行動、“引智引資引企”行動，讓種地更有效益，讓農民更加體面，讓農村更有魅力。推動土地流轉規(guī)模經營，統(tǒng)籌推動土地向新型經營主體流轉，探索農民以土地承包經營權入股發(fā)展產業(yè)化經營的有效方式。構建農業(yè)社會化服務新機制，加大政府購買服務力度，加快發(fā)展農業(yè)經營性服務。三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化進程，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。強化農業(yè)農村支持保護體系，加快新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)轉移人口市民化，確保增加廣大農民的改革紅利。

　　會議要求在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制改革過程中注意處理好三個方面的關系，即正確處理統(tǒng)籌推進與探索創(chuàng)新的關系，堅持區(qū)分情況、分類推進的方法論，牢牢把握農村改革的主導權主動權;正確處理外部改革與內部改革的關系，既要求農口部門積極投身改革，更要求各部門共同推進，實現(xiàn)內部改革加速落地、外部改革強力推進;正確處理深化改革與穩(wěn)定發(fā)展的關系，改革創(chuàng)新要于法有據(jù)，有序推進，要張弛有度、掌控分寸，促進改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調。

　　會議強調，各級各部門要將改革創(chuàng)新貫穿于農業(yè)農村各個領域各個環(huán)節(jié)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力調結構、強基礎、優(yōu)生態(tài)、擴開放、拓增收，保持和擴大農業(yè)農村發(fā)展良好勢頭，開創(chuàng)我區(qū)農業(yè)農村發(fā)展新局面。著重抓好六個方面工作。

　　關于推動結構調整和優(yōu)化升級，會議指出，要提高糧食安全水平，在耕地保護、耕地數(shù)量和質量守護上樹立底線紅線意識，使全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬畝以上、總產穩(wěn)定在300億斤以上，確保谷物和口糧基本自給。要優(yōu)化糖料蔗種植結構，真正使蔗糖產業(yè)成為農民的甜蜜事業(yè)。要培育農村經濟新增長點，提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，打造農業(yè)農村經濟升級版。

　　關于強化農業(yè)基礎建設，會議強調，要加強農田水利、道路、飲水程等基礎設施建設，統(tǒng)籌項目資金投入。強化農業(yè)科技支撐，讓農業(yè)插上科技的翅膀。提高民生保障水平，讓農民安居樂業(yè)。

　　關于持續(xù)推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設重大活動，會議要求，集中力量繼續(xù)打好攻堅戰(zhàn)，深入打好持久戰(zhàn)，確保鄉(xiāng)村面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉變。每兩年一個主題，用8年時間，分別推進清潔鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個主題活動。要提升生態(tài)環(huán)境質量，決不讓污染項目向農村轉移。實施農業(yè)清潔化、標準化生產，深入實施生態(tài)修復工程，推進生態(tài)林業(yè)建設，保持和擴大“山清水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢。完善“綠色發(fā)展”考核評價機制，不以GDP增長論英雄，堅決防止為追求經濟增長而犧牲生態(tài)環(huán)境，給子孫后代留下天長藍、地長綠、水長凈的良好環(huán)境。

　　關于創(chuàng)新農業(yè)開放合作，會議提出，要樹立全球化視野，謀劃農業(yè)國際化布局，切實將農業(yè)開放合作優(yōu)勢轉化為生產力。大步走出去，以東盟為重點，大力開拓海外市場，強化與粵港澳等先進地區(qū)的合作，利用好海峽兩岸農業(yè)合作的平臺，努力提高我區(qū)錯位競爭能力。主動請進來，構建現(xiàn)代農業(yè)物流網絡，匯聚人流、資金流和信息流，服務我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)。

　　關于強力促進農民增收，會議要求，全面落實農民收入倍增計劃，按照“138”三步走(即從2013年至2020年，做到1年起好步，3年邁大步，8年與全國齊同步)和“沖七超九破萬”的目標要求(即農民人均純收入分別沖破7000元、超越9000元、突破1萬元)，積極拓寬增收渠道、優(yōu)化收入結構，推進工資性收入與家庭經營性收入并重，農村一產和二三產并行，構建農民增收多元化新格局，力爭在兩三年內工資性收入占到農民人均純收入的50%以上。

　　關于抓好農民工工作和扶貧開發(fā)工作兩大重點工作，會議強調，各級黨委、政府要真正把農民工當成自己的兄弟姐妹，義不容辭地解決好農民工問題。要采取非常舉措，舉全區(qū)之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。通過“源頭治貧”、“造血治貧”，“造血”與“輸血”齊施，不斷提高扶貧工作的有效性、持續(xù)性，并編織一張兜住困難群眾基本生活的社會保障網，使貧困人口真正實現(xiàn)“兩不愁三保障”。

　　會議要求加強對“三農”工作的領導，為農業(yè)農村改革發(fā)展提供保障。各級黨委要牢固樹立“三農”重中之重思想，統(tǒng)籌謀劃，強力推進。市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織要扎實開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決群眾辦事難、政策落地難、民生保障難、權益維護難、基層鞏固難等“五難”問題。要提升黨員干部做好“三農”工作的能力和水平，加強和創(chuàng)新農村社會管理，優(yōu)先保障和改善農村民生，確保廣大農民安居樂業(yè)、農村社會和諧安定。

　　會議指出，務農重本，政府責無旁貸。要加快建設法治政府和服務型政府，為促進農業(yè)發(fā)展、農村進步和農民幸福營造良好環(huán)境。要正確處理政府與市場、政府與社會的關系，轉變政府職能，簡政放權，做到不越位、不缺位。堅持能減就減、能放就放的原則，堅持問題導向，堅持市場導向，確保政府職能轉變和簡政放權惠及農民群眾。要創(chuàng)新管理，強化服務，把政府主要職責更多地轉向引導、監(jiān)管和服務上來，抓好農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的制定和實施，加強關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進事前審批向事后監(jiān)管轉變，探索建立負面清單管理制度。健全“三農”投入穩(wěn)定增長機制，確保改革過程和改革之后各級財政支農資金只增不減。發(fā)揮財政資金引導作用，加大對新型農業(yè)經營主體、社會組織的扶持力度，整合各涉農部門的資源力量和資金項目，重點投向農業(yè)農村改革發(fā)展。

　　會上宣讀了全區(qū)糧食生產先進表彰決定，14個市遞交了《2014年糧食安全責任書》。

　　危朝安主持會議并作總結講話。龍義和、沈北海、溫卡華、黃道偉、林念修、余遠輝、周新建、范曉莉、覃瑞祥、彭釗在主會場出席會議，王小東在北海分會場出席會議。黃日波主持下午的總結會。